发展农业生产性服务业培育农业农村经济新业态

近年来，青岛市以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动、融合发展，不断加大政府财力投入，发挥农民专业合作社等新型农业经营主体的优势，积极探索农业社会化服务机制创新试点，开展土地托管、农机、植保等多层次农业生产性服务示范创建活动，全市农业生产性服务业呈现出良好发展态势。

一、发展现状

随着农业产业结构不断调整，生产方式不断转变，从业人员不断变化，各类农业服务组织蓬勃兴起，服务领域覆盖种植业、畜牧业、渔业和林业等多个产业。从生产环节看，有全程托管、代耕代种和联耕联种等服务类型；从服务的方式看，有社区服务、土地托管、生产托管和企业服务等服务模式。农业生产性服务业的快速发展，促进了社会化服务水平不断提高，推进农业适度规模经营不断发展，为培育农业农村经济新业态注入了活力。截至目前，青岛共有各类农业生产性服务组织8237家，农业生产性服务业增加值23.22亿元，占全市农业增加值的11.3%。

二、主要做法

（一）坚持创新驱动，打造农业生产性服务业发展新引擎

实施农业“科技展翅”行动，用新理念新技术推动生产性服务业转型升级。一是实施“国际+”。坚持“引进来”战略，先后引进荷兰瑞克斯旺、中荷智慧农业产业园等国际大型农业集团和农业大项目，促进产业链条向高端延伸。借力国际资本和先进技术，实施项目带动战略，全市已累计建成过千万农业项目471个，总投资487亿元。加快“走出去”步伐，拓展农产品营销国际市场，大力发展出口创汇农业，青岛农产品出口额稳定在50亿美元，连续多年位居全国城市第一位。二是实施“互联网+”。率先出台了“互联网+现代农业”行动计划，深入实施“互联网+生产、+经营、+服务、+管理、+创业”五大行动，以信息化带动生产性服务业发展，大力发展订单农业和农业电商，推动农产品进城和农资下乡取得突破，有效破解了“农民卖贱、市民买贵”“春天种什么、秋天卖什么”等难题。三是实施“科技+”。成立现代农业科技创新联盟和农业产业技术体系创新推广团队，围绕生物育种、农业废弃物综合利用、智能农机等领域加快农业科技研发和推广，提升农业产业智慧化水平。

（二）坚持产业融合发展，培育生产性服务业发展新业态

推进一二三产业深度融合发展，加快发展农业“新六产”，大力培育新产业新业态新模式，通过产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，培育农业生产性服务业新业态，实现农业全产业提升、全链条增值、全环节升级。一是发展加工农业，推动农业变产业。实施农产品加工业转型升级行动，全市农产品加工企业达到3168家，年产值1300亿元以上，其中规模以上436家，年销售收入过亿元108家，全市农业产业化水平达到70%以上。二是发展品牌农业，推动产品变精品。实施农业品牌战略，出台支持农业品牌化发展实施方案，全市农业商标达到1.7万个，著名农业品牌166个、中国驰名商标10个、国家级名牌13个，“三品一标”农产品887个。全市国家级“一村一品”专业镇村达26个、省级32个，优质特色农业年产值达169亿元，占种植业总产值56%。三是发展园区农业，搭建生产性服务业发展新载体。实施现代农业产业园、科技园、创业园“三园同建”，积极鼓励引导工商资本投资现代农业，搭建农业生产性服务业发展载体，打造科技创新、集约经营和试验示范的重要平台。

（三）坚持绿色发展，引领农业生产性服务业发展新方向

以整建制创建国家农产品质量安全市为引领，突出产前、产中、产后“三个环节”，加强“产管结合”，提升农产品质量和农业可持续发展水平，确保群众“舌尖上的安全”。一是产前环节，重点抓农业环境保护提升。编制首个耕地质量提升规划，围绕“一控两减三基本”，实施有机肥替代化肥、农药化肥零增长、水肥一体化示范、深耕深松整地和农业废弃物综合利用等六大行动，以节肥、节药、节水为重点，集成推广绿色高产高效新技术。二是产中环节，重点抓标准化生产。全市制订农业地方标准166项，主栽作物实现100%全覆盖。落实“史上最严农药残留标准”，全面禁止销售使用高毒高残留农药。三是产后环节，重点抓农产品质量监管和追溯。建成市、区（市）、镇（街）、村（合作社）四级农产品检测体系，每年完成农产品定性定量检测2500批次、快速检测20万批次。率先开展了农产品质量安全追溯系统建设，将2700个产品、400家“三品一标”基地、市级扶持的农民专业合作社和现代农业园区纳入了追溯系统，初步实现农产品生产信息全程掌控，生产过程全程追溯。

下一步青岛市按照中央和省里要求，将着重落实农业科技、农产品质量安全、农业市场信息、农资供应、农业绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品初加工和农产品营销服务等九大领域实施重点，加大政策扶持力度，整合部门资源，抓好相关强农惠农富农政策对接，集聚各方力量扶持农业生产性服务业，更好地服务现代农业发展。