开创地理国情监测新局面

◎ 本刊评论员

11月29日，河南省自然资源厅正式挂牌成立，标志着自然资源管理正式迈入了统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的集中统一管理新时代，对提高自然资源治理能力，加快生态文明建设，促进经济高质量发展，具有里程碑式的重大意义。

河南省自然资源厅的成功组建，将有利于开展自然生态空间变化监测，打破现有部门利益格局，解决自然资源“监、管、用”不分所造成的“家底不清、变化不知、责任不明”的突出矛盾，有利于快速摸清自然资源“家底”，统筹管理、保护利用好土地、森林、矿产等自然资源资产，形成人与自然和谐发展新格局，这为地理国情监测应用提供了主战场，为地理国情信息服务自然资源保护与开发利用提供了更广阔的舞台。

第一次全国地理国情普查完成后，河南省测绘地理信息局按照“边普查、边监测、边应用”的原则，围绕国家和省级重大部署，扎实推进地理国情常态化监测和专题性监测，加快成果共享和应用，更好地服务国计民生，做好服务“大文章”。新时期，各级测绘地理信息主管部门要深刻认识地理国情监测对于服务生态文明建设、自然资源管理的重大意义，要强化需求牵引，紧密结合国家重大发展战略和国民经济社会发展需要，拓展地理国情监测成果应用领域，创新服务内容、提高服务水平，奋力开创地理国情监测新局面。

构建自然生态空间本底数据。地理国情普查基本完成了国土空间内自然和人工地表覆盖物的数量和空间分布情况调查，普查与监测成果连同测绘地理信息部门多年积累的基础地理信息成果，是掌握自然生态空间现状的主要数据源。在此基础上，亟须整合地理国情信息与土地、水、草原、森林、湿地等各类专业数据，快速掌握构成自然生态空间各类资源的分布和存量现状，为实施有效监管提供本底数据，高效推进国家生态文明建设。

助推主体功能区规划落地。要围绕粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略规划，推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调、“四化”同步科学发展的新路子；要综合运用地理国情普查与监测成果、基础地理信息数据，在构建以中原城市群为主体的城市化战略格局、以“三区十基地”为主体的农产品主产区战略格局、以“四区三带”为主体的生态安全战略格局中，结合遥感解译和外业核查，在市县一级细化主体功能分区，精确划定各类主体功能区的空间边界，定期对各级政府主体功能区制度实施情况开展地理国情监测，为实现“多规合一”奠定基础。

健全资源有偿使用和生态补偿制度。利用地理国情普查与监测成果统计资源的数量、类别、性质、空间分布情况，在此基础上实施常态化监测，科学测定变化量，是建立资源有偿使用和生态补偿制度的基础。要编制耕地、草原、河湖休养生息规划，调整严重污染和地下水严重超采地区的耕地用途，逐步将25°以上不适宜耕种且有损生态的陡坡地退出基本农田，建立巩固退耕还林还草、退牧还草成果长效机制，开展退田还湖还湿试点，都需要测绘地理信息的保障。

新时代鼓荡的风帆，让人激情满怀。站在崭新的历史起点，肩负新的历史使命，砥砺前行的河南测绘人将以满腔的热情，全面开展地理国情监测，积极拓展监测成果应用领域，提高保障服务水平，努力创造无愧于时代的新业绩。