高职院校绿色技能课程开发实践与挑战

张庆良 赵树国 高志贤 李 科

一、我国经济社会发展呼唤绿色技能

(一)我国环境污染问题

近些年来，随着中国经济的飞速发展，污染物排放已经接近或超过环境容量。局部地方，在特定时间段内，污染物排放超过环境容量还比较多。人们赖以生存的大气、水、土壤受到的污染令人震惊，雾霾频发，酸雨成为惯例，湖泊水质恶化，土壤污染严重并受到严重侵蚀，农业生产对环境影响较大。

雾霾频发。2014年2月12日，李克强总理在第38次国务院常务会议上说：“雾霾现在成了网上出现频率最高的词，已成为民生改善的当务之急。”2015中国环境状况公报显示，PM10年均浓度范围为24～357ug/m3，达标城市比例为34.6%；PM2.5年均浓度范围为11～125ug/m3，达标城市比例为22.5%。2015年，全国338个地级以上城市中，有73个城市环境空气质量年均值达标，265个城市环境空气质量超标[1]。

酸雨成为惯例。全国有480个城市(区、县)开展了降水监测，酸雨城市比例为22.5%，酸雨频率平均为14.0%[1]。

湖泊水质恶化。全国967个地表水国控监测断面(点位)开展了水质监测，I～III类水质断面占64.5%，IV类水质断面占26.7%，V类水质断面占8.9%[1]。

土壤污染严重并受到严重侵蚀。2005年4月～2013年12月，我国开展首次全国土壤污染状况调查[2]。结果显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%。林地、草地和未利用地土壤点位超标率分别为10.0%、10.4%和11.4%。第一次全国水利普查水土保持情况[3]普查成果表明，中国现有土壤侵蚀总面积294.91万平方千米，占普查范围总面积的31.12%。

农业生产对环境影响较大。每年地膜使用量约130万吨，超过其他国家的总和，地膜的“白色革命”和“白色污染”并存[4]。2014年9月29日，国新办举行中国节水灌溉状况新闻发布会，水利部副部长李国英提到，中国农田灌溉总用水量占全社会比例为55%，与发达国家40%的比重还有较大差距[5]。

(二)我国可持续发展的战略

针对上述情况，考虑到中国巨大的人口基数，相对恶劣的自然地理条件，较为匮乏的国土资源，令人堪忧的环境现状，中国政府积极应对，在《国民经济和社会发展十二五规划纲要》的第二章指导思想中提出：“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。”在2016年3月发布《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，其中第四章发展理念中提出：“实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。”

2015年6月底，李克强总理访问法国时表示，中国政府确定二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右[6]。习近平在气候变化巴黎大会开幕式上的讲话“携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制”中也重申了此项承诺。

二、国际社会绿色发展经验

正是由于人类对于绿色技能、绿色经济、绿色工作的认知，亚洲商业委员会(Asia Business Council)预计到2030年，绿色职业岗位数量全球能达到1亿个岗位，大概占将来劳动力的2%[7]。如在韩国，工业中出现的绿色职业包括：太阳能光伏研发人员、海洋生物能源研究人员、地热系统开发工程师、风力发电研发人员、碳捕捉和储存研究人员、温室气体审核师、海水淡化研究人员、高级水处理研究人员、LED设备工程师、LED照明系统工程师、LED热防护系统工程师、混合燃料电池研发人员、混合动力系统开发人员、海洋环境管制专家、船用代用燃料研究人员、环保型船舶设计、智慧城市规划师、智慧城市基础设施操作员、建筑能源顾问[8]。

美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)对绿色工作[9]的定义为：提供的产品或者服务对环境有益或者保护自然资源；绿色工作者职责是建立更环保的生产工艺或者使用更少的自然资源。

澳大利亚的绿色技能协议实施方案2010～2011(Green Skills Agreement implementation plan 2010～2011)[10]将绿色技能定义为可持续发展的技能，即那些劳动者需要的，在商业、工业和社区中，能够发展和支持可持续的社会、经济和环境成果的技术能力、知识、价值和态度。

