十九大党章修正案的主要特点

强调坚持党的领导

党的十九大党章修正案在总纲第三十自然段开头增写“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”内容，进一步明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，有利于增强全党同志党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，确保党和人民事业始终沿着正确方向前进。

第一，坚持党的领导，是历史的选择、人民的选择。中国共产党的领导地位不是自封的，而是中国人民在长期奋斗中得出的基本结论。1840年以来，中国人民和无数志士仁人探索中国走向独立富强的道路，做过许多设计和试验，西方各种主义、思潮也进入中国，但都没有成功。历史选择了中国共产党。十月革命一声炮响，送來了马克思列宁主义，催生了中国共产党，自此之后，中国的命运发生了重大转变。中华民族的独立和解放，是在中国共产党的领导下取得的。正如邓小平同志曾经指出的，在中国这样一个大国，没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。“没有共产党就没有新中国”，成为亿万人民由衷的心声。

第二，坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。共产党作为马克思主义政党，与社会主义水乳交融，不可分割。离开社会主义，共产党就不称其为共产党；离开共产党，社会主义也不称其为社会主义。中国共产党的领导地位，是由我国国体决定的。中华人民共和国成立后，在党的领导下我国经过社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。改革开放以来，我们党紧密结合中国实际，团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，探索了一条中国特色社会主义正确道路，使中国大踏步赶上时代。在党的正确引领下，中国人民从根本上改变了自己的命运，中国发展取得举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景，使我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。正是因为有了党的坚强领导，全国人民才有了主心骨，才能及时攻克各种难题、有力冲破前进道路上的各种障碍，才能充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，在短短几十年取得西方发达国家需要几百年才能取得的发展成就。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。人们从中国特色社会主义事业的蓬勃发展中切身感受到，党好，国家才好，民族才好，人民才好。现在，我们已进入新时代，党的十九大开启了新的奋斗征程，党带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不知还要爬多少坡、过多少坎，经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。在这样的历史背景下，完成光荣艰巨的历史使命，战胜前进道路上的风险挑战，从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘、靠党团结凝聚起不可战胜的强大力量。

第三，党的领导是全面领导。在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。中国共产党居于总揽全局、协调各方的领导地位，坚持对经济、政治、文化、社会、生态文明建设，对内政、外交、国防、民族等工作，对国家立法、司法、行政、监察机关，对经济、文化、社会、群团等组织和党外群众进行全面领导。坚持党的全面领导，必须坚持党中央的集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常、主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央重大决策部署看齐，以保证正确方向、形成强大合力。中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会是党的领导决策核心，党中央作出的决策部署，党的纪检机关和组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，国家的立法、司法、行政、监察机关的党组织要贯彻落实，企业事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。各地区各部门各单位党委（党组）要加强向党中央报告工作。各方面党组织要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

强调以党的政治建设为统领全面推进党的建设

党的十九大党章修正案根据习近平总书记在党的十九大报告中提出的新时代党的建设总要求，对党的建设总体要求部分作了重要修改，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。习近平总书记在党的十九大报告中第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显党的政治建设的极端重要性。这是马克思主义党建理论的重大创新，意义重大而深远。

党的政治建设是党的根本性建设。政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求，而旗帜鲜明讲政治更是我们党作为马克思主义政党的根本要求。只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。习近平总书记在党的十九大报告中强调以党的政治建设为统领、把党的政治建设摆在首位，道理就在这里。

注重抓党的政治建设，是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。习近平总书记一针见血地指出，党内存在的很多问题，原因都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。他反复强调：历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治；政治问题，任何时候都是根本性的大问题；全面从严治党，必须注重政治上的要求；干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。几年来，党中央持之以恒推进全面从严治党，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，正是着眼于从政治上建设党。这些举措力度空前，取得了显著成效，特别是依纪依法查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等野心家、阴谋家，清除了重大政治隐患，巩固了党的集中统一领导，党风政风焕然一新，深得党心军心民心。实践证明，抓住了党的政治建设，就抓住了党的建设的“根”和“魂”。这是习近平总书记在党的十九大报告中强调以党的政治建设为统领推动其他方面建设的实践依据。endprint

党的政治建设决定党的建设的方向和效果。在新的党的建设总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，是党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争的着眼点和落脚点。没有政治建设这个“灵魂”和“根基”，其他建设都成了无用功。政治建设抓好了，政治立场、政治方向、政治大局把握住了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张的作用。

习近平总书记在党的十九大报告中对加强党的政治建设提出了明确要求，我们要深刻理解，切实贯彻落实。

第一，要把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。全党同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立場、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央重大决策部署看齐。党的基本路线是党的生命线，是看齐的“基线”，必须以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。要严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”、严防“七个有之”，不搞小山头、小圈子、小团伙，严禁拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。要坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，做到令行禁止，决不允许背着党中央另搞一套。

第二，要严肃党内政治生活。严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态，既是党的政治建设的重要任务，又是加强党的政治建设的基本途径。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照《准则》的总体要求和12项内容逐一对照落实，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，加强对贯彻执行《准则》情况的督促检查，层层传导压力责任，严肃查处违反《准则》的行为，坚决维护《准则》的严肃性，决不能让《准则》成为“稻草人”。要完善和落实民主集中制的各项制度，特别是要坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，都必须集体讨论，按少数服从多数原则作出决定。要坚持不懈开展批评和自我批评，开展积极健康的党内思想斗争，切实维护党的肌体的健康，营造风清气正的良好政治生态。

