顺平县水土流失问题的思考

柴景伟

（河北省顺平县水利局，河北 顺平 072250）

1 水土流失的现状

顺平县辖5镇5乡，总面积708平方公里，耕地面积约40万亩。根据河北省地质勘查及气象监测报告记载，顺平水系属海河流域大清河水系，属暖温带半干旱季风区大陆性气候，四季分明，夏热多雨，全县地势自然分为低山、丘陵、平原三大地貌类型，暴雨使土层大部分流失，甚至岩石裸露。水土流失面积大、分布广，侵蚀重，再加上成因复杂，区域差异明显，造成水土流失、土壤盐渍化、沙化、贫瘠化、渍涝化以及自然生态失衡。

2 水土流失的原因与危害

顺平县水土流失的原因是自然因素和人为因素共同作用的结果。自然因素主要是：地面坡度陡，地表径流流速快，对土壤冲刷侵蚀力强；降水一般集中在夏季，降雨强度超过土壤入渗强度产生地表（超渗）径流，造成对地表冲刷侵蚀；山石裸露，土质松软，植被覆盖不均衡；人为因素主要是：过度放牧植被被破坏；不合理的耕作制度；开矿、修路和随意倾倒废土弃石等。水土流失影响各业生产的发展，包括水土流失容易破坏地面完整；破坏土壤肥力，加剧干旱发展；造成土壤干层；淤积水库、阻塞河道、抬高河床；加剧洪涝灾害；威胁工矿交通设施安全；生态环境恶化，贫困衍生加剧。

3 防治水土流失的探索

在长期的实践中，顺平县防治水土流失坚持以点带面的治理理念，优化治理模式，创新治理举措，建立综合治理示范点，推动综合防护体系建设。2003年通过对白银坨风景区有效治理，现该风景区已成为保定市休闲、娱乐、度假的知名景点，被誉为“深山璞玉”。 2005年以来，途径顺平县境内的南水北调、京昆高速、保阜高速等重点工程相继开工，顺平县依照依法监管的原则，人为水土流失加剧的趋势得到缓解。

水土流失防治是一项系统工程，顺平县采用打坝建库，平整土地，修建基本农田引水灌溉等工程措施保塬、护坡、固沟，切实加强封育保护与生态自然修复；结合新农村建设，农业主导产业发展、美丽乡村建设等，把生态效益和经济效益有机结合，开发利用水土资源。通过承包、股份合作等多种治理开发模式，广泛调动社会各方力量投入到小流域治理中，尤其要注意市场手段与财政投入相结合，建立起跨区域、跨流域、多元化生态补偿机制，构建水土流失防治从点状拉动到面状发展的新格局。

4 防治对策

把生态、经济和社会三大效益相结合，充分发挥政府职能作用，多措并举，依靠生态自我修复，细化规范性文件及实施细则，结合当地实际不断完善，抓好示范，整体推进，实现人与自然和谐发展。

4.1 政府主导，建立长效机制，保障成果

一是立足实际，总体规划。二是与时俱进，科学决策。三是拓宽治理渠道，多元化发展。四是完善法制建设，加强治理。五是强化职能，提高决策和管理能力。

4.2 因地制宜，统筹兼顾，借鉴经验，综合治理

一是封育禁牧植树造林，促进植被自然修复。二是因地制宜，综合治理。三是借鉴经验，整体推进。四是多措并举，构建综合防护体系。五是以小流域为单元，科学治理。

随着社会经济的发展，水土保持生态环境建设只有在改革、发展上谋思路、想办法，才能适应新形势、新发展、新要求。必须结合当地实际，统筹经济、生态和社会三大效益，综合工程、植物和农业技术三大措施防治水土流失，把水土保持工作作为战略任务常抓不懈，才能造福子孙后代，保障水土保持生态文明建设良性发展。