乡村语文教师队伍建设策略研究

陈桂萍

摘 要： 培养一支高素质的乡村语文教师队伍，对发展乡村教育至关重要，是解决贫困现象代际传递问题的有效手段。本文结合我市乡村语文教师队伍建设的情况，从四个方面进行分析并提出培养乡村语文教师队伍建设的策略：创新用人制度，给予乡村语文教师人事管理优惠政策；加强乡村教师编制管理、合理调整；名师、名班主任引领乡村语文教师队伍建设；全面提高乡村语文教师的能力素质。

关键词： 乡村语文教师 队伍建设 培养策略

全面实施素质教育，必须建设一支高水平的教师队伍。由于乡村教育发展的滞后，加上各方面因素造成乡村语文教师队伍建设发展缓慢。发展乡村教育，培养高素质的乡村语文教师队伍对解决贫苦现象代际传递问题能起到重要的作用。调整结构、优化队伍、整体提高素质是培养乡村语文教师队伍的必走之路。从乡村语文教师队伍现状来说，应着重从教师人事用人政策导向；解决编制问题；名师、名班主任引领队伍建设；全面提高乡村语文教师的能力素质等方面建构。

一、创新用人制度，给予乡村语文教师人事管理优惠政策

由于乡村工作环境的使然，待遇留人、感情留人是培养乡村语文教师的一个手段。

（一）积极提高乡村语文教师生活待遇。1.依法依规落实乡村语文教师工资待遇政策。严格按照《自治区人力资源社会保障厅财政厅教育厅关于〈印发宁夏回族自治区义务教育阶段农村学校教师补贴实施意见〉的通知》将义务教育阶段农村学校教师补贴按时足额予以发放。按照《教育部财政部人事部中央编办关于实施农村义务教育阶段学校特设岗位计划的通知》文件精神，按时足额发放农村特岗语文教师工资、补贴并保障其各项待遇落实到位。2.积极实施乡村语文教师帮扶计划。对因遭遇突发事故或突患重大疾病，造成家庭生活特别困难的乡村教师积极进行救助帮扶，鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金，用于对乡村贫困教师和重病教师进行帮扶。3.切实做好乡村语文教师定期体检工作。积极制定适合乡村教师需求的体检细则，加强对体检教师的跟踪指导，保证体检质量。4.切实解决好鄉村语文教师的住房问题。积极实施好乡村学校教师周转房建设项目；将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围统筹解决，同等条件下优先分配。5.积极解决乡村语文教师生活难题。对夫妻双方均在同一县域内乡村学校工作的教师，在本人提出申请的情况下，市、县教育行政部门可考虑将一方调到离家较近的农村学校工作。

（二）优先乡村语文教师荣誉制度。1.在评选“塞上名师”、特级教师、各级骨干教师等荣誉时，名额向乡村语文教师倾斜，并适当放宽评选条件。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人时，乡村学校、乡村教师所占比例不低于表彰名额总数的30%。2.做好乡村突出贡献语文教师和语文优秀教师的选拔推荐工作，每年推选一部分优秀语文乡村教师享受自治区乡村教师疗养待遇。3.实施语文乡村骨干教师支持计划。市、县教育行政部门按辖区内乡村教师总量的10%评选认定乡村语文骨干教师，并给予奖励补助。

（三）做好乡村语文教师职称评聘工作。完善乡村语文教师职称（职务）评聘办法，切实向乡村语文教师倾斜，实现县域内语文教师岗位结构比例总体平衡。在乡村学校任教语文一定年限符合评聘条件且业绩突出的乡村教师，评聘中高级职称（职务）不受岗位职数的限制。城市中小学语文教师晋升中高级教师职称（职务），有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。1.完善乡村语文教师职称评聘办法，调整中小学校专业技术；岗位结构比例。同时，乡村语文教师在评聘职称时不作外语成绩（外语教师除外）的刚性要求，重点考察师德素养、工作业绩和一线实践经历。2.对长期在农村中小学校工作的语文教师且现仍在农村教学岗位上，连续工作15年晋升中级职称、连续工作25年晋升副高级及以上职称，且历年年度考核合格以上，经所在单位研究同意，教育主管部门审核，公示无异议，可不受专业技术岗位结构比例限制，直接参加专业技术资格评审。

（四）加强语文教师的交流轮岗，促进以城带乡的发展趋势。实施义务教育阶段语文教师队伍“县管校聘”管理体制改革，组织城镇语文教师到乡村学校任教提供制度保障。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校语文教师走教等多种途径和方式，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校语文教师到乡村学校交流轮岗，乡（镇）范围内重点推动中心学校语文教师到村小学、教学点交流轮岗。1.鼓励城镇语文教师到乡村学校任教，及时为从城镇调动到乡村学校任教的语文教师落实相关政策待遇，引导城镇优秀语文教师向乡村“回流”。2.每年安排辖区内不低于10%的专任教师进行城乡交流任教。将城镇交流至乡村学校任教的语文教师纳入乡镇工作人员工作补贴范围，发放乡镇工作人员工作补贴，同时将城镇交流至乡村学校任教的语文教师纳入农村学校教师补贴范围，按照人均每月山区500元、川区300元的标准核发农村学校语文教师补贴。3.采用定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校语文教师走教等多种途径和方式，引导优秀校长和骨干教师到乡村学校支教。乡（镇）内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗任教，切实形成余缺互补、资源共享的教师管理使用机制。4.积极鼓励退休教师支教。对自愿到乡村学校支教，且身体条件允许的退休特级教师、高级教师，经本人申请，市、县教育、人社、财政部门审核、公示无异议后，安排到乡村学校支教语文学科。支教期间，由市、县财政按照标准予以补助。

