新时代中青年干部如何实现素质跃升——《政务运作与素质跃升》编后记

吕 村

(郑州工程技术学院 党委宣传部，郑州450044)

习近平总书记在党的十九大报告中指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。中青年干部大多文化程度高，接受新事物快，熟悉机关工作又有较强的文字和口头表达能力,但也有部分干部理论功底和基层阅历浅，政务运作和依法行政能力相对弱，尤其是没有经历过艰苦环境和复杂局面的考验，解决基层问题的思路不宽、办法不多。姚待献根据自己多年来党政工作岗位的实践，就如何提高政务运作水平、提高综合素质这一主题，写出《政务运作与素质跃升——与中青年干部交流领导艺术和工作方法》[1]一书，对提升中青年干部的综合素质和工作能力大有裨益。笔者有幸成为该书的编校者之一，书中对中青年干部素质跃升既有方法论，也有鲜活的案例。全书分为上、下两册，从坚定信念，着力把握“四维度”，身体力行，探寻实践“四途径”，到修身养性，潜心学会“四修为”，强本固基，升华素质“四标准”,字字句句都是作者从事党政工作几十年来的切身体会和由衰感悟，是一部教导中青年干部如何实现素质跃升的参考书。

一

作者姚待献以“坚定理想，着力把握‘四维度’”为题，阐释了习近平总书记对广大党员干部的“四有”要求。作为有追求的青年干部，必须要“始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。这“四有”既是高标准严要求，又是基本标准底线。在现实工作中，中青年干部要把握好理想信念与精神状态、综合素质与领导能力、眼光视野与学历学识、实践历练与卓越绩效。

一个人的理想信念不是与生俱来的，更不是一成不变的，会随着阅历的丰富、心智的成熟一步步成长。人生要想收获什么样的果实，取决于我们当初播下什么样的理想信念，取决于我们是否对它自始至终地精心呵护。中青年干部正处于树立人生理想信念的关键时期，必须树立共产主义远大理想，必须对党忠诚，必须从根本上树立正确的世界观、人生观和价值观。[2]

众所周知，有了坚定的理想信念，还要有一个良好的精神状态。我们要有敢的勇气、创的魄力、韧的精神，沉下去、实着干，细着做、见成效。党的十九大明确宣示走什么样的道路、建设什么样的国家、实现什么样的发展、达到什么样的目标、做出什么样的贡献，等等，党在新时代所承担的重大主题、宏伟目标和政治路线确定以后，以什么样的精神状态干事创业起着决定性作用。始终保持奋发有为的精神状态，是我们党披荆斩棘、所向披靡、不断推进伟大事业的活力源泉和重要法宝。邓小平同志说过，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。领导干部的精神状态不只是代表个人、照亮个人，而且能照亮别人，感染和鼓舞部下坚持不懈、义无反顾地克服困难，实现既定目标。好的精神状态，有利于挖掘人的全部潜力，便于更有成效地开展工作和创新创造。“一个主要领导干部精神状态好，他所在的单位和系统就会一片新面貌。”以笔者所在工作单位为例，学校的发展离不开学校主要领导良好的精神状态，离不开他们的超常努力和奉献！超常的努力必然会有超常的回报，超常的奉献必然会有长足的发展。

姚待献在书中写道，中青年干部不但要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，创新跨越、倾心奉献，亲力亲为、敬业精业，更要有昂扬向上、勇争一流的精神状态，有敬业奉献、创新创造的职业操守，有迎难而上、坚韧不拔的不懈斗志，有“无论晴雨、终身向阳”的崇高品质。要有一股子气、一股子劲，靠骨气挺起脊梁，靠正气树立形象，靠朝气迎来希望，靠勇气迎接挑战，靠志气实现理想，靠才气书写华章，靠人气凝聚力量。[3]在挑战面前不退缩，在矛盾关口不回避，在坎坷路上不颓废，大事难事担当起。以苦砺志，以苦为乐，以苦掘进。要打破传统、突破陈规，提出新观念、新见解、新创造，开拓新思路、新视野、新局面。要有干事创业的决心、雄心，立大志、干大事、求大成。要精虑无失、深谋无虞，百折不挠、孜孜以求。凡事先人一步、快人一拍、胜人一筹，无论在什么岗位上都有新谋划、新变化、新跃升。

