从“进博会”的开放与融通看进口食品产业的改革与发展

徐兴利 黄家伟

11月5日，首届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）在上海开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲。

习近平强调，当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整。经济全球化是不可逆转的历史大势。面对世界经济格局的深刻变化，各国都应该拿出更大勇气，积极推动开放合作，实现共同发展。各国应该坚持开放融通，拓展互利合作空间；各国应该坚持创新引领，加快新旧动能转换；各国应该坚持包容普惠，推动共同发展；各国应该坚持要开放不要封闭，要合作不要对抗，要共赢不要独占。习近平指出，改革开放40年来，中国人民自力更生、发愤图强、砥砺前行，依靠自己的辛勤和汗水书写了国家和民族发展的壮丽史诗。中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，将始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者。

改革与发展、开放与融通密不可分，相辅相成。据了解，首届进博会吸引了156个国家、3个地区和13个国际组织参加，其中20国集团成员、金砖国家、上合组织国家全部参展，58个“一带一路”沿线国家和35个最不发达国家参展。3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购，展览总面积达30万平方米。首届进博会上，来自全球各地的展品讲述着开放与融通带来的利好。如今，人们的日常生活中随处可见进口商品的身影。进口食品在进口商品中也占有很大一部分份额，“在家吃全球”便得益于食品进口。伴随改革开放的深入，进口食品产业近几十年的发展可谓飞速。

进口食品面面观

从1978年改革开放到2001年中国加入世贸组织，再到今天，人们的生活发生了天翻地覆的变化。从之前的凭票购物到如今的网络电商，从之前的想买买不到变为如今的“在家吃全球”，人们的消费方式和消费观念悄然发生着变化。食品进口进入中国的不仅是世界各国的特色食品，还带来了世界各地独特的文化，并激发了经济活力。

中国进口食品首届行业峰会是首届进博会组委会系列活动之一，11月7日，在中国进口食品首届行业峰会上发布了《2018 年度中国进口食品行业报告》。《报告》指出，1997年至2017年，中国进口食品的复合增长率达14.6%。2017年，中国进口食品来源地上升到170个国家和地区，进口食品金额首次超过600亿美元，达到了616亿美元，中国已成为最大的进口食品消费国。另有数据显示，进口食品金额排名前五的国家分别为美国、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚和法国，其中从美国进口的食品和农产品金额占到全部的16.5%。肉类及制品、乳制品、水海产品及制品的金额在各大类进口食品中排名前三，分别达到95亿美元、93亿美元和85.4亿美元。

在中国进口食品首届行业峰会期间，商务部部长助理任鸿斌表示，“中国政府坚定不移地执行对外开放的基本国策，实施积极的进口政策。今年以来，中国政府出台了四次自主降低关税的新措施，采取了一系列财税、金融政策和贸易便利化措施，增加食品农产品进口，鼓励资源性商品进口，支持先进技术关键零部件以及重要领域服务进口，扩大免税品进口，加强改善民生的公共产品进口，开放合作是增强国际经贸活力的重要动力。中国农产品贸易的增长，归因于中国经济的不断发展，得益于中国对外开放政策的不断深化。”

“进口食品的快速增长以及参展商的踊跃亮相，与我国近年来贸易便利化措施的推进和关税下调密不可分。”中国食品土畜进出口商会副会长于露表示，今年7月1日起的降税涉及到食品，平均的税率从15.2%降至6.9%，食品的平均降幅达到54.7%。从11月开始，又下调了1585个税号的产品的税率，食品当中平均税率也从14.7%下降至7.8%，远远高于整体降幅。

交出亮丽的“成绩单”

11月10日，首届进博会在上海落下帷幕。首届进博会交易采购成果丰硕，交出了亮丽的“成绩单”：按一年计，累计意向成交578.3亿美元。“在578.3亿美元意向成交额中，智能及高端装备展区成交额最高，为164.6亿美元；其次是食品及农产品展区，成交为126.8亿美元；汽车展区成交额为119.9亿美元；医疗器械及医药保健展区成交额为57.6亿美元；消费电子及家电展区成交额为43.3亿美元；服装服饰及日用消费品展区成交额为33.7亿美元；服务贸易展区成交额为32.4亿美元。此外，与“一带一路”沿线国家累计意向成交47.2亿美元。”中国国际进口博览局副局长孙成海表示。食品及农产品展区在6天展期内的成交额占首届进博会成交总额的21.9%，在七大类展区中仅次于智能及高端装备展区排名第二，体现了中国对各国食品、农产品的需求度。

