农业供给侧结构性改革背景下辽西地区发展杂粮产业战略思考

王凯玺 陈国秋 张海金 祁承宇

（1辽宁省水土保持研究所，朝阳 122000；2辽宁省朝阳市双塔区种子管理站，朝阳 122000）

辽西地区多属丘陵地区，是典型的半干旱、易干旱地区，具有土地资源丰富、降水少、日照充足的特点。此地区素来盛产杂粮，杂粮种植范围广，品种丰富，历史上形成了许多享誉省内外的名、特、优杂粮产品。例如辽西地区的小米久负盛名，其营养、口感、色泽表现均佳，乾隆年间曾作为朝廷贡米。2000年以后，随着农业种植业结构调整，杂粮产业出现一些新的变化，从杂粮的种植面积、产量水平、品种品质、产后初加工、市场销售方面，都得到了一定的发展。党的十八大以后，中央提出“农业供给侧结构性改革”，加上当前社会主要矛盾的变化，对杂粮产业的发展应该有新的认识、新的要求，以更好地适应新的发展形势，促进辽西地区的杂粮产业更好更快发展，再上一个新的发展台阶。

1 发展杂粮产业的重要意义

1.1 杂粮产业具有重要的经济效益和社会效益杂粮作物具有耐旱、耐瘠薄的特点，适合辽西干旱、半干旱地区种植，能够充分利用自然生态条件，提高种植指数，增加经济效益。同时，杂粮秸秆营养丰富，又是畜牧养殖业优质饲料重要来源，为大力发展畜牧养殖业提供了保障，增加了杂粮生产的附加值。辽西杂粮生产还具有天然绿色、少施化肥、不打农药的特点，是人们调节饮食、营养保健的佳品，对人们的身体健康非常有益。杂粮还是避灾救灾作物，遇到干旱少雨年景，春夏连旱，可以种植生育期短的杂粮作物，减少自然灾害带来的经济损失。

1.2 减少对自然生态环境的影响，实现农业可持续发展 杂粮一般种植在干旱、易干旱地区，土壤相对瘠薄的丘陵地块，能够减少对水资源的消耗，比如谷子每生产1g干物质需水257g，而玉米需水369g，小麦需水510g，水稻需水则更高。再有杂粮生产一般少施化肥、不打农药，减少了化学肥料对土质及土壤周围微生物的破坏，降低了化肥、农药给自然生态环境带来的影响。杂粮生产还具有保护土壤功能，不同的杂粮作物，合理轮作种植，减少了对土壤中单一元素的消耗，对保护地力、维护土壤根际微生物具有重要的作用。杂粮生产对自然生态环境具有明显的保护作用，对自然生态条件薄弱区的农业可持续发展起到调控和保障作用。

2 大力发展杂粮产业的可行性

2.1 农业供给侧结构性改革背景下推动杂粮产业大发展 2015年中央农村工作会议提出，“要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给”。面对种植业领域改革，首当其冲是要调减“镰刀弯”地区玉米种植面积，而辽西大部分地区都处在调减范围之内。减少玉米种植面积，意味着要增加其他作物种植面积；同时，随着人们生活水平日益增长的需要，人们对杂粮品质的要求也越来越高。政策背景下迎来了大力发展杂粮产业的契机，应该把发展杂粮产业提升到战略高度。

2.2 辽西地区自然生态条件适合杂粮产业发展辽西地区多属丘陵山区，是典型的半干旱、易干旱地区，土地资源丰富、气温高、降雨少、日照充足，为杂粮作物的生长提供了良好条件，非常适合杂粮作物的生长；而种植玉米、小麦等粮食作物，常因为生育期间干旱缺水造成粮食减产甚至绝收。

辽西地区建平县朱碌科镇是杂粮生产加工和销售的集散地，区域内聚集了数家杂粮收储、加工、销售的企业，推动了杂粮产业的发展。辽西地区常年种植杂粮面积在12万hm2左右，谷子的种植面积最大，占80%以上，其次为绿豆、小豆、黍子、葵花、黑豆、芝麻、荞麦、燕麦等。发展杂粮产业具有得天独厚的优势。

2.3 杂粮平衡膳食结构，营养功能备受青睐 杂粮营养丰富，具有较高的营养价值，对人体有着特殊的食疗和保健作用，越来越受到人们的认可。例如，富硒小米含微量元素硒，硒具有防癌抗癌的作用；荞麦含有芦丁，具有软化血管、降低血脂和胆固醇的功效，对高血压、心血管疾病有较好的辅助治疗和预防作用，并能控制和辅助治疗糖尿病；绿豆具有清热消暑的作用；燕麦对辅助治疗高血压、糖尿病有着很好的效果；红豆有补血作用等等。杂粮的营养保健功效，加上人们对健康的重视，使杂粮的消费量正逐年增加，市场潜力巨大，这也决定了可以大力发展杂粮产业。