毛主席曾经说过，评价优秀领导干部的标准主要是两条：一是政治远见，二是工作能力。姚待献认为，新时代在新的党情、国情和世情下，中青年干部应具备的综合素质，一是政治敏锐性，二是科学理性精神，三是民主法治精神，四是高效执行能力，五是开拓创新能力，六是交际协调能力，七是慧眼识才能力，八是拒腐防变能力。提高中青年干部综合素质和领导能力有赖于加强实践历练，丰富其内涵。他指出中青年干部要坚持苦学为先，做素能过硬的表率；要注重实践锻炼，做求真务实的表率；要加强团结协作，做合作共事的表率；要为人谦和大气，做凝心增力的表率；要善于创新创造，做与时俱进的表率；要坚持依法行政，做厉行法治的表率；要坚持廉洁从政，做清正清白的表率；要牢记执政为民，做践行宗旨的表率。

二

当今世界，全球正进入一个知识经济变革的时代。中青年干部要想在新的时代准确把握各种有利机遇顺利发展、脱颖而出，需要不断学习掌握最前沿的知识，科学思考和分析未来发展趋势，从而开辟人生事业发展的新航道。姚待献提出中青年干部要主动来一场“学习的革命”，切实把外在的要求转化为内在的自觉。中青年干部要养成多读书、读好书的习惯，使读书学习成为改造思想、加强修养的重要途径，成为净化灵魂、培养高尚情操的有效手段；要善于安排时间，提高工作效率，少一点酒酣耳热，多一点伏案而思；要真正把读书当成一种生活态度、工作责任、精神追求好境界的要求，使一切有益的知识和廉洁的文化入脑入心，沉淀在血液里，融会到从政行为中。

在学习理论方面，中青年干部一定要端正学习态度，并持之以恒。要克服“怕难怕苦”的畏难情绪、“忙而无暇”的懒惰思想，纠正“读书无用”的错误观点，消除“为时已晚”的消极心理。要以“韦编三绝”“悬梁刺股”的毅力，以“凿壁借光”“囊萤映雪”的劲头，发扬古今贤哲勤奋学习的精神，下定决心，排除万难，主动自觉，深入持久，尽最大努力扩大知识半径，力求学出效果、学出水平。要向书本学习，向社会实践学习，向人民群众学习。姚待献说，读书学习一定要熟读而深思，善于思考和鉴别。读书学习的过程，实际上是一个不断思考认知的过程。要做到读与思结合、读与问结合、读与做结合。善于发现问题，敢于直面问题，认真研究问题，积极解决问题。要学会质疑，学会辨别。学习永无止境，实践永无止境，探索和创新也永无止境。

习近平总书记指出，领导干部读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。领导干部要爱读书，读好书，善读书。读书是多多益善，但吾生有涯，而知无涯。领导干部读书要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则。领导干部普遍应当读三个方面的书：当代中国马克思主义理论著作，做好领导工作必需的各种知识书籍，古今中外优秀传统文化书籍。读书的目的在于应用，最终必然落实到陶冶情操、净化心灵、增长才干上来，落实到增强思辨能力、廓清思想迷雾、提高政治觉悟上来。中青年干部每到一个新的岗位，面临新的任务，都要注重自加压力，始终坚持学习，把自己的一些思考和实践总结提炼出来，力求站得更高、看得更远、谋得更深、做得更实。

中青年干部提高业务素质，重在刻苦学习，默默下功夫研读文件、讲话，要注重平时实际工作的积累。姚待献提出，要做好工作谋划，在工作中有明确思路。一是吃透中央和上级党委、政府精神，吃透领导意图；二是善于动脑，反应灵敏；三是办事能力强，效率高；四是有一定的文字水平和综合分析能力；五是熟悉分管工作的业务。