据了解，进博会的食品及农产品展区面积达6万平方米，包括蔬果农产品、休闲食品、甜食调味品、肉制品、乳制品、水产品、酒类和饮料等展区。进博会期间，来自全球100多个国家的近两千家企业展示了特色产品和融合现代科技的各类加工食品和农产品。前来参展的既有大型食品企业，也有各国的中小型企业，可谓“百花齐放”。

中國市场在目前消费升级的背景下，对各国食品、农产品的需求十分旺盛。据悉，11月6日，爱尔兰食品局与上海市商务委员会和企业代表举办了中国与爱尔兰食品贸易合作会议，会议期间，爱尔兰食品局与惠氏营养品签署了战略合作备忘录，惠氏营养品在备忘录中承诺未来三年内从爱尔兰完成达200亿元的进口额。上海市商务委员会副巡视员徐文杰对此表示祝贺，“爱尔兰是全球重要的食品和农产品出口国之一，奶制品尤其受中国消费者所喜爱，希望爱尔兰充分发挥本次进博会展销功能，积极参与上海进口促进新平台建设。”

爱尔兰食品局首席执行官塔拉·麦卡锡（Tara McCarthy）表示，“借进博会举行之际，非常高兴与中方伙伴就未来两国食品贸易合作开展深入探讨，爱尔兰一直是国际公认的优质奶源国及农业国，尤其是我们的乳制品，中国是爱尔兰第二大的乳制品出口国，产品主要针对中国的高端婴幼儿奶粉消费市场。”

国外产品“引进来”

首届进博会受到了世界多个国家的广泛关注，作为国外优质食品企业的代表，各大国际食品企业纷纷表达了对中国食品进口产业飞速发展的感叹。

据了解，首届进博会上，雀巢带来了包括英国、德国、荷兰、瑞士等全球16个国家的百余种畅销产品。这些产品中超过30余款新品属于首次亮相中国市场，其中包括宠物食品、调味品、咖啡等各大品类。雀巢大中华区董事长兼首席执行官罗士德在接受媒体采访时表示，“雀巢对中国市场的未来发展前景非常乐观。中国现在已经成为雀巢集团在全球的第二大市场。雀巢在中国拥有约5万名员工，33家工厂。在世界其他地方生产的几乎所有雀巢产品类别在中国也都有生产和销售。”

达能全球高级副总裁帕斯卡尔·德彼得里尼（Pascal De Petrini）在接受媒体采访时表示，“随着消费升级提速，中国消费者越来越重视食品饮料的健康和营养属性。中国消费者关于营养、健康膳食的意识在不断提升，这与达能‘饮食与健康革命的企业理念十分契合。”

东南亚快消食品企业MAYORA迈大集团在进博会上展示了旗下的可比可咖啡、钙芝威化饼干、脆乐脆松脆饼干以及其他东南亚人气食品。迈大集团相关负责人在接受媒体采访时表示，此次参与博览会是迈大集团全球化策略中抢占中国市场的重要一步，以进博会为契机，展示品牌及产品风采，未来将直接对接中国消费者以及进口企业，不断向各国市场扩张，为消费者带来更多的优质休闲食品。

国内产品“走出去”

首届进博会期间，主题为“汇聚全球资源，服务中国市场”的国际乳业合作论坛于11月6日举行。蒙牛集团总裁、雅士利国际集团董事长卢敏放在论坛上表示，电子商务、生鲜物流产业的发展给乳品消费的进一步升级提供了更广阔的舞台。巴氏奶、低温酸奶、奶酪、黄油、高端婴幼儿配方奶粉等品类，以及个性化、定制化的特色乳制品，将迎来巨大的市场机遇。乳品消费将在量上明显提升，并向多元化、高端化快速发展。