3 发展中存在的问题

3.1 品种杂、品质差、出现退化 辽西地区种植的杂粮品种比较杂，有很大部分是农家品种、自留种，经过多年连续种植出现品质下降、产量降低、商品性差的现象，直接导致了市场竞争力不强、经济效益下降。所以品种更新换代形势迫切，需要生产和市场上都认可的优质杂粮品种。

3.2 田间管理水平仍需提高 杂粮生产一般种植在丘陵坡耕地，土壤相对贫瘠，多为零星小散地块，加之从事杂粮种植的农民大多年龄偏大、文化水平不高，对新技术接受程度较慢，受传统种植习惯和陈旧小农思想观念的影响，田间管理仍旧较为粗放，导致杂粮产量不高、品质下降。随着杂粮生产的发展，也逐渐出现一些合作社、家庭农场、种植大户等，逐渐采用规模化、机械化种植，提高了生产效率，但是在作物生长期间管理水平还需提高。

3.3 杂粮加工多为初级水平 辽西地区的杂粮加工还停滞在初级加工水平，基本都是初级产品，很少进行杂粮深加工。比如谷子加工成小米、荞麦加工成面粉、高粱加工成高粱米、葵花加工成葵花籽油等等。随着农业科技的发展，杂粮的用途也呈现出多元化，谷子可以深加工成小米油、小米醋、小米酒，高粱是酿酒最好的原料，燕麦可以深加工成燕麦片、燕麦粥等。要适应市场发展需要，大力发展杂粮深加工业，引进具有杂粮深加工的生产企业，带动下游产品的开发。

3.4 杂粮销售渠道有待拓宽 目前，辽西地区的杂粮生产部分用于自销，部分出口到东南亚、欧洲一些国家，主要出口到韩国、日本、欧洲各国。我国的杂粮产区在北方，主要消费也在北方，要通过各种形式，拓宽南方消费群体；同时，也要扩大国外销售渠道，特别是随着韩国、日本及欧洲各国民众对绿色食品消费的日益增加，我国杂粮有望成为世界绿色食品的主要来源。

4 解决对策

4.1 提高战略定位，将辽西地区打造为杂粮生产基地 在农业供给侧结构性改革的背景下，政府要把发展杂粮产业提升到战略高度，加大政府宏观调控力度、制定有利的发展措施、发挥地域优势，根据杂粮作物生产特点，合理布局生产区域，同时加强资金扶持力度，创新引领发展，将辽西地区打造成全省乃至全国的杂粮生产基地，促进辽西地区杂粮产业发展步入快车道。

4.2 推广优良品种及配套栽培技术 继续加大对科研机构杂粮研究的资金投入力度，加快农民满意、市场认可新品种培育与综合配套技术的研发，加快科技成果转化，加强示范与推广工作。让好的科研成果尽快转化为生产力，实现杂粮种植科学化、标准化，确保杂粮生产高产、质优，满足国内外市场需要。

4.3 进行杂粮深加工 虽然辽西地区杂粮生产和销售有了一定规模，但由于对杂粮产品利用研究还很少，杂粮产品综合利用能力有待加强。要进一步加强杂粮产品深加工研究力度，可以依托省内科研院所粮食深加工科研部门，加大政府和企业研发资金支持力度，借鉴其他作物研发模式，开展杂粮深加工利用研究。同时，要培育和引进有规模、实力较强的农业企业参与成果转化，加快产品市场应用。提高杂粮的经济效益和社会效益。

4.4 打造知名杂粮品牌，拓宽销售渠道 要提高杂粮在市场中的竞争力，必须打造知名品牌，提高知名度，才能在市场中争取更大的份额。目前，辽西地区杂粮有很多地方品牌，比如喀左化石鸟小米、荒甸子小米、喀左陈醋、建平小米油等，这些商标品牌都是地方的，知名度较小。需要政府和大型农业企业大力支持，整合品牌资源，建立产业化龙头企业集团，面向国内外市场，做大做强。

4.5 利用现代信息服务，促进产业流通 加强信息服务是抓好杂粮产业发展的重要基础。各级政府和农业、科研、加工、营销等部门，要紧紧围绕杂粮产业体系，搭建信息服务平台，建设信息服务网络，建立作物品种、栽培技术、原粮产品、加工产品、市场供销等信息服务体系，改善信息服务手段，拓宽信息服务领域，为杂粮生产流通和产业发展提供强有力的信息服务支撑。

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