创新服务方式 构建现代农业体系

莱芜市坚持市场导向原则，通过政府引导推动、示范典型带动、行业优势互补、部门协同发展等多项措施，抓好服务网点建设，为农业提供产前、产中、产后各个环节作业的多元化、综合化、社会化服务，逐步构建完善现代农业经营体系和社会服务体系，推进农业生产社会化服务业转型升级，推动全市现代农业标准化、规模化、产业化发展步伐，促进农业增效、农民增收和农村经济社会和谐健康发展。

积极引导农业新型经营性组织参与农业社会化服务，创新服务方式和手段，在开展农业技术推广、农业信息服务、农产品质量监管、动植物疫病防控等公共服务基础上，支持供销合作社、农民合作社和农业龙头企业等开展农技推广、农机作业、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等多项生产性服务，以满足不同经营主体对农业社会化服务的需求。创新发展了村级组织型、专业合作型、企业带动型、大户主导型等多种形式的专业化服务组织，建立完善了新型农业社会化服务体系，提供全链条、专业化的农业生产经营服务，促进了农业社会化服务健康发展。

一是加强组织领导，推进各项工作向纵深开展。莱芜市农业局高度重视，精心组织，在全市范围内开展“农业生产服务业转型升级服务”活动。深入基层搞好调研，创新服务方式，完善服务机制，开展农技人员科技下乡、结对帮扶和科技服务活动。科技人员深入生产一线，提供科学技术指导服务。积极开展市场意向调查，及时掌握发展动态，指导农民合理安排生产。

二是抓住特色产业，提升农业产业发展层次水平。把发展“三辣一麻”、中药材、食用菌等特色农业主导产业作为重中之重来抓，集中人力、物力和财力进行重点培育和扶持，着力做大做强莱芜“精品农业”，使主导产业的经济效益不断凸现。按照现代农业设施化、标准化、产业化发展目标，优化产业结构，做大做强莱芜“设施农业”“示范农业”，提升了现代农业产业的层次和水平。

三是搭建服务平台，促进农业适度规模经营发展。健全市、区、镇、村四级联动的土地流转服务体系，建立市、区农村产权交易信息共享网络平台。鼓励农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体积极参与土地流转，发展适度规模经营，连续8年落实奖励政策，对土地适度规模经营的农业经营主体和村集体给予扶持奖励，促进了农村土地权能转化。

四是强化业务指导，促进经营主体健康规范发展。出台促进发展意见，加强部门协调配合，实行工作考核制度、奖励政策，在信贷、税收、用电、用地等生产要素方面出台优惠政策，引导农业新型经营主体从政策导向、技术服务、科技培训、信息咨询等方面，提供优质服务，拓展服务范围。鼓励发展土地股份、农技、植保、农机等多种类型合作社，着力培育了一批上规模、上水平、上档次的示范典型，国家、省、市级示范社分别达11家、47家、223家。

五是完善机制建设，构筑社会化综合服务体系。引导从农民迫切需要的生产服务项目入手，提供统一的机耕、供种、灌溉、植保、收割等一条龙服务。如，组建“统防统治”专业合作社，控制农业生产过程中的农药使用量，解决防病治虫难、农药施用技术不当等问题。规范农村土地承包管理体系建设，建立信息化管理网络，健全农村土地承包纠纷调处机制，为土地承包经营权流转营造良好环境。推行农业政策性保险，构建农业风险防范机制。

六是畅通信息渠道，加大农资市场监管力度。充分运用广播、电视、报刊、网络、农民信箱等途径，加大政策宣传力度。发挥农业信息网、微信群、QQ群、12316服务热线等信息服务载体的作用，帮助农民了解掌握农业生产技术及市场价格等信息行情，避免生产的盲目性。开展放心农资下乡活动，会同有关部门加强农资质量和价格监管，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等不法行动。

工作中，积极探索开展服务的新内容、新形式、新方法，充分发挥各类经营主体的作用，把社会化服务贯穿于农业产前、产中、产后各个环节，探索推行了多种服务模式：

一是建立多元化农技推广服务体系。以镇（街道）农业综合服务站为基础，以农业科研单位、涉农企业和合作组织等为骨干参与农业技术推广服务，建立了以现有1709家农民合作社为基础，以3处农业科研教育机构为引导，以125家农业龙头企业等为补充的多元化农业技术推广体系，对农户进行生产技术培训、解难答疑等，促进农业增效、农民增收。

二是建立多层次专业病虫害防控体系。通过推行农资销售定点经营和连锁配送，建立连锁式农资服务体系，加大查处力度，杜绝假冒伪劣产品，全市95%的农民不出村就能买到优质放心农资，方便了农业生产。引导扶持农资企业成立农业生物防治科技有限公司，依托其生产、人才、技术优势，广泛开展病虫害统防统治工程及飞防服务等。

三是建立全覆盖质量检测服务体系。建立以市、区农产品质量检测中心（室）为核心，以园区、企业、合作社、市场速测室为网络的蔬菜质量检测服务体系。市、区联合筹建检测中心，在承担全市蔬菜质量抽检任务的同时，为多处园区、合作社等免费提供土壤、水、产品定性定量等检测服务，推进农业标准化生产。

四是建立现代网络化科技服务体系。建立以农业信息网、农村产权交易中心为服务平台，聘请多名农业专家，利用20个农业信息网服务点及多家企业联网店，开展专家点对点信息服务、农业科技咨询服务，为全市农民开展远程作物病虫害诊断、生产技术、政策信息指导；提供30多套种植、管理等生产流程技术资料，供农民查询使用和学习。