“乳制品是国际贸易中最重要的食品之一，是全世界亿万人民的重要营养来源，数百万家庭依靠乳制品生产获得收入和福祉。”新西兰驻华大使傅恩莱（Clare Fearnley）表示，奶制品出口对新西兰经济和社会的重要性不容低估。新西兰是世界第一大乳制品出口国，乳制品出口占新西兰商品出口总額约30%。

首届进博会上，国际、国内的食品企业大放异彩，在彰显国外食品独特魅力的同时，也向世界展现了中国企业的独有风范。伊利集团副总裁张轶鹏在接受媒体采访时表示，进博会对于包括伊利集团在内的正实施国际化战略的乳制品企业来说，提供了一个重要的发展机遇。国际化战略实际上是更多的合作商的全球化。

光明乳业股份有限公司党委书记、董事长濮韶华在接受媒体采访时表示，光明乳业要深度挖掘产品文化内涵和品牌优势，将中国特色与国际标准相结合在走出去的过程中，针对不同地区的消费差异进行深入调研，通过优化资源配置，适应国际市场，实现精准营销。

食品进口与“一带一路”倡议相辅相成

除了中国进口食品首届行业峰会、国际乳业合作论坛等活动外，由国家市场监督管理总局和中国人民对外友好协会共同主办的“一带一路”生态农业与食品安全论坛受到了各界的广泛关注。“一带一路”生态农业与食品安全论坛作为首届进博会的官方配套活动之一，11月6日在上海国家会展中心举行。

“一带一路”倡议的提出，是世界各国互联互通、互利共赢的起点。“今年正值改革开放40周年，中国政府正推动新一轮高水平的对外开放，着力改善营商环境、提高监管效能，为农产品和食品贸易便利化创造条件。我们欢迎包括‘一带一路沿线国在内的各国农业和食品企业抓住新的历史机遇，为消费者提供更多高品质的农产品和食品。”国家市场监督管理总局局长张茅表示，中国政府顺应当前经济发展趋势，充分满足百姓消费发展需求，高度重视生态农业发展和食品安全工作。市场监管总局将通过改革创新把“四个最严”要求落到实处，借鉴国际经验、健全最严谨的标准，创新监管方式、实施最严格的监管，完善基础制度、实行最严厉的处罚，落实监管责任，坚持最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

上海作为我国对外贸易的重要窗口，一直是联结中外市场的门户枢纽。上海市人民政府副市长许昆林立足上海实践，详细阐述了食品安全与开放融通的关系。“发展生态农业保障食品安全，加强国际合作促进食品进口贸易，对于丰富中国百姓餐桌，提升人民群众生活品质具有重要意义。同时，通过加强全球合作实现食品产业发展、控制食品安全风险，也将造福全球消费者。”许昆林表示，近年来，上海坚持开放包容合作的姿态，提高城市站位、对标国际一流，以建设卓越的全球城市为目标，努力建成国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市，全面打响“上海制造、海购物、上海消费、上海文化”四大品牌。近期，上海推出了扩大开放100条政策措施，面向全球、面向未来，上海将全力提升城市能级与核心竞争力。

论坛上，全国对外友协会长李小林表示，“让中外民众在经贸交流中享受到实实在在的成果和收获，是当前中国人民对外友好协会的重要任务，也是民间友好工作赢得广泛支持和可持续发展的基础。我们愿与国内外政府部门、民间组织和企业加强合作，推介更多质量好、价格优的国外商品进入中国市场，进一步改善百姓生活品质、提升生活水平，让国内外民众共同分享贸易合作带来的发展机遇和成果。”

“作为法国人，很高兴地看到法国的葡萄酒、奶酪、牛肉以及其它很多农产品和食品都广受中国民众的欢迎，在中国市场享有很高的知名度和美誉度。”法国前总理让·皮埃尔·拉法兰表示，农业和食品是本次博览会的主要展示内容之一。这次，法国不少地方政府和企业积极参展，带来了种类丰富的产品。相信这次进口博览会能为更多法国农产品和食品进入中国市场带来巨大机会。

首届进博会的圆满闭幕不是终点，而是新的起点。改革推动发展，开放促进融通。进口商品改变着人们的生活，进口食品产业的发展更加贴近人们的生活。相信在不久的未来，食品进口将在开放融通的影响下迎来新的发展契机，迈上新台阶。