中青年干部要具备解决问题的能力和办法。在实际工作中，要直面矛盾和困难，讲究工作方法和工作艺术，做解决问题的实干家。第一要扑下身子搞调研，第二要科学求是定决策，第三要安排部署讲好话，第四要督促检查做落实。讲话就像泼水，泼出去的水无法再收回，讲过的话也一样收不回来，所以出口之前，一定要慎思。特别是丧志的话不能讲，抱怨的话不能讲，损人的话不能讲，自夸的话不能讲，机密的话不能讲，隐私的话不能讲。他认为中青年干部提高讲话水平要把握好以下几个方面：一要富有全面性，立意要新颖，抓住关键点；二要结构严谨，善用段首句，语言要简练；三要深入浅出，避免深入深出、浅入浅出，杂乱无序，貌似高深；四要做到宜长则长、宜短则短，长短适宜，做到长篇大论有内容，短篇精深亦充实；五要讲关键话、重点话，学会提纲讲话、腹稿讲话、无稿讲话和即席讲话。

三

“君子知微知彰，知柔知刚，万夫之望。”姚待献指出，日常政务运作繁琐庞杂，中青年干部做好机关工作，不仅要做好具体琐细的小事，也要把握关乎大局的要事；不仅要了解当下面临的发展形势，也要预测未来可能发生的重大变化；不仅要知悉能够直观看到的显现事物，也要洞察不易察觉的潜在矛盾；不仅要尊重服从上级肩负重任的领导、专家的教诲和指导，也要体察关怀基层艰苦辛劳的干部、群众的意愿和心声。以办公室工作为例，做文字工作虽然辛苦，但是通过给领导同志写材料，能够学习领导同志的思维方式、工作方法和从政经验，不但能够提高写作能力，更重要的是通过写作过程，自己得到了全方位的学习和提升。所以，中青年干部要把文稿写作当成岗位履职尽责的要务，尽量多动笔、多思考，下苦功夫钻研和学习，通晓公文写作规范，提高文字写作水平，能够熟练驾驭文字、办理公文，要努力做到以文立身、以文立业。

写作的语言有着无穷的能量。我党历代领导人都十分重视笔杆子的作用。毛主席视笔杆子同枪杆子一样重要。他曾给作家丁玲的一首词中曰：“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵。”邓小平同志反复强调，拿笔杆是实行领导的主要方法，不懂得用笔杆子、不会拿笔杆子，这个领导就是很有缺陷的。由此，我们可以看出，中青年干部练好笔杆子，不仅是为了提高文字水平和文化素质、改善机关文风学风和领导作风，更是一项关乎治国理政基础的必修内功。[4]但是，写材料不是一件简单的事情，尤其是领导讲话，需要有个人能力素质、经验、知识积累，还要有洞察力和解决问题的能力，包括创新能力等。这些都需要在工作中磨炼，日积月累，不断提升。

姚待献以公文的块状结构和条状结构为例，道出块状结构就是“为什么”“是什么”“怎么办”，条状结构就是开门见山讲几个问题。行文要有针对性，要把框架搭好，要有高度，要锤炼语言，要把好政治观，传达出的信息要坚持对党绝对忠诚，始终对党中央保持高度一致，决不能有悖于党的方针政策等。

作为领导者，有责任劝说和激励下属，使他们的办事更加有效；应该懂得如何去促进工作，了解激励下属的方式，并确认自己在激励下属过程中所扮演的角色；[5]应能创造促使下属达成各自目标的条件，针对不同对象采取不同的激励方式。在主动作为，勤于办事上，姚待献认为，属于职责范围的事务，要早点办，主动办，尽力办。在日常事务中，要认真做到：急事稳办，要遇事不慌，稳中求快，实现速度和效率的统一；大事细办，要心细如发，一丝不苟，始终关注大事中的一切细节问题，确保周全；轻事重办，要举轻若重，关注细节，坚持不懈把每一件小事做得周全得体、万无一失。要讲办事效率，努力做到今日事今日毕，确保事情不在我手里延误、任务不在我手里积压、责任不在我手里耽误、工作不在我手里中断。“心思缜密的人、勇于探索的人去办事，总会达到事半功倍的效果。”