绿色技能协议实施方案2010～2011同时指出，可持续发展的技能已经存在于澳大利亚的各个行业之中。在制造、建筑、能源效率、环境可持续发展和低碳排放、水管理上的新做法要求将新技能应用于所有商业和职业中。例如，管工安装雨水罐和废水回收系统以帮助消费者更加智慧地使用珍贵的水资源，建筑师指定的材料来自于可持续的资源，设计的房屋使用更少的资源。建筑工人在过去的10年中学习并应用可持续发展的实践，许多土地管理和农业实践也采用了环境上可持续的作法。那些较早采纳绿色技术和绿色技能的个体企业和工业部门，无论在澳大利亚还是在国外，都使企业受益：减少支出、消耗；工人的劳动生产率更高；更重要的则为蓬勃的市场和更高的利润。

有学者[11]认为，绿色经济有3重含义：广泛尊重和生态系统服务功能相关的成本，人类消耗空气、水、土壤、森林、农作物、矿产和能源资源，表明人类生存依靠大自然，这是从后人那里借到的一份，因而人类社会不应把未来进行抵押贷款；将农业和工业生产过程非物质化，进而减少经济活动中的能源和自然资源流动，限制资源消耗率，减少污染和浪费，更有效地利用能源，减少CO2排放，从而解决人类活动引起的全球变暖；通过干净体面的工作来推进社会公平和包容。

欧洲战略2020中指出欧洲未来10年发展的5大主题为，研发投资、教育、环境变化、就业率、减少贫穷，以便实现智能增长、可持续增长、包容增长。具体做法包括：将经济增长和资源使用相分离，使经济低碳化，增加再生能源使用，改善能源效率，提高运输业的现代化水平，减少车辆CO2排放，改善基础设施，促进电动汽车、混合动力汽车的应用。

国际社会在对绿色发展持有诸多观点的同时，也对绿色工作或职业形成了宝贵经验，提出了绿色职业相关专业的教育要求。例如欧盟部分成员国对绿色工作的技能要求如表1所示。

在德国[8]，绿色职业包含新出现的职业，也包含既有职业的绿色化。新出现的职业为：太阳能研发、制造、咨询和销售、安装；地热和液压热能；风能，生产风力轮机及其技术服务；生物燃料工厂和生产生物柴油；热电联供企业安装。已有职业绿色化包括：卫生、热力和空调机械师；能源和建筑服务工程电气技师；锅炉和空气能系统建筑员。总而言之，绿色职业可能出现在下列领域：有机农场的工作；支持环境友好、移动交通相关的职业；聚焦于可再生能源和能源保护的职业；从可回收材料中制造产品的制造职业；使用可降解材料的化工职业；发明其他驱动技术的机动车。

表1 绿色工作的职业技能提升案例[12]

《绿色职业技能要求：全球博览》的国别报告[8]中，总结了绿色就业的主要核心技能：战略和领导技能，政策制定者和企业管理层能建立正确的激励机制，并能营造有利于清洁生产、清洁运输等条件；适应和可移植的技能，使员工学习并应用绿色工作所需的新技术和新过程；具有环境意识，愿意学习可持续发展的内容；应用协调、管理和业务技能，促进整体和跨学科的方法，结合经济、社会和生态目标；具有系统和风险分析能力，来评估、解释和理解所需变化和所需措施；创业技能，抓住低碳技术机会；创新技能，确定机会和创造新战略，以应对绿色挑战；沟通和谈判技巧，在复杂环境下讨论各方利益冲突；营销技巧，推广更环保产品和服务；咨询技能，向消费者提供绿色解决方案和传播使用绿色技术；网络、IT，和全球市场运作的语言能力。