二、加强乡村语文教师编制管理、合理调整

（一）解决乡村语文教师队伍结构的矛盾。按照《自治区机构编制委员会关于调整中小学教职工编制标准及核定市县（区）中小学教职工编制的通知》（宁编发〔2015〕52号）相关规定，县级机构编制部门会同教育行政部门依据班额、生源等情况，在自治区核定的中小学教职工编制总量内，对本地区中小学教职工编制及时进行调整，重点向人口稀少的教学点、村小学倾斜，保证教学点师资配备和学生安全，确保乡村学校开足开齐国家规定的课程。严禁在有合格教师的情况下“有编不补”、长期使用临聘代课人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

根据通知精神，乡村语文教师按照师生比的配置是足额的，但由于农村进城速度的加快，乡村学生越来越少。各个学校或教学点，尤其是小学的生源更少。虽然经历撤并，但各个年级都有为数不多的几个学生。每个学科都要开课。一位教师都要任教4至5门学科，编制显得的不足。为解决这一突出问题，学校内部调整优化，就要严格控制学区及校领导指数，后勤、图书、三室（实验室、阅览室、图书室）人员的设置。清理在编不在岗的人员，坚决辞退不合格教师。同时做好乡村学校岗位设置和晋级工作，对乡村学校因教师退休等因素出现空岗的，及时按照程序通过考核进行递补晋级。

（二）实施国家和地方农村义务教育阶段教师特岗计划，通过特岗教师招聘、事业编制教师招聘、免费师范生招聘和高层次人才招聘，在空编范围内积极补充乡村语文教师。确保将90%以上新招聘教师分配到乡村学校任教，逐步解决鄉村语文教师数量不足的问题，切实加强乡村薄弱学科的提升。

（三）用编制管好人。城市超编的语文教师适时调整到乡村及边远贫困的地方任教，逐步解决区域性结构调整。学区与学区之间合理调整结构，使乡村任课教师所教学科与所学专业一致。如：某些学校英语教师过多，这些英语专业教师任教的是语文、数学等学科。将同一专业的教师调整到其他缺本专业的学区或学校，解决学科不配套的问题。

三、名师、名班主任引领乡村语文教师队伍建设

探索实施义务教育阶段语文教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城镇语文教师到乡村学校任教提供制度保障。各地采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校语文教师到乡村学校交流轮岗，乡（镇）范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。

乡村语文教师在专业成长上远不如城市教师。通过城乡联动促进乡村语文教师的发展，效果不太明显。因此要深入推进“名师、名班主任”的引领导向作用，建立名师工作室，加强团队合作。目前在乡村教学中，名师工作室非常受欢迎，教学研讨氛围浓厚。建立“教学能手—骨干教师—名教师—名班主任”的梯度推进培养模式，建设一支乡村语文名师队伍梯队。拓宽渠道，广纳贤才。通过优惠政策吸引、公开竞聘、逐级推荐等措施，建设语文“名师、名班主任”储备库，提高乡村语文名师、名班主任预备人选的社会影响力和公信力。健全制度，科学管理。建立健全乡村语文“名师、名班主任”考核制度，实行动态管理和年度考核评价，确保语文“名师、名班主任”名副其实。充分发挥语文名师的带动作用。全市各县（区）各建设“乡村语文名师”工作室l0个，在乡村教师队伍建设中切实能起到带动、示范、引领的作用，缩短城乡教师专业化的差距，使乡村的学生受到高质量的教育。

四、全面提高乡村语文教师的能力素质

自治区本级逐年增加师资培训专项预算，到2018年达到1200万元，重点支持乡村教师培训，履行教师培养培训主体责任，把乡村教师培训纳入基本公共服务体系予以保障，确保乡村教师培训时间和质量。探索建立自治区乡村教育人才培养基地，从2016年起，“国培计划”集中支持乡村教师和校长培训，到2017年，对教学点教师和乡村学校校长全部轮训一遍，到2020年前，对乡村教师、校长每人进行360学时的培训。提高乡村语文教师的信息技术应用能力，利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题。按照乡村语文教师的实际需求，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修、乡村教师访名校等多种形式，增强培训的针对性和实效性。全区每年培育25名乡村教学名师，每年建设25个“乡村名师”工作室、25个“塞上名师”工作站，重点培养培训乡村语文教师。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

（一）建立区、市、县（区）、校四级联动培训网络。各中小学严格按照规定，将农村中小学年度公用经费预算总额的5%用于语文教师培训。根据教师发展需求做好短期、中期、长期教师培训规划，保证乡村中小学语文教师五年一周期360学时的全员培训。

（二）全面实施乡村语文中小学教师资格定期注册制度，并将教师参加培训情况作为考核注册的重要内容。

（三）加强乡村语文教师培养培训。建立国家、自治区、市、县、校五级培训体系，采用网络研修、集中培训、脱产研修、影子培训、跟岗实践、挂职锻炼等形式，充分发挥“互联网+”的优势，利用“同课异构”、“一师一优课、一课一名师”、“信息化高效课堂”等载体，分层次开展新教师、青年教师、骨干教师培训，整体提高乡村教师队伍的素质和能力。

（四）提高乡村语文教师的信息技术应用能力。市、县切实加大乡村学校信息化建设投入力度，到2018年“校校通、班班通、人人通”实现率达到100%。积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，实现教师培训全覆盖。利用3年时间使乡村中小学一线语文教师全部实现熟练运用信息化教学手段开展教育教学，促进信息技术与语文教育教学的深度融合。

参考文献：

[1]国务院办公厅.乡村教师支持计划（2015—2020年）[Z].国办发〔2015〕43号，2015.