“十二五”期间辽宁农业经济发展与河北及沿海地区比较

赵 坤

（辽宁省农村经济委员会 信息中心，沈阳 110001）

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，实现农村经济又好又快的发展，对促进国民经济平稳发展、保持社会和谐稳定、顺利实现全面建设小康社会的战略目标具有重大意义。通过调查比较和全面分析，了解辽宁省在“十二五”期间的农业农村经济发展情况，并与河北及沿海等9个省份进行比较，提出相应的发展对策。

1 农业农村经济综合实力比较

2015年，辽宁省农、林、牧、渔实现总产值4686.7亿元，比2014年同期增长4.2%。在河北、沿海共9个省份中，辽宁省排名第5，低于江苏、山东、广东、河北，高于广西、福建、浙江、海南。辽宁省2011—2015年的年平均增长速率为23.7%，在九省中位列第2，仅次于广西。

2 农业生产能力比较

2.1 粮油生产能力比较

2015年，辽宁省实现粮食产量2 002.5万t，比2014年同期增产14.2%。在九省中排名第4，低于山东、江苏、河北，高于广西、广东、浙江、福建、海南。从平均增长速率来看，辽宁省2011—2015年的年平均增长速率为4.3%，在九省中位列第3。

2.2 人均粮食占有量

2015年，辽宁省人均粮食占有量为456.5 kg，比2014年同期增长12.6%。人均粮食占有量排名在九省中名列第3，仅低于山东省。

2.3 水果产量

2015年，辽宁省水果产量为601.5万t，比2014年同期增长0.16%；在九省中位列第6，低于山东、河北、广东、广西、福建等五省，高于江苏、浙江、海南。辽宁省2011—2015年的年平均增长速率为13.28%。

2.4 稻谷单产

2015年，辽宁省稻谷单位面积产量为8583kg/hm2，比2014年同期增产3.59%。在九省中排名第1。辽宁省2011—2015年的年平均增长速率为1.07%。

2.5 畜产品（肉类）

2015年，辽宁省畜产品（肉类）的产量为429.3万t，比2014年同期增产0.2%。在九省中排名第3，低于山东、河北，高于其他六省。辽宁省2011—2015年的年的年平均增长速率为6.5%。

2.6 水产品

2015年，辽宁省水产品的产量为531.3万t，比2014年同期增产3.0%，在九省中排名第5，低于山东、福建、广东、浙江，高于江苏、广西、海南、河北。辽宁省2011—2015年的年平均增长速率为3.9%。

3 农民人均纯收入水平比较

2015年，辽宁省农民人均纯收入为12 056.9元，比2014年同期增长15%，在九省中排名第6，低于浙江、江苏、广东、福建、山东，高于河北、海南、广西。辽宁省2011—2015年的年平均增长速率为14%。

4 农业资源利用能力比较

2015年，辽宁省第一产业增加值实现2 384.0亿元，比2014年同期增长4.3%。在九省中排名第6，低于山东、河北、江苏、广东、广西，高于福建、浙江、海南。辽宁省2011—2015年的年平均增长速率为5.8%。

5 辽宁农业和农村与沿海发达省份发展差距成因分析

5.1 农民组织化程度不够

目前，我国有将近92%的农民还在组织外，当前推行的农民专业合作社并不是理想模式，只是农民组织化的初级形式。从总体上看，辽宁省的农民专业合作经济组织仍处于起步阶段，普遍存在发展速度不快、管理制度不健全、合作关系不紧密等问题，辐射面比较窄，带动力比较弱。

5.2 农业产业化水平不高

辽宁省的农业产业化虽然有一定发展，但相对滞后。主要表现为：第一，加工业不发达，农产品附加值率较低；第二，集团企业和名牌企业相对较少，市场占有率和市场竞争力不高，无论是数量还是质量，均与山东、江苏、浙江、广东等沿海先进省存在较大差距；第三，外向型农业牵动力不强，与浙江、江苏、广东等先进地区比较差距较大；第四，农产品质量标准化建设相对滞后。一些先进省已经建立了较为完善的农产品质量标准和检测体系，而辽宁省仍处于初级阶段。

