“双积分”对中国车市影响几何？

李永钧

日前工信部等五部委发布公告，新能源汽车“双积分”政策将于2018年4月1日实施，这表明经过长达一年多时间各方博弈后的新能源新政终于落地。“双积分”出炉后，对中国车市究竟有多大影响？

符合行业大趋势

所谓“双积分”，即指乘用车企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分。根据新政，对乘用车企业新能源汽车积分核算的规定，要求年产量或进口量大于3万辆的传统乘用车企业需生产或进口一定比例的新能源乘用车。乘用车企业应达到新能源汽车积分比例要求，达不到比例要求的企业将产生新能源汽车负积分，需向其他企业购买新能源汽车正积分进行抵偿。

在10月17日五部委举行的宣贯会上，工信部负责人表示，加快发展节能与新能源汽车已成为推动我国汽车产业转型升级、绿色发展的重要举措。目前我国节能与新能源汽车产业发展成绩很大，但也存在一定的问题，尤其是推动产业持续发展的长效机制尚未建立。“双积分”就是借鉴美欧汽车企业平均燃料消耗量和新能源汽车管理法规的立法经验和做法，结合我国实际提出来的，创新性提出平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分“双积分”并行管理机制。主要遵循了以下思路：一是协同推进，同时设立企业平均燃料消耗量和新能源汽车两种积分，实现节能降耗和促进新能源汽车发展两个目标。二是市场导向，建立积分交易机制，由企业自主确定负积分抵偿方式，政府主要发挥顶层设计、监督管理等作用。三是平等对待，实行统一的积分核算规则。

之前工信部装备工业司负责人也表示，双积分的并行实施，也有助于车企生产新能源汽车的积极性，必将有效促进我国汽车产业节能减排和转型升级，符合全球汽车行业清洁化、智能化的发展趋势。基于国家鼓励新能源汽车发展的大背景下，国家更希望领先的新能源车企出售积分所获收益，可弥补补贴退坡对行业造成的影响。据测算，去年纯电动汽车平均单车积分为3.3分左右，按照去年对应的补贴下降幅度在0.9万元来计算，则单个积分价值可能在3000元左右。

有人欢喜有人忧

作为全球汽车产业最大市场——中国市场的政策的风吹草动自然是“牵一发而动全身”。业内人士统计，在中国市场销售的98%以上的汽车都将受到双积分制度的监管。依照双积分管理办法，国家对2018年的新能源积分不做考核，2019年和2020年的积分可以合并考核，其新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。之所以从2019年开始实施而非2018年，是为了给车企留出时间。按照汽车行业规律，产品开发至少需要三年时间，而生产布局也需一年以上。虽然，2018年度新能源乘用车车积分不强制考核，但2019年度要达到10%的目标对于不少车企而言仍然是“压力山大”。

从国内车企集团今年1-8月的新能源积分情况来看，大部分企业达不到政策要求。在上汽、东风、一汽、长安、广汽、北汽等六大车企巨头中，上汽、东风、一汽、广汽的新能源积分占比都在2%以下，其中一汽最堪忧，积分几乎为零。其它深为新能源积分忧虑的还有福汽、长城、华晨汽车。这说明多数企业对新能源车双积分政策的到来准备并不充分，满足积分达标的难度很大。

“双积分”其实是把双刃剑。一方面是压力的政策监管倒逼，让缺乏准备的车企不寒而栗；另一方面则利好部分早有布局的自主车企。今年上半年，国内新能源汽车销量前十依然全部为自主车企。今年前8个月，自主品牌新能源车的产量在乘用车中的占比由去年的4.1%提升至5.4%。新能源汽车积分占比较高的车企集团是比亚迪、北汽新能源、吉利、江淮、众泰和奇瑞，都超过了15%。不过，对于自主品牌来讲，仍有一半体量较大的自主品牌尚未开展新能源布局。另外，现在国内热销的中国品牌电动汽车，在性能上与国际先进水平仍有一定差距。“双积分”政策实施后，中国品牌和外国品牌电动汽车，在市场上同场竞技，很可能优势不再，胜负难料。

厉兵秣马白热化

“双积分”大限即将来临，跨国巨头纷纷厉兵秣馬，腾挪全球产能，布局加足马力生产新能源车“供给”中国市场。大众宣布2025年将推出80余款全新电动车型；奔驰计划到2022年，实现整体产品阵容的电气化；奥迪预计到2025年在所有量产车型细分市场，都至少提供一款电动驱动的国产SUV和三厢车型；宝马到2025年将提供25款电动车型；通用最新发布的电动汽车计划显示，到2023年向市场投放20款全新的纯电动汽车；本田宣布到2030年，实现电动化系列产品占全球销量的三分之二，而从明年开始，向中国市场投放专属研发的电动车型。

国内车企的竞争也趋白热化，未来5年，上汽将投放30款以上的新能源车型，新能源汽车产销突破60万；东风新能源汽车销量将达到30万辆以上，到2020年新能源汽车的市场占有率达到15%-18%。长安到2020年，新能源汽车销量为44万；北汽到2020年实现新能源汽车产销50万辆；广汽集团计划在2020年240万辆销量目标中，新能源汽车销量为20万辆；长城调拨300亿元用于新能源和智能化研发，计划推8款纯电动车；华晨将在2018年实现新能源汽车产销量超万辆的目标。唯有一汽，曾规划“十三五”期间投放19款新能源汽车产品，但几年时间过去了，一汽在新能源汽车领域仍无建树，没有一款提得起来的产品，市场留给一汽的思考空间已经不多了！

另一方面，新一轮小合资潮趋势初现：大众与江淮、福特与众泰、戴姆勒与北汽、雷诺-日产联盟与东风——纷纷建立合资公司；显然，通过合资或合作，外资车企可以变身买分大户等方式来应对积分压力。相信随着双积分的落地，或能带动更多外资车企与自主品牌进行合资。另外，年销百万辆的长城汽车，日前以现金入股的方式，主动与御捷结盟，据了解，御捷以投放小微型电动车为主，长城汽车寻求新能源汽车积分达标之目的不言而喻。endprint