为什么中国要进行“厕所革命”

废柴

近日，国家旅游局再次发布了厕所革命三年计划，说是要在2020年新建改建厕所6.4万座，达到“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标。

其实在2015年的时候，国家旅游局就制定过一次厕所革命三年计划，并给各地支持了10.4亿厕所专门资金、超过200亿的配套资金用于厕所建设，要在2017年新建改扩建旅游厕所5.7万座、实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。

结果是厕所数量以6.8万座超额完成，但干净无味嘛，还是个大问题。

世界经济论坛在4月份发布了一份《2016-2017旅游业竞争力报告》，参与排名的一共有136个国家，中国的旅游竞争力排到世界第15名。但在具体的衡量标准中，比如旅游的基础服务设施，中国位于92名，卫生条件位于67，都比较靠后。

厕所改革了几十年

清末的时候中国的卫生状况世界一绝，在外国公厕非常普及、甚至用上抽水马桶的时候，北京、上海、天津等地的市民还在随地大小便。

1900年八国联军侵华，因为实在不能忍受市民随地大小便的习惯，在北京、天津实行了公厕制度，并且第一次发布了禁止全城随地大小便的禁令。遗憾的是，八国联军退出北京之后，公厕制度也没有延续下来，市民依然随地大小便。1911年，北京城区只有8所公厕，其中3所为官建，5所是私建。

1949年的时候，全北京城也只有500多所公厕，还全都是旱厕。为了预防各种疾病，新中国成立后发动了群众性卫生运动，从“打四害”到文革时期的“两管五改”（管水、管粪，改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境），各地的旱厕逐渐变为水式冲厕，人工掏粪也逐渐变为机械掏粪，厕所的数量也在不断增加。

90年代，国家开始推进农村厕所的改革，厕所的数量开始快速增长。到2003年底，全国有约10.79万座公共厕所。同样是2003年，国家还出台了景区厕所的等级评定标准，按照一星、二星等将厕所按照饭店一样分为5个星级。

2015年，联合国儿童基金会和世界卫生组织的数据显示，我国城市的公厕从“旱厕”完全变成了现代的“冲水厕所”。

女厕永远在排队

虽然公厕的数量越来越多，但我国公厕的人均占有率却在下降。从2006年到2014年，我国公共厕所的数量达到了12.4万座，人均占有率却从2.88万人共享一座一度变成了3.15万人共享一座。

男女厕所的厕位数量也非常不平衡，女厕所几乎永远都在排队，景区的状况尤其严重。通常情况下，在景区上厕所，女性要比男生多等3-5倍的时间，有时候得多等8.75倍的时间。

考虑到这一点，2005年版的《城市公共厕所设计标准》建议适当增加女厕的建筑面积和厕位数量，男厕的蹲位加上小便池的数量和女厕的蹲位比例应该改为 1：1 或 2：3，商业区域内的公共厕所男女比例宜为 2：3。但这只是建议，并没有强制实行，所以很多地方都没有照做。

2013年，性别平等工作组发布的《全国九城市公共厕所男女厕位状况调查报告》调查了北京、西安、武汉、杭州、天津、郑州、济南、兰州和广州九个城市的男女厕所状况，发现每个城市的男厕厕位数量都大于女廁。

2016年，住房城乡建设部发布了2016年版的《城市公共厕所设计标准》，标准里强制规定女厕厕位和男厕厕位（包括小便池）的比例要按照公式计算，符合一定的标准，而且在人流大的地方，女厕和男厕的侧位得是2：1。

然而，即使不用费劲排队，看一眼厕所状况后也不想再上了，因为大多数公厕实在是又脏又臭。

据中国旅游研究院院长戴斌说，在历年的游客满意度调查中，景区的厕所一直都是游客抱怨的大头。2014年度景区各项抱怨指标中，景区的门票因为性价比太低占了吐槽第一位（26.42%），而第二位就是景区的厕所（23.3%），游客认为厕所太脏，不想再看第二眼。

管不过来的厕所

中国的公厕之所以变得脏乱差，一点是因为厕所的设备、技术跟不上，二是人太多根本管不过来。

我国的公厕，不管是选址建厕还是维护清洁，基本都由政府管理。就2015年开始的三年厕所革命中，政府就为全国各地兴建和管理公厕投了两百多个亿，之后还得负责清洁管理、厕所文明习惯教育等。这样一来，不仅太消耗财政资金，还非常容易管理不到位。

一个可以借鉴的成功例子是德国。德国的公厕直接交给市场负责，瓦尔公司就是靠着公厕挣钱的大家。

瓦尔公司花大力气设计外观好看的厕所，在厕所中投放广告，靠着广告变相挣钱。瓦尔公司也用各种高科技手段提高厕所的质量，比如在投入50欧分进入厕所之后，厕所会自动播放音乐；厕所还安装了冲洗消毒系统，会在方便完之后自动消毒；一些厕所的马桶上还安装了测重仪，会测出人的体重给出建议；有的还有心跳血压测试仪、便池里还安装有粪便分析仪等。

为了管理，瓦尔公司设立了专门的管理队伍，管理员每天要对自己负责的公厕进行3次检查。瓦尔公司还在柏林安排有了20多辆公厕管理车24小时进行巡视。

日本熊本县合志町的公厕虽然不是由市场负责，但也非常干净，因为将清洁和管理的任务摊给了居民。在行政部门和居民达成一致的选址意见将厕所建起来后，行政部门就不管了。居民们按着日本式住宅“脱鞋上厕”的方式，也脱掉鞋子之后才进公厕。所以公厕会保持得特别干净。

缺失的厕所文化

国家旅游局局长李金早说过：如厕不文明，是我国公民在境外饱受诟病的痛点之一。我国公民在境外的形象受到一些负面评价，许多就与不文明的如厕行为有关。

我国长期以来都缺失了厕所文化的教育。因为厕所是个禁忌话题，是脏和不洁的代表，所以能远离就尽量远离。

而日本就因为厕所教育深入人心，日本的厕所改革才能快速推进，变成现在的世界著名清洁国家。在30多年前，日本的厕所也暗、脏、臭过。但从1984年开始，日本进行了厕所改革，第二年成立的日本厕所研究协会提出了“创造厕所文化”的口号，一直致力于打破厕所禁忌观念，提高人们对厕所的重视。

这种厕所得打扫干净的观念，在日本的一代一代中传递。而我们在学校、社会、家庭中，都没有这样的教育。

无论再怎么革命，如果解决不了意识的问题，中国的公厕可能会一直脏下去。endprint