扎实做好新时期军队财经管理工作推动部队依法管财向更高水平发展

刘柬材　魏翔　王小强

【摘 要】本文从部队调整改革期间从严治财的形势出发，提出要自觉强化财经法规意识，筑牢依法理财理念，并指出要严格财务管理标准制度，积极营造依法理财管财的良好环境，加强财经政策和党风廉政制度规定的刚性执行，切实提高财务保障能力水平。

【关键词】财务安全；资料管理

在部队调整改革新形势下，军队各级严格按照习主席反“四风”、转作风要求，狠抓厉行节约，严格经费管控，从严治财，依法理财呈现出新常态。特别是在国家和军队深化改革、惩贪肃纪、铁腕治腐的大背景下，各级要充分认清形势、保持清醒忧患，积极适应新的政治生态环境，顺应新的清风正气导向，及时转变观念调整思路，自觉强化财经法规意识，加强财经政策和党风廉政制度规定的刚性执行，筑牢依法管财思想防线，使依法花钱办事成为行为自觉，切实提高财务保障能力水平。

一、要切实转变理财观念

经费管理涉及到部队建设的方方面面，不是中心、影响中心，不是全局、牵动全局。理好财是对部队全面建设和战斗力提升的根本保障和基础支撑，要从转变思想观念入手，树立正确的理财理念，切实把经费管好、用好，用出效益。一是要从讲政治的高度充分认清依法管财的新形势。党的十八大以来，军队在财经管理方面采取了一系列重大举措，特别是各级制定的厉行节约严格经费管理的规定措施，刚性要求多、惩戒措施严。《军队财务条例》、《军队审计条例》和《军队审计发现违法违纪线索移送办法》相继颁布，进一步增强了法规的刚性约束力。二是要以顾大局的意识严格落实理财内在要求。經费管理是一项全局性、综合性的工作，直接关系到部队全面建设的质量[1]。这就要求我们必须树立大局意识，把效益作为花钱办事的出发点，自觉做到无论何种渠道来源的经费，包括预算内的、预算外的，上级给的、地方补的，都必须置于党委统一调控之下，实行集中统管。要坚持把战斗力作为唯一的根本的标准，在打基础、管长远、见实效上聚集财力，把钱用在战场设施建设、重大军事训练任务等事关打赢的建设项目上，用在部队急需解决、官兵热切期盼的急难问题上，切实做到少花钱多办事、花了钱办好事。三是要用守纪律的态度解决财经管理存在问题。各级党委和领导干部，特别是单位主官、分管领导、财务管理人员，要做树规立矩的“明白人”，执行纪律的“铁面人”，自查自纠的“狠心人”，坚持制度面前人人平等，制度约束没有例外，排查纠治不留死角，筑牢经费安全的“防火墙”。要以军委审计署财经管理审计发现问题纠治整改为抓手，举一反三，对财经管理工作进行彻底的自查自纠，确保不留死角隐患。

二、要切实规范党委理财

党委理财是财务工作的基本原则和制度，也是我军后勤管理的优良传统，更是对一个班子和领导干部党性、作风和能力的直接考验。要从保持党对军队绝对领导的政治高度，强化党委理财意识，切实加强组织领导，确保财经管理集中统一和方向正确。一是要科学把握经济决策。要把财经法规制度学习作为一项长远性、基础性工作，把财经法规制度纳入党委中心组理论学习计划，努力让领导干部成为理财方面的“政策通”、“法规通”，对党委理财理什么、职责分工管什么要做到心中有数，为党委经济决策科学化、法制化、规范化奠定基础。军政主官要善抓理财，对年度经费预算、重大工程建设、大宗装备物资采购、大项资产处置、重大经费开支等，要坚持党委常委会集体研究决定，真正做到决策程序规范、决策科学合理、决策方向正确、决策没有失误[2]。二是要认真履行理财责任。理财责任就是经济责任，是领导干部在任职期间，所任职务应对本单位的经济活动履行的职责和义务。各级党委要把管财理财摆在重要位置常抓常议，从严落实党委领导下的首长分工负责制，履行好把关定向的职责。各级军政主官、经费管理责任人、财务部门、事业部门要各司其职、各尽其责，围绕实现党委决心意图抓好具体工作落实。工作中既要处理好集体理财与“一支笔”的关系，又要处理好分管首长履行职责与事业部门行使职能的关系。各级领导干部在履行职责中，要坚持以身作则，带头守法、用法，模范贯彻和执行财经政策和各项规章制度，要求别人不做的，自己首先不干，要求别人做到的，自己首先做好，努力形成自上而下示范带动、人人严格履职的良好生态。三是要严格落实财务公开。实现党委理财宏观目标，绝不只是党委“一班人”的事，需要调动广大官兵广泛参与决策共同完成。党委理财要坚持阳光透明，既要落实好班子成员的知情权，也要保证好官兵的参与权和群众的监督权。要严格落实上级财务公开管理规定，对工程建设招标、大宗物资采购、行政消耗开支等适时公开，让官兵清楚党委“想干什么，干了什么，干得怎么样”。要进一步健全完善公开的内容、形式和方法，逐步扩大覆盖面，切实增强工作的透明度，营造民主、阳光的和谐理财氛围。

三、要切实加大监管力度

长期实践证明，多一分制约，就少一分漏洞；多一分监督，就少一分失误。对此，各级要时刻保持警醒，强化监督制约，及时发现和解决存在问题，筑牢财经安全防线，确保财务管理工作健康发展。一是要在重点监管上下功夫。军队工程建设、物资采购、资产管理等领域，钱变物过程复杂，财务监管难度大。在工程建设上，要严格执行建设计划，控制投资规模，严禁事业经费用于营房工程建设；在集中采购上，要扩大采购范围，准确选用采购方式，杜绝违规招投标和“暗箱”操作；在资产管理上，要强化“钱物并重”理念，落实好计价核算和“双重记账”制度，切实加强监管、防止损失流失[3]。二是要在联动监管上使实劲。要注重协调配合，形成监管合力。党委机关要强化党委理财职能，关心支持财务工作，特别是对那些坚持原则、较真碰硬、执纪守法的，要撑腰鼓气；财务部门要紧跟形势，充分认清供应与监管并重的职能任务，敢于担当，依法依规办事，积极主动为单位党委领导放好“第一哨”；事业部门要树立大局意识，准确掌握政策界限，自律花钱办事行为，把事业经费管住用好，形成财务工作齐抓共管的良好局面。三是要在执法执纪上动真格。当前，军队内部监督已经上升到了很高的层次，审计、纪检、财务部门要坚持依法检查监督，切实发挥经费物资监督职能。要加大内部监督执法力度，切实规范财经管理秩序，勇作政策落实的“督查员”。要严格检查监督标准，发现的问题惩处就高不就低，对整改不彻底、不到位的单位要紧盯不放，敢当秉公执法的“黑包公”。要从严追责问效，对十八大以来仍然不收手、不收敛，顶风违纪的，要实行“零容忍”，该处分的处分、该移送的坚决移送，念好权利运行的“紧箍咒”，积极营造依法理财管财的良好环境。

【参考文献】

[1]陈伟丰.军费管理学[M].北京：解放军出版社，1997.

[2]朱连清.军队财务学[M].北京：解放军出版社，1997.

[3]熊友存，李劲松.军队财务管理[M].北京：解放军出版社，2002.endprint