三、课程开发

国际社会对于绿色发展有不同观点，但是总结起来，均强调技能培养，注重职业技能教育和绿色经济的关联。因而在技能教育发展、面临挑战和实施策略的实践中，通过价值教育来提升就业能力和绿色技能，发展终身教育，重新设计绿色工作相应的课程和技能培训。

浙江经济职业技术学院(Zhejiang Technical Institute of Economics)作为联合国教科文组织国际职业技术教育与培训联系(UNESCO-UNEVOC)中心，提出了通用绿色技能(Generic Green Skills)概念，并指出中国在职业教育实践中，提供了整合通用绿色技能于技术教育和培训的机制。职业教育中，强调价值教育的传统做法，鼓励教师通过通用科目，例如文学、历史、外语、生物，以及与将来职业相关的特定课程来进行价值教育。浙江经济职业技术学院在课程设置上，积极投入到可持续发展中，变更课程内容，开发以学生为中心的教学方法，在实际应用中取得了积极效果。然而，相关教师感觉到如何将可持续发展贯穿于教学中受到挑战，并且他们也没有足够的参考材料和课程设置的案例[11]。

韩国职业教育和培训研究院(Korea Research Institute for Vocational Education and Training，KRIVET)Namchul Lee引用了韩国产业技术大学(Korea Polytechnic University)提出的课程开发流程，如图1所示[11]。

从图1可以体会到，课程开发和工作相关，工作相关性是检查课程设置是否合理的重要尺度。在课程开发过程中，必须参考行业专家的意见，同时紧密联系工作现场的实际状况，只有在经过实际测试后，才能确定课程内容。首先通过对公司的现场检查来分析工作任务，从而组织课程，下一步工作是为设备供应和需求计划做准备，然后由工业专家进行审视和回馈，完成对课程、设备、装备的检查。

澳大利亚的独立、非营利机构行业技能委员会(Industry Skills Councils，ISCs)在汽车销售、服务和维修培训包[13]为每项技能编号，并且提出相应的评价要求。例如汽车轮胎管理的III级技能AUR32613提出了14项和轮胎相关的技能：AURKKJ001轮胎管理软件使用；AURKTJ001拆除、检查、安装挖土机和工程机械轮胎；AURKTJ002拆除、检查、安装挖土机和工程机械车轮和轮辋总成；AURKTJ003挖土机和工程机械轮胎小修；AURKTJ004车轮和轮辋总成的非破坏性测试；AURKTJ005针对特定应用，选择挖土机和工程机械轮胎、车轮和轮辋；AURKTJ006使用挖土机和工程机械扒胎机；AURTTJ003拆除和更换车轮和轮胎总成；AURHTJ2002针对特定情况选择重型车辆的轮胎和轮辋；AURHTJ2003拆除、检查、安装重型车辆车轮总成；AURHTJ2006选择、检查、维修和安装轮胎和内胎(重型)；AURLTJ2001针对特定应用，选择轮胎和轮辋(轻型)；AURLTJ3004对车轮和轮胎组合效果提供建议；PMBPROD336A检查重型工程机械轮胎。行业技能委员会提出技能要求后，作为职业技术院校则需要遵从这些规定，从而减少了大量的调研、研讨、分析的时间和费用。

韩国产业技术大学在首尔以南的忠州(Chungju)校区的电气测量系重新解构课程如表2所示[11]。针对发展太阳能的地方经济策略，韩国产业技术大学的忠州校区在2009年重新调整了电气测量系的课程设置，并通过现场研究附近的公司，例如Techwin公司和Gyeongdong太阳能公司，来分析太阳能公司的构造部门和太阳能模块制造部门的工作任务。

图1 课程开发流程

表2 电气测量系课程重构

四、职业技术院校绿色技能开发的建议

(一)政策建议

政府需要考虑市场化措施，如国家排放交易计划，可再生能源税收，减税和废弃物税；制定政策时还应将绿色技能纳入到职业特征、课程设计、教育和培训之中，绿化存在的职业和发展新兴的绿色职业。