四

“修身养性，潜心学会‘四修为’”。诚如姚待献所言，现代社会是一个多元结构系统，领导诚干部面临的公共行政环境日趋复杂多变。客观环境发生了变化，人们的思想观念发生了变化，对领导者的要求也发生了变化。领导不仅是一种权力的运作、职业的声誉，更是一个风险与责任并重、压力与挑战交织的岗位。在这样一个快速变动的时代，各级领导干部处在时风流变的交汇处，面对纷繁声、色、物、事容易炫惑心神。“善守静者，心宽似海，心明如镜，心坚如钢。当诱惑和逆境如疾风袭来时，只见草木扶摇，我似泰山不动。”要达到这种境界，中青年干部就要潜心学会纳与行、度与衡、雅与悦、健与静四种修为。作者在讲到“纳的胸襟”时，对我们常常说的“一亩三分地”思维定式做了论述，也讲到了“一亩三分地”典故的由来，并指明了当今社会我们必须打破“画地为牢”“一亩三分地”这种思维定式，树立责任意识、担当意识，要有协调协同意识，配合整合观念，将工作、发展放到全局、大局、“大盘子”中去谋划。这就是吸纳，要“协同作战”“抱团前进”，共同发展才有活力，优势互补破除利益壁垒，才能实现双赢、共赢的新局面。

在纳言与谏言上，姚待献写道，有多大的胸怀就有多大的舞台。能不能正确对待下属和群众意见，对今天的党员干部而言，是检验党性原则、宗旨意识和群众观念的试金石。不可否认，有凭“来头”、看“势头”、观“风头”的纳言者：有纳“上”不纳“下”，对上级提出的建议就言听计从，对下属反映的则无动于衷；有纳“亲”不纳“疏”，对亲朋好友、“圈内人士”之言入脑入心，对基层群众的意见则漠然视之；有纳“近”不纳“远”，对能立竿见影的建议就认真对待，对利益关系复杂、需要作长远谋划的建议便充耳不闻；有纳“急”不纳“缓”，对上面盯得紧、社会关注度高的行动迅速，对工作周期长、各方面关注少的能拖则拖；有纳“喜”不纳“忧”，对“悦耳”之言欣然纳之，对“刺耳”之语避而远之；有纳“表”不纳“里”，看似认真倾听他人意见，实则“走自己的路，让别人说去吧”等等。这样的纳言态度，不仅容易堵塞言路，疏远党群干群关系，有损党员干部形象，而且还有可能给事业带来不可挽回的损失。

《史记·商君列传》中司马迁曾言：千人之诺诺，不如一士之谔谔。说的是有许多人说恭维、奉承的话，不如有一人讲真话，直言不讳。谔谔之言，就是谏言、纳言、真言。讲谔谔之言难，听谔谔之言更难。老一代革命家陈云同志强调，要善于听取不同意见；习近平同志指出，对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉。然而现实中，在一些地方和单位，确实存在着领导干部不敢、不愿也不屑听取不同意见。更让人担忧的是，因为有的领导干部拒绝听取不同意见，下属又“意会”而顺从之、讨巧之。如此，可能就掩盖了一些矛盾和问题，由此埋下了隐患，这不能不引起我们的反思和关注。

领导干部要避免少犯错误、少走弯路，关键是要虚怀若谷，敢于和善于听取来自方方面面的不同意见，日渐养成听取不同意见的习惯。领导干部的许多智慧有时就可能在那些不同意见之中。[6]不同的意见，并不等于都是“唱反调”的。所谓的不同意见，是由于人们所处位置不同，其阅历、视野、角度、修养、气质等不同而形成的。人非圣贤，孰能无过。对于领导干部而言，纳言就是倾听，要善于倾听不同声音。“兼听则明，偏听则暗”，孔子在《论语》中说的“听思聪”，讲的就是既要听清自然界的风雨，也要听清社会的“风雨”。君子要善于倾听不同的声音，既要听出对和错、利与害，还要听清话外音、言外意。作为领导者，善于倾听，更加重要。

