河南省实施农民体育健身工程现状的调查与分析

郭庆华

一、河南省实施农民健身工程的现状

为使我国农村体育事业的加速发展，国家体育总局于2006年3月在全国范围启动“农民体育健身工程”，制定并下发了《关于实施农民体育健身工程的意见》，要求各级体育部门将工程建设作为当前及今后相当长的一个时期体育工作的一项重要任务。农民体育健身工程是我国“全民健身计划纲要”的重要内容，是当前农村体育发展的新思路、新路子，更是建成具有中国特色的全民健身体系的重要保证。实施农民健身工程是我国群众体育全面、健康发展的一个重要举措，同时也会推动我国社会主义新农村的建设脚步。据第五次全国体育场地普查统计，河南省人均体育场地面积0.52平方米，低于1.03平方米的全国人均体育场地面积。河南省农村人口人均体育场面积仅有0.014平方米。河南省万村农民体育健身工程2007年正式启动。并提出在今后4年内，河南将建成万村农民体育健身工程，实现1/5的行政村有标准体育场地设施，惠及约1400万名农民。2009年年初，国家体育总局把福建、广西、重庆、河南四个省（市）的200个乡镇列为推行乡镇农民体育健身工程工作试点。河南除严格从每个省辖市、扩权县选择一个符合要求的乡镇为试点外，还把襄城县的16个乡镇和沁阳市的13个乡镇（办事处）作为试点。每个试点乡镇国家、省补贴20万元，自筹10万元，要求集中建设一个带看台的灯光篮球场、一个门球场、四个乒乓球台、一块拥有30件健身器材的高标准活动场地，总占地面积约为2280平方米，场地不得占用耕地，不得强拆挤占民房。

二、农民体育健身工程的概念界定

国家体育总局在《关于实施农民体育健身工程的意见》中指出，农民体育健身工程是以行政村为主要实施对象，以村级公共体育场地建设为重点，把体育服务体系覆盖到农村的一项政府工程，其根本目的是通过建设农民身边的体育场地设施，促进农村体育组织的建立健全和体育活动的开展，促使广大农民参与到体育健身活动之中.实施农民体育健身工程是强化政府对农村的体育公共服务、进一步实施全民健身计划和加快农村体育事业发展的重要举措。主要通过各级政府的扶持、社会力量的支持、广大农民积极的参与、有关部门的大力协同，运用多种手段和杠杆，建立竞争和激励机制，充分发挥各方面的积极性，更好的实施农民健身工程。并指出农村公共体育场地设施建设的基本标准是：一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。在此基础上，提倡经济条件较好，人口较多的地区在尊重农民意愿的前提下，增加面积、器材及设施，形成体育文化广场，更好地满足农村体育文化生活需求。

三、对农民体育健身工程的了解程度与途径

根据调查结果显示，我省农民对农民体育健身工程的了解程度尚有不足，其中有68.6%的村民对健身工程知道一点，有22.7%的村民对健身工程不了解；了解的仅占8.7%，说明我省对于农村體育健身工程的宣传不够清晰，受众的理解尚有不到之处，需要好好加强。对于了解途径上，有72.3%的村民了解健身工程的主要途径是通过场地建设实况，有20.3%的村民是通过村委会了解的，还有2.2%的村民是通过街道的宣传标语知道的，说明我们的宣传途径稍显单薄，有待丰富，宣传技巧还有待提高。

四、农民健身工程的建设与维护情况

调查显示，我省农民健身工程的位置主要以村中心和小学附近为主，有52.1%的场地建在距本村的中心位置200米附近，有47.9%的场地建在超过本村中心位置200 米以外的地方，有55.4%场地建在了距本村中、小学校500m之内的位置，有44.6%场地建在超过本村中、小学校500m以外的位置。因此，77.8%村民对健身工程的选址感到满意，15.2%村民或由于自然村分布广，仅有的健身工程离自家太远，不太方便锻炼和活动；或由于宣传不力、管理不到位，影响了锻炼和活动等原因，对健身工程的选址颇有微词，7.0%的村民因为了解不多无法做出评判。

对于健身器材的维护主要以村委会为主，占比52.5%，其次是学校，占30.6%，还有一部分时村民自行维护，但还有6.2%的比例尚无人维护，说明维护情况还有待改善。

五、结语

河南省农业人口有7000多万，过去农村体育面临着不小的困难，在农村体育场地建设方面欠账很多。农村文化体育建设是精神文明建设的重要组成部分，农村体育场地建设的不足势必影响农村的精神文明建设，影响社会主义新农村建设。而根据调查结果显示，我省的农民体育健身工程虽然取得了一定的成绩，但还是有许多需要完善的地方，例如农民闲暇时的体育锻炼意识不强，大多数人还没有认识到体育积极的一面，并且参与形式单调，又进一步影响了农民参与的兴趣，再加上基层组织薄弱，指导匮乏，造成了农民健身工程的开展受到了一定影响。而农民体育健身工程的顺利开展不仅能丰富农村的文体活动，使农民在农闲时间不再沉溺于赌博等不良习惯，经常组织举办一些体育活动，还可以增进农民身体素质，增进身体健康，预防疾病，减轻农民的医疗负担，加强村民之间的情谊，尤其是干群关系，而且又活跃了村内的气氛，增强了集体的凝聚力。因此，应将农民体育健身工程作为农村的一项重点任务来抓，从树立落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度，大力实施。笔者提出以下建议：

首先，进一步加大农民体育健身工程目的意义的宣传力度，树立“四观”即：大体育观、政策观、节约观和质量观。在实施农民体育健身工程过程中，不仅要注重发动市、区、乡（镇）、村各级力量，形成上下联动的合力。还要争取国家、省、市扶持，与发动群众自力更生、动员社会多方力量支持紧密起来，形成了“国家引导、政府扶持、社会关心、农民参与”的建设格局，综合社会各方面的力量，“不求所有、但求所用”，积极兴建农村体育健身场地设施，促进农民体育健身工程的广泛实施。

其次，加强督导，不定期地抽查各地工程建设的有关情况，发现问题及时解决。积极着手农村体育规章制度的制定工作，采取措施做好农村各类体育组织的组建、农村基层体育活动站（点）的建立，尤其是加强农村社会体育指导员的培训审批，近年高校的社会体育专业培养了大批专业人才，加上高校毕业生就业形势严峻，只要政策得当，适当引导，就可以在很大程度上改善农村的体育指导状况。在农村体育工作开展的过程中，应做到建群众身边的场地，抓群众身边的组织，搞群众身边的活动，把工程建设与建立组织和开展活动紧密结合起来，整体推进、协调发展，规范我省农民体育健身工程的实施。

最后，强化组织协调，加强领导，规范实施，确保工程质量选址时本着便民、利民的原则，选择在人口集中、有体育锻炼传统、管理方便、能充分发挥工程效益的地方。工程建设在学校的，要求学校必须向周边村民免费开放，将农民体育健身工程作为真正的惠民工程。

【参考文献】

[1]蒋成峰.健康中国下农民工职业健康教育体系构建路径[J].中国卫生事业管理.2016.11.

[2]王琦，胡志.对农民健康保障的思考[J].中国卫生事业管理. 2002.5.