明确绿色专业与现有专业和教育层级之间的关联，使绿色专业成为终生教育体系内的一部分；辅助不同种类的绿色工作或职业的人员要掌握相关的知识、技能和态度；教育机构应该在职业培训上发挥更积极的作用，为所有绿色职业构建全民资格标准；为所有的人增加职业培训投资水平，特别是对那些与低碳经济和就业增长策略相关的职业培训。

明确绿色职业相关专业的入口要求与未来发展的路径，为选择绿色职业相关专业的学生接受终生教育奠定基础；需要全国性的行业组织的合作，确定技术需求和帮助提供培训并开发课程。

(二)对职业教育和培训绿色技能的几点建议

就提供的课程而言，需要更加灵活的培训系统，培训要能提供更多基于工作的技能；促进国际合作，研究最佳实践、基准，并能实施调整后的策略。

依据劳动力市场要求，修订课程内容，并将其定义为技能组和能力单元，使绿色技能开发成为教学过程中的总体要求；将绿色技能作为通用性技能，并使之成为职业技术院校教学目标的重要内容，并落实在具体的教学过程之中；通过分析技术的影响和生产过程，进行更深入研究来理解如何改善技能。

将绿色技能作为教育教学目标的基本内容，培养学生的绿色技能素养；将可持续发展、绿色技能、节约资源和保护环境理念融入每一专业教学目标，使之成为学生的基本素质。

文化基础课程中融入绿色元素，加入应对灾害的内容。不仅包含法律基础课程，还要适用于英语课程；职业教育的课程内容应该体现出绿色理念。修订职业技术教育与培训的课程设置，提供新的有关节能环保技术和可持续制造业的课程。在专业课及实习、实训过程中要强调节能环保，使学生树立起高效利用资源、环保、绿色消费等概念。

[1] 中华人民共和国环境保护部.2015中国环境状况公报[EB/OL].http：//www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201606/W020160602411685220884.pdf

[2] 环境保护部，国土资源部.全国土壤污染状况调查公报[N].中国环境报，2014-04-18(01)

[3] 中华人民共和国水利部.第一次全国水利普查水土保持情况公报[EB/OL].http：//www.mwr.gov.cn/slzx/slyw/201305/t20130517_435841.html

[4] 中华人民共和国环境保护部.2014中国环境状况公报[EB/OL].http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201506/t20150604_302942.htm?COLLCC=3509102063&

[5] 中华人民国和国水利部新闻发布会[EB/OL].http：//www.mwr.gov.cn/hdpt/zxft/zxzb/gxbjxzgjsggfbh/

[6] 谢洋，韦颖琦.GDP碳排放降六成的目标如何实现[N].中国青年报，2015-07-04(01)

[7] Asia Business Council.Addressing Asia’s New Green Jobs Challenge，2009.http：//www.asiabusinesscouncil.org/docs/GreenJobs.pdf

[8] Skills for Green Jobs： A Global View [EB/OL].http：//www.ilo.org/global/publications/ilo-bookstore/order-online/books/WCMS_159585/lang--en/index.htm.

[9] Bureau of Labor Statistics.Measuring Green Jobs [EB/OL].http：//www.bls.gov/green/home.htm

[10] TAFE Directors Australia， Green Skills Agreement Implementation Plan 2010-2011 [EB/OL].http：//www.tda.edu.au/resources/Green%20Skills.doc

[11] Rupert Maclean， Shanti Jagannathan， Jouko Sarvi.Skills Development for Inclusive and Sustainable Growth in Developing Asia-Pacific [EB/OL].http：//link.springer.com/book/10.1007/978-94-007-5937-4

[12] Skills for green jobs-European Synthesis Report [EB/OL].Luxembourg： Publications Office of the European Union， 2010.http：//www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/publications/3057

[13] Training package details.AUR-Automotive Retail， Service and Repair Training Package(Release 2.1)[EB/OL].http：//training.gov.au/Training/Details/AUR#