第三，要发展积极健康的党内政治文化。习近平总书记指出，我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。要弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观，明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。要坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决防止和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，干干净净为官。

第四，要自觉加强党性锻炼。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石，党性教育和党性锻炼是党的政治建设的经常性、基础性工作。习近平总书记多次强调，党员领导干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当。这抓住了党员干部安身立命、为官用权的关键，为党员干部加强党性锻炼指明了方向。

全党同志要自觉加强党性锻炼，经常进行党性分析，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。全党同志特别是高级干部必须加强政治能力训练，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，使自己的政治能力与担当的领导职责相匹配，确保党的事业始终沿着正确的政治方向胜利前进。

强调牢固树立“四个意识”，坚定维护

以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。我们这么大一个党，这么大一个国家，没有集中统一，不行；没有党中央的坚强领导，没有强有力的中央权威，是不可想象的，是很容易搞散的，什么事情也办不成。党中央有权威，才能一呼百应，党才有力量，国家才有力量。在新的时代条件下，我们要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，要在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来，迫切需要各级党组织和全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，形成思想和行动高度统一的整体。

增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，最根本的就是要求各级党组织和全党同志在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强调保持一致，不是一个空口号，不能停留在口头上说说而已，而是要铭记于心、落实于行。强调保持一致，不是一般的一致、时有时无的一致，而是高度的一致、始终如一的一致。强调保持一致，不是局部、抽象的一致，而是全面、具体的一致，体现在思想、政治、行动等各个方面，并且每个方面都有非常具体的内容。在思想上同党中央保持高度一致，就是要深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用贯穿其中的马克思主义立场观点方法观察事物、判断形势、分析解决问题。在政治上同党中央保持高度一致，就是要始终保持高度的政治警觉性和政治敏锐性，坚定政治立场，坚持正确的政治方向，始终与党中央同心同德，对党中央绝对忠诚，真正做到在政治上信得过、过得硬、靠得住。在行动上同党中央保持高度一致，就是要自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的重大决策部署看齐，一切听从党中央指挥，与党中央同频共振、同向发力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，决不搞合意的就执行、不合意的就不执行，更不准口是心非、阳奉阴违，确保中央政令畅通，不折不扣把中央精神贯彻到位、落实到位。endprint

增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，领导干部是关键。各级领导干部特别是高级干部要时刻牢记纪律为大、组织为大，深刻认识到党内没有特殊成员。一个人党龄再长、职务再高、功劳再大，在纪律面前也只是平等一员，在组织中也只是普通一分子，必须强化纪律意识和组织观念，心存敬畏、手握戒尺，在工作和生活中经常与党中央对表、与党章党规对标，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦。要把严守政治纪律和政治规矩放在首位，对照习近平总书记指出的“七个有之”查找自身问题，对照“五个必须”明确努力方向，把党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去。要从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等反面教材中吸取教训，肃清恶劣影响，时时引以为戒，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护党的团结统一。

强调把坚持从严管党治党作为党的建设的基本要求

党的十九大党章修正案在总纲部分，增写了坚持从严管党治党这项党的建设基本要求，体现了对新的时代条件下推进党的建设新的伟大工程规律认识的深化，彰显了我们党打铁必须自身硬的坚强决心和历史担当。

第一，新的时代条件下推进党的建设新的伟大工程的必然要求。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针，全面从严治党是党的十八大以来党的建设的鲜明主题。在党章修正案总纲中将坚持党要管党、从严治党修改为坚持党要管党、全面从严治党，将坚持从严管党治党纳入党的建设基本要求，有利于在党的根本大法中对全党提出更高的规范，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力，确保实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国夢。

第二，党的十八大以来全面从严治党实践经验的科学总结。以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入战略布局，尊崇党章、依规治党，把纪律挺在前面，严肃党内政治生活，强化党内监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，探索出一条党在长期执政条件下强化自我监督、实现自我净化的有效途径，推动党和国家事业发生历史性变革，全面从严治党成为十八届党中央最重要的政治成就。实践探索在前，总结提炼在后。党章修正案对五年来管党治党的实践创新和理论创新成果进行梳理、归纳、提炼、总结，及时固化为制度成果，增写坚持从严管党治党这项基本要求，实现了党章的与时俱进，为新形势下管党治党建设党提供了重要依据。

第三，坚持问题导向、适应现实党情的迫切需要。问题是时代的声音，是工作的导向。我们党全面领导、长期执政，面对的最大挑战是权力容易受到“围猎”，干部容易受到腐蚀。经过党的十八大以来全面从严治党的革命性锻造，忽视、淡化、削弱党的领导的状况得到根本性扭转，管党治党从“宽松软”走向了“严紧硬”。但也要清醒地看到，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。党章修正案增写坚持从严管党治党这项基本要求，凸显了党章的现实针对性，有利于全党坚持问题导向，保持战略定力，不忘初心、牢记使命，始终以自我革命的勇气和锐气，不断战胜风险、淬炼成钢，永葆党的旺盛生命力和强大战斗力。

第四，各级党组织和领导干部履行管党治党政治责任的重要遵循。党的责任重如泰山，担当精神是共产党人的脊梁。五年来，党中央紧紧咬住“责任”二字，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，强化管党治党主体责任和监督责任，以强有力的问责督促责任落实，真管真严、敢管敢严、长管长严，形成全党动手一起抓的良好局面。党章修正案增写坚持从严管党治党这项基本要求，是对各级党组织落实“两个责任”强有力的指导和规范，有利于强化各级党组织和领导干部的责任意识和政治担当，一级抓一级、层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。endprint