五

领导干部素质跃升是一个全方位锻造的过程，需要从各个方面加强实践历练，丰富内涵，充实底蕴，磨砺品格，升华境界。姚待献指出，中青年干部提高自身素质要在崇尚德品、增长才干、强健体魄、追求绩效等方面下功夫。他说，德能正其身，在决定人的命运的诸多因素中，德的因素是第一位。做事先做人，为官者先修德。“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”《左传》把官员的道德修养列在建功创业、著书立说之前。孔子曰：“修己以敬事，修己以安人，修己以安百姓。”就是说，自身修养搞好了，就有了敬业精神，把事情办好，就可以安定百姓。孟子强调“穷则独善其身，达则兼济天下”，并提出人的修养是一种学习、磨炼的过程，认为“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”。故担当“大任”的人，都必须经过一个艰苦的锻炼过程，这样才能忍得下来、平得下去，在工作生活中有些不明白的人和事，经过痛苦的磨炼能够领悟，犯过的错误也能及时改正。

习近平总书记在《之江新语》中讲道，“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德”。国无德不兴，德乃立国之基。领导干部德行好坏与国家的兴衰存亡关系极大。德既是立身之本、为官之魂、为政之要，同时也是立国之基。德不但可以决定个人的前途命运，也可以决定国家的生死存亡。人们常说有大德方能成大业，所以中青年干部一定要把道德修养作为人生的必修课，用道德的力量感染人、鼓舞人。

在德才问题上，中国传统文化几乎为我们提供了近乎完美的答案，才固然重要，但德与才相比，德更根本更核心更重要。能力可以让你暂时得到这个位置，但只有德行，才能决定你在这个位置上待多久。德常常可以弥补才能、学识的不足，但才能和学识永远填补不了道德的空白。对一个干部来说，除了自己的生命外，他身上所背负的地位、权力、财富、名誉等，都是外在表象、身外之物，若要守住保住这一切身外之物，与自己的自然生命相始终，唯有靠德行来支撑。如何践行“德能正其身”？姚待献说道，中青年干部第一始终做到政治上要过得硬，第二坚定理想信念和党性修养，第三持之以恒增强品质纯度，第四坚守一身正气的官德。他始终把“慎独”作为座右铭，“独，今天还应当包括一种特殊的权利地位”。他把“独”上升了另一个境界。这种权力地位，可以使自己自主决定、自由裁量，而无需同别人商量，或无需让别人知道，或无需报告行为结果。无论什么身份，人一旦处在特殊的权力地位时，容易随心所欲、自我膨胀，容易产生不正确的做法。[7]

六

成长中的中青年干部，有着用不完的干劲，也有着用不完的勇气，但存在着缺乏经历和缺少经验的不足。一个人能力素养的增长既不可能与生俱来，也不可能一蹴而就，而是必须经过长期艰苦努力和实践磨砺。成功的过程取决于科学，决定成功开始与结束的，是个人的心态和格局。如姚待献所言，任何事业都可分为三个阶段，开始拼的是远见与决心，中间拼的是业务技能与管理模式，最后拼的是专注与坚持。前后拼的都是人心和创新，中间才是科学管理。新时代中青年干部要不负众望，成为新时代有理想和使命感，有德行和爱心，有胆量和眼光，有智慧和见识，有担当和责任心的一代人。

参考文献：

[1]姚待献.政务运作与素质跃升——与中青年干部交流领导艺术和工作方法[Z].2018.

[2]姚待献.领导干部要学会纳行、度衡、雅悦、健静[J].领导科学，2010(27)：19.

[3]姚待献.郑州:创新干部素质跃升路径显成效[J].中国人才，2009(19):73-75.

[4]舒炜.笔杆子的进步,难不难[J]. 廉政瞭望(上半月)，2016(10)：24-26.

[5]张璐，张克永.学生会管理之主席团九“要”[J]. 科教文汇(上旬刊),2011(1):175-176.

[6]赵畅.“听取不同意见”是一种领导智慧[J].今日浙江，2012(15):62.

[7]周文彰.“三严三实”的内涵和意义[J].时事报告,2015(3):31-51.