北京高校社区养老服务供需现状及问题分析

岳怡帆　曾雅岚　杨坤　关博远

【摘 要】据统计，2013年底我国老年人口已达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%，到2020年将达到2.48亿，失能老人将达到4600万。白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力，使我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。同时，随着我国家庭日趋小型化，家庭养老功能逐步弱化，人们对社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新的要求，全面推进居家养老服务，是破解我国养老服务难题，提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。

本文通过社会调查方法中的问卷调查法和实地访谈法，对中国矿业大学（北京）社区老年人这一目标群体进行社会调查，从他们那里了解居家养老的供给和需求。

【关键词】高校社区；养老服务；社区养老；供需体系

一、矿大社区老人的居家养老服务需求与供给现状调查结果及存在问题

（一）基本情况

简单陈述参与本次调研的矿大社区一百位老人的基本情况。本次问卷调研对象男女比例为1：1.32，比例均衡；在矿大社区老年人中，主要人群的年龄集中在“60～69”；“70～79”以及“80以上”的人数虽然较少；居住情况：“老两口单独居住”占比超过一半，“与子女同住”以及“个人单独居住”分别为27%和17%，只有4人与保姆同住。收入水平：本次参与调查对象的月收入集中在“4001～6000”、“6001以上”和“2001～4000”三个档次里，“2000以下”仅有10人。总体来说在该社区居住的老人收入還是足够保证其日常生活，但当雇佣保姆或老人生病时其工资略显吃力。居住情况：其人数随着需要帮助程度的加深而减少，“完全需要帮助”的人群仅占5%，而“完全不需要帮助”人数高达47人。但总体来说，社区超过一半的老年人在各方面对养老服务还是有要求的。

（二）被调查者养老服务需求情况

本部分从用餐、医疗及家政三方面分类调查矿大社区老人的需求与供给。

（1）针对社区老人用餐的供给与需求状况，本组调研从社区老年餐桌、定点餐饮、自助型餐饮配送、开放单位食堂四方面对社区老人进行了调查。调查结果和分析如下：

老年餐桌，有80人是有需求；但老年人对于社区是否提供此项服务不清楚，据本组实地走访得知该社区并未提供此项服务；因此可看出在提供社区老年餐桌方面，供求存在差距，且社区缺少对老年人提供关于社区服务的介绍。定点餐饮，近八成老人提出了要求，但社区并未能够。供给与需求之间差距较大，社区应在此种情况下考虑进行定点餐饮的服务。自助型餐饮配送这一新兴养老服务，老年人的需求不是很高，大多是存在出行障碍，无法自己做饭或下楼用餐。但对于这种情况，社区并未能及时添加这种服务，保证在用餐存在困难的老人的用餐质量。对于是否需要开放单位食堂，因为矿大社区位于矿大校区内，因此该校食堂均对矿大退休教职工提供餐饮服务，但由于社区中还有其他非我校人员，他们因为无法办理用餐卡而无法享受到食堂，社区未能及时以其他用餐方式弥补。对于此项服务中，食堂餐饮能够满足其对用餐要求的占90%，说明该校食堂在餐饮上的服务质量还是比较高的。

（2）针对医疗卫生服务的供给与需求问题，本组从体验服务、医疗服务、护理服务和康复训练四个方面对中国矿业大学（北京）社区进行了相应调查。调查结果显示：

在体验服务方面，社区老年人对体验服务有需求的人数占到了80%，得到供给的人数61%，有73%的人对社区的供给持满意态度；在医疗服务方面，有需求的人数占87%，得到供给的人数为97%，满意度整体较高；在护理服务方面，对此有需求的人数占到了71%，而得到供给的人数仅占12%；在康复训练方面，对此有需求的人数占31%，而得到供给的人数仅仅占11%，但在得到供给人中，所有人都对社区的供给持满意态度。由此我们可以看出，在体验服务、护理服务和康复训练方面，老年人的需求与社区的供给情况还存在不均衡，社区需要加强供给数量和质量，而在医疗服务方面，老年人的需求与社区的供给情况大致是均衡的，且社区的供给获得了很高的满意度。

（3）针对家政服务的供给与需求问题，本组从家庭保洁、助浴和辅助出行三个方面对其进行了相应调查。调查结果如下：

在家庭保洁方面，对此有需求的人数占58%，得到供给的人数仅占10%；在助浴方面，对助浴有需求的人数仅占17%，但都没有得到供给；在辅助出行方面，有需求的人数占29%，而得到供给的人数仅占6%，对社区服务的满意度整体较高。由此我们可以看出，在家庭保洁、助浴以及辅助出行方面，老年人的需求与社区的供给之间均出现了不均，但在家庭保洁方面，这种不均更为严重。因此，社区既要增加对这三方面的供给，还要更多注意家庭保洁方面的供给问题。

二、建议与对策

（1）政府方面。坚持深化推进供给侧结构性改革，提升全方位的供给服务，补齐服务质量和数量的短板，增添自助餐饮等基本需求服务。为老年人建档立卡，培育专业的医务人员，时刻关注老年人的身心健康，解决老年人的身体和心理问题。此外，政府要担负起监管责任，对于老年餐桌等老年人服务机构加大监管力度，确保养老产业和养老事业规范化发展。最后，要加大宣传力度，弘扬孝老敬老的社会风气。

（2）社区方面。组织丰富多彩的社区活动，让老年人享受活动的乐趣丰富生活。主动引进社会组织服务，承担起提供家庭保洁，助浴和辅助出行的任务，切实减轻老年人的家务压力。此外完善社区健身文艺设施设备，为老年人提供休闲娱乐的场地。主动和高校加强合作，形成合力。然后，完善紧急求援机制，对有紧急情况的老人及时救援，鼓励邻里之间互帮互助。最后加强对社工的培训教育，培养造就一批懂老人，敬老人，爱老人的社工队伍，及时多谋老年人之利，多解老年人之忧。

（3）高校方面。向本社区老年人开放食堂提供美味可口的饮食服务，开放图书馆操场，为老年人提供锻炼和阅读学习的场所。同时依托高校学生资源，成立相关敬老的社团，组织老师学生定期去拜访老年人，提供力所能及的帮助。

总之，老有所养是此次十九大报告中提出必须取得新进展的七个方面之一，而且今天的老人，就是明天的自己，高校社区拥有许多相对更多的养老资源，一定要合理运用，为社区老年人提供一个幸福美好的晚年。

【参考文献】

[1]王立.关于高校高龄空巢家庭养老问题的几点思考——以浙江师范大学为例[J]南方论刊，2008（4）

[2]胡晓平.社区养老：我国养老服务的新模式[J]铜陵学院学报，2010（6）

[3]刘亚萌. 北京高校社区养老服务供需现状实证研究[D]. 北京邮电大学，2013（8）