5.3 农业科研创新能力不足

辽宁省农业科研与农业发展需要脱节，科技成果转化率低，农业生产经营需要的技术服务得不到满足，市场机制在农业科技资源配置中的基础作用尚未充分发挥作用，国家、民间和企业的农业科技创新能力薄弱，科技产业化发展缓慢。农业科技布局不合理，科研机构条块分割、力量分散、层次重叠、功能不清。农业科研投入不足，设备设施相对陈旧，对农业科技创新活动形成强烈约束。科技创新激励机制落后，农业科技队伍不稳，人才流失现象没有得到扭转。

5.4 农业资源利用水平较低

辽宁省拥有丰富多样的农业资源，全省耕地面积400多万hm2，海岸线长达2 920 km，有大量可利用的浅海滩涂、林地、草地、林间牧地，有利于农林牧渔齐发展。但是，辽宁省工业优势和农业特色资源优势没有充分发挥出来，工业基础、人才、技术和装备等优势没有很好地转化为农产品加工技术和装备优势，近年新上的农产品加工线大部分来自国外或省外。辽宁拥有多样化的特色农业资源，但特色农产品的生产优势没有很好地转化为加工优势，导致各项产值的指标偏低。

6 辽宁农业和农村经济发展赶超沿海发达的对策建议

6.1 加强农业基础设施建设

以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。大规模实施土地整治，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作技术，提高耕地质量，增加高产稳产农田比重。创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。推广节水灌溉，搞好旱作农业示范工程。支持农用工业发展，推进农业机械化。按照现代化水平高、覆盖范围广的要求，加强良种繁育体系和农产品批发市场网络建设，加快现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统建设。

6.2 提升农民专业合作社水平

遵循农民为主体的原则，吸收技术部门或专业技术人员加入合作社。承担农业科技应用项目，使先进的科技大面积、大范围推广与应用。与科研技术单位建立稳定的合作关系，使科技成为合作社发展的源泉和动力。农民专业合作社除提高技术服务的水平和能力外，还应培养技术骨干，提升科技服务水平。

6.3 延长农产品加工产业链

农产品加工业作为振兴辽宁老工业基地的“三大支柱产业”之一，近年来在优化经济结构、发展现代农业、壮大县域经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用。农产品加工业成为全省工业经济的新增长点，农产品加工企业成为拉动农产品出口的主力军，龙头企业成为带动农民增收的重要力量。农产品加工业的发展，促进生产基地和主导产业形成。

农产品加工产业链的延伸，一方面是内涵延伸，企业内部延伸加工环节，充分利用各个环节的副产品制造多样化的终端产品；另一方面是外部扩张，下游企业利用上游企业的产品或副产品进行生产。产业集群可以较好地通过外部扩张来推进产业链延伸，企业的副产品或产品可以售卖给另一个企业，产生协同效应，从而促进生产成本降低。

6.4 推进农业生产规模化和集约化

通过“公司+基地+农户”的模式发展壮大现代农业规模，利用经营管理模式的辐射作用，带动地方农动调整生产结构，加大农作物“三避”技术推广力度，增强农作物搞逆能力，提高农业生产效率，确保农民增收。

让农民接受农业化，首先要进行基础引导，调动农户积极性；其次要根据地域特点与市场需求，因地制宜；再次要结合已有的技术品种和市场合理布局，以农业科技为支撑调整产业结构。

现代科学技术普遍应用于农业产加销一体化经营系统的再生产全过程，在不断提高农业生产率的同时，不断提高资源利用效率，促进农业由粗放经营向集约经营转变。

农业产业化过程是将传统农业推进到农业现代化的过程，要不断提高农业机械化水平，充分运用生物工程技术和生态农业技术提高生产力水平。逐渐用科学的集约经营方式替代传统落后的粗放型经营方式，消除环境污染和生态破坏，提高资源的利用效率和劳动生产率，促进环境与经济双赢共进。