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浅析睢县农业产业化现状

2018-01-16李丹丹

种业导刊 2018年1期
关键词:睢县龙头企业产业化

李丹丹

(睢县农业局,河南 睢县 476900)

近年来,睢县紧紧围绕食品、农副产品、纺织、肉食、果蔬和养殖等六大主导产业,抓基地、壮龙头、扩市场,有力推动全县农业产业化经营快速稳健发展。

1 基本情况

睢县有农产品加工企业320家,省市龙头企业22家,其中市级龙头企业18家,省级龙头企业4家,省级肉食品集群一个。全县农产品加工业总产值732586万元,规模以上农副食品总产值436322万元。

2 主要做法

2.1 做大做强龙头企业,持续增强产业化发展的内生动力

一是积极促进龙头企业与政策资金有机融合。二是建立现代企业制度,支持龙头企业完善法人治理结构,做到产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学。三是创建开放发展格局,支持龙头企业实行招商引资,推进与东部优势企业合作,引进发达地区同质企业进入龙头企业的生产经营环节,扩大龙头企业的规模和经营能力。四是扩大龙头企业的融资能力。五是加强品牌建设,提升企业产品市场影响力,积极支持龙头企业申报和推介驰名、著名商标、名牌产品及“三品一标”产品。

2.2 延链补链,完善壮大产业化集群机体

一是通过科学论证,进一步细化明晰产业化集群相关配套生产的环节,孵化开放式的链条企业,补齐短板,延长链条,实施“壮骨健体”工程。二是通过科技创新,提升集群全产业链企业生产经营能力,从而发展壮大产业化集群。三是加强体制机制创新,提高市场化、开放式发展能力,拓展更大发展空间,建立各个环节企业之间的配套联动体系。四是通过配套服务体系建设,建立新型经营服务组织,从而促进龙头企业与链条企业之间、各个链条企业之间有机链接,形成利益均沾和风险共担的经营耦合体。

2.3 完善利益联结机制,带动农户增收致富

一是大力发展订单农业。二是培育发展农民专业合作社。三是开展社会化服务,充分发挥龙头企业在构建新型农业社会化服务体系中的重要作用,支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节,为基地农户积极开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。

2.4 立足优势产业基础,推进产业区域化布局,形成各具特色的产业板块

一是着力打造特色产业板块,每个乡(镇)要突出自身特色和优势,抓住1~2个产业进行重点突破,大力发展特色经济作物。二是大力发展优质专用粮食生产,各乡镇针对粮食产业,要着力构建粮食增产增效的长效机制,将全县建设成为重要的优质粮食生产加工基地。同时,引导面粉加工龙头企业参与高标准粮田、千亿斤粮食项目建设,形成“企业+基地”模式,建立企业所需的原料生产基地。三是大力发展优质畜产品生产。针对畜牧产业,要大力发展优质生猪、牛羊、家禽养殖及黄河故道为中心的奶牛养殖,将全县建设成为重要的优质畜产品生产加工基地。同时,鼓励畜牧业龙头企业在尊重农户自主自愿前提下,通过土地租赁、土地承包经营权入股和组建土地合作社等形式,发展集中连片的畜产品养殖基地。

2.5 强化扶持引导,推动农业产业化重点项目有序落地

积极帮助龙头企业解决困难和问题,推动三个农业产业化重点项目有序落地。

3 存在的问题

一是大部分龙头企业还处在发展的初级阶段,规模不大,分布不广,带动力不强,精深加工能力不强。二是组织化程度低,门户观念强,普遍单打独斗,缺乏必要的协调和合作。三是发展的项目、资金、技术普遍缺乏。四是资金融通、扶持投入不足,造成企业融资难,制约了企业的发展。

4 下一步打算

4.1 加大资金支持

一是强化财政资金支持,逐步加大对农业产业化的资金投入,对农业产业化经营组织进行贴息补助、以奖代补等扶持。二是建立健全政策性农业信贷担保体系,从根本上解决农业“融资难”、“融资贵”问题。三是支持企业直接融资。 四是积极组织银企对接活动,搭建银企合作平台。

4.2 完善用地政策

合理安排并预留部分新增建设用地计划指标,积极支持农业产业化项目用地需求;多渠道解决涉农企业项目用地问题;充分运用设施农用地备案政策,解决直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地。

4.3 强化人才支撑

充分发挥组织人事部门的作用,帮助企业引进先进适用的金融人才、管理人才、营销人才,并享受当地政府人才引进待遇。加强对龙头企业经营管理和生产基地服务人员的培训,组织业务骨干到科研院所学习进修。鼓励和引导高校毕业生到龙头企业就业,对符合基层就业条件的,按规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿等优惠政策。

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