“村社合一”铸就党群共富路

佟玉民+张贺明

东北地区有条件发展规模化经营，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。

——习近平

党的十九大报告提出：“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”为全面推动村级集体经济与合作社共同发展，铁岭市昌图县积极探索“村社合一”模式，切实将党组织的政治优势与合作社的产业优势紧密结合起来，在加强党的基层组织建设同时，推动发展壮大村级集体经济，实现了富民强村、党群共富。

村社班子的“新互动”

为有效施行“村社合一”模式，昌图县制定出台了《关于推进全县“村社合一”工作指导意见》，在政策上予以支持，实现产业互动，村集体通过合作社产业集中优势，采取“村社合一”方式，以集体土地、资金、资产等入股，领办“村集体+合作社+农户”等新型合作模式，创办经济实体，创新发展路子。例如，傅家镇五丰村自然资源丰富，花生、地瓜等产业基础较好，可过去一直是家家户户各自为战，优势难以发挥。“自己的地就得自己种，跟谁合作都不干。这就是以前五丰村的真实情况。”五丰村党总支书记王占国感慨道。针对这一实际情况，经村党组织反复研究，党员们带头成立了“丰馨晟花生红薯种植业合作社”，带领村民走上规模化、产业化、特色化的产业发展之路。现在全村花生种植面积8000亩，平均每亩花生比过去增收100元，仅此一项全村就增收80万元。

为实现党组织全覆盖，昌图县积极推进合作社党组织建设，对具备组建条件的合作社单独建立党组织，隶属村党总支或镇党组织，鼓励合作社党支部书记由村党支部书记“一肩挑”，两个党组织一套班子，党员同时参加所在村党支部和合作社党支部的活动。截至目前，全县共建立合作社党组织115个。

为加强合作社党组织建设，昌图县鼓励村“两委”班子成员交叉任职，村党组织书记兼任理事长，村“两委”成员同时兼任理事会成员，建立民主议事决策工作机制，保证合作社与村“两委”同向同力、互促共进。例如，亮中桥镇东兴村丰满源农业联合社由村党组织成员领办，大部分村“两委”班子成员兼任合作社理事会成员，吸纳社员106户，4年流转土地1万多亩，2016年村集体收入超过10万元。合作社党组织设立“共产党员机车岗”，主动为本村贫困户免费旋耕土地，党员社员帮助贫困户购买种子、化肥等农用物资。“看到‘共产党员机车这几个字，我心里就踏实，再也不用对着大片土地发愁了。”不久前，东兴村村民齐文举拄着拐棍，望着即将收获的玉米地欣慰地说。

党员加入的“好典范”

通过发展农民专业合作社，村党组织找到了致富门路，村级集体经济得到发展壮大，村民实现增收致富。例如，平安堡镇十里村成立了“十里乡情绿色蔬菜专业合作社”，并在合作社里建立了党支部。村里将省里扶持资金200万元投入合作社，村民出资70万元，整合土地126.69亩，实现了“村社合一”。通过成立合作社，党支部整合了土地、资金、劳力、技术、产销等资源，形成了育苗、种植、销售“一条龙”的经营模式，2016年村集体增收60万元，村民增收20万元。“靠好路子让百姓发家致富，靠合作社让集体经济壮大，处处体现出村党组织的战斗堡垒作用。同时，在社员中培养一批思想进步，有头脑、有技术、会管理的年轻人加入党组织，将其列为村里的后备干部，让村民在合作社里看到了党的领导力量和党员发挥的模范作用。”十里村党总支书记马春利说。

金家镇黄酒馆村因势利导，整合村里资源，先后成立了农机、花生、黄烟、花卉、肉牛5个农民专业合作社。为了便于管理，又成立了“昌图县民盈农作物种植专业合作联社”，下设6个产业合作社。同时成立了蔬菜和农机两个合作社党支部，党支部着力把合作社里致富带头人和技术骨干推荐为入党积极分子，吸收他们参与党组织活动，接受党的启蒙思想教育，大胆交任务、压担子，使他们在实践中经受锻炼，提高思想政治素质和业务能力。合作社党支部成立以来，共有12名社员向党组织递交了入党申请书，9名社员被列为积极分子培养考察，3名社员加入了党组织。合作社中35名党员全部被安排到技术服务、生产管理、产品銷售等重要岗位，党员带头开拓市场，带头科研攻关，在急、难、险、重任务中冲锋在前、作出榜样，用党员户的示范效应带动其他社员快速跟进，极大促进了效益农业的发展。2016年，合作联社流转土地6500亩，入社社员达300人，实现纯利润280多万元，安置农村劳动力就业200人，人均收入2万余元，村集体收入39万元。

共享发展的“大蛋糕”

通过合作社与村党组织互促互动，在合作社不断发展壮大的同时，村集体通过合作社增加收益，助推村级各项事业发展，让农民有“获得感”。例如，老城镇兴龙峪村推行“村党组织+合作社”发展模式，改善村里单一种植模式的同时，也增强了村党组织的号召力、凝聚力。“我们合作社生产的绿色无公害五谷杂粮热销省内外，特别是绿色无公害大米、小米还远销国外，每公斤能卖到25元”。兴龙峪村党总支书记王亮介绍，早在2015年，“兴旺腾隆玉米种植专业合作社”入社社员人均纯收入1.8万元，比未入社的农民人均增收30%。2016年，在兴龙峪村党总支部的带领下，合作社外销小米200吨、大米200吨、花生50吨，纯收益达80万元。不仅如此，合作社大搞集果蔬采摘、“认领”农田、绿色有机农产品种植加工、垂钓、农家乐餐饮服务于一体的特色观光旅游项目，“特色一体化产业合作社”入社社员去年人均纯收入达到2.5万元以上，合作社发展的同时村集体收入随之增加，村民的腰包越来越鼓了。

如今的兴龙峪村风景优美，道路两侧无生活垃圾、柴草、畜禽粪便，全村修建6处垃圾处理点；修建活动广场和“农民大舞台”3000平方米，安装太阳能路灯130盏，修建水泥路6.6公里，道路两侧栽植花草13.2公里，修建屯内砂石路8.9公里；70岁以上的老人每年每人补助200元，90岁的老人每年每人补助300元，困难户每年每户补助1000元，考上大学的学生均有奖励……

全面实现小康路上“争先恐后”。古榆树镇劳动村党组织领办了3个专业合作社，2016年村集体收入达100余万元，村民年人均纯收入达1.5万元。村党组织坚持把钱用在惠民生上，群众享受的实惠一个接一个：村民的合作医疗费，不用个人拿一分钱，全部由村里统一出资缴纳；免费为村民安装了闭路电视；硬化村屯道路24公里，新建了占地面积2500平方米、建筑面积300平方米的村级活动场所、占地面积4000平方米的文化广场、建筑面积200平方米的乡村大舞台；栽植风景树5000多株。同时，村里先后投资50多万元，倾力改善村小学办学条件，学校没有英语老师，由村里出资外聘英语教师，让村里的孩子接受和城里孩子一样的良好教育，得到了村民的一致认可。

自“村社合一”模式施行以来，昌图县进一步加快了社会主义新农村建设步伐，使村级党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党群干群关系更加融洽，到处呈现出社会和谐稳定、百姓安居乐业的喜人局面。

（作者单位：昌图县委组织部）endprint