完善农产品质量安全保障体系研究

陈 平

（湖北省丹江口市农业技术推广中心，湖北丹江口 442700）

引言

近年来，国家相关部门加大了农产品的质量管理力度，从而维护农产品消费者利益。由于农业生产过程中投入品存在着违规使用的现象，不仅造成了严重的环境污染，农产品有毒物质残留，影响了农业生态环境，也威胁了消费者安全和健康。因此强化农产品的质量管理体系非常必要，可以有效地解决中国农业发展中农产品安全引起的滞后性问题，推进农产品进入到国际市场。

由于农业生产主要是由农业主管部门负责，可将农产品质量安全保障体系落实到农业主管部门，通过合理管理和有效宣传，引起从事农产品生产和加工人员的高度重视，做到从生产源头控制好农产品的质量，保证农产品安全。

1 农产品质量安全保障体系运行中所存在的问题

1.1 农产品质量安全保障体系运行中存在检测的设备以及检测技术落后的问题

农产品质量安全保障体系运行中，工作重点是检测。中国的农产品质量安全检测中，由于质量管理机构的规模不大，管理能力有限，使得农产品的检测工作中存在着缺漏。加之检测机构非常少，农产品质量检测的效率相对比较低。分析该问题存在的一个重要原因就是资金投入不足。由于农产品质量安全检测机构的资金短缺，无法扩大规模，农产品质量检测设备老旧没有及时地更新换代，就会导致检测技术落后，检测方法落后，必然会降低农产品检测质量，检测效率降低，必然导致农产品质量的检测结果缺乏可靠性、权威性和有效性。

1.2 农产品质量安全保障体系运行中存在执法力度不够的问题

农产品质量安全保障体系运行中，虽然对于农产品质量监督实施体系化运作，但是落实到具体的工作中，制度与具体执行之间存在着差距，特别是配套制度不够完善，就会导致一些农产品的生产厂家钻空子，商家也会由于执法力度不到位而存在侥幸心理，违反农产品安全规定，牟取更高的经济利润。

农产品质量安全保障体系执行过程中，如果发现违反法律的行为，就要采取严厉的惩治措施。然而，仅仅惩治这些违法行为，有时并不会影响违法经营生产单位获得较高的经济收益，因而更愿意铤而走险。采用违规手段获得巨大经济利润，必然会损害消费者的利益，威胁消费者健康，不能从根本上杜绝违规行为。

1.3 农产品质量安全保障体系运行中存在诚信信用体系缺失的问题

当农产品的质量检测体制没有根据农产品的质量要求予以健全，检测过程中不能执行科学和规范地运作，农产品问题不能被及时发现，导致检测部分的诚信信用体系缺失。

因此，农产品质量安全的检测工作需要专业技术人员执行。从目前的农产品质量安全检测情况来看，农产品的检测工作量逐年增加，检测仪器没有及时更新，加之专业技术人员有限，就导致农产品检测工作难以顺利运行。特别是检测专业技术人员的观念落后，检测技术水平不高，必然会对检测工作造成不良影响以及诚信信用体系的缺失。

2 农产品质量安全保障体系完善的有效措施

2.1 高度重视农产品质量安全问题并做好宣传工作

农产品质量安全问题已经成为社会性普遍关注问题，已经严重威胁到农产品消费者的健康。我国出台了《农产品质量安全法》，从法律的层面提高对农产品质量的重视，保障消费者的健康安全。对于相关的法律法规，各地区都要做好宣传工作，制定出符合农业发展实际的农产品安全规范，制定出安全标准。处在信息发达的时代，农产品的质量检查机构有必要将各种媒体充分利用起来，诸如电视媒体、报纸媒体、广播媒体以及网络媒体等，以这些媒体作为载体做好《农产品质量安全法》的宣传活动，让农产品生产者对相关的质量安全规定及其重要性充分了解。

2.2 对于农产品的检测体系要加大投入力度

加大农产品的检测管理体系投入力度是保证农产品质量安全的关键。在进行农产品质量检测工作中，需要对检测设备更新换代，引进检测专业人才，这些都需要足够的资金做保证。如果资金投入不足，就会导致农产品质量检查工作难以顺利展开。所以，政府的有关部门要对农产品质量检查机构的各项工作予以关注，及时了解检查机构的需求，提供必要的资金以保证农产品检测质量。

除了资金投入力度要增加之外，还要做好专业技术培训工作。随着高端技术含量的设备引进，就需要专业技术人员学习这些仪器的相关操作知识，需要组织专业技术人员进行培训。诸如液相色谱检测仪器、微型化气相色谱检测仪器等都是专业技术检测仪器，都需要专业技术人员通过培训了解相关的知识，保证操作正确，提高农产品质量检测的准确率。

专业技术培训工作可以由当地的农业局组织，定期举行。培训的形式要多样化，可以现场培训，也可以开展讲座的活动，还可以通过竞赛的活动激发专业技术人员的竞争意识。做好农产品质量安全的宣传，帮助专业技术人员树立责任意识，针对农产品质量的检测观念才会不断更新。除了检测之外，还要掌握相关维护、保养等方面的知识，保证检测仪器的使用效率。

2.3 不断完善农产品质量监督体系

为充分发挥将农产品质量安全检测机构的作用，就要不断完善监督体系，这是保证农产品质量安全的关键。充分了解农产品监督体系的运行情况，根据具体检测情况予以完善，强化监督管理力度。各级执法部门也要发挥监督作用，对农产品生产过程中的投入品做好市场监管工作，对投入市场的农产品要划定范围，定期进行监督检查，详细记录监督检查结果。对于农产品的市场运行情况要严格控制，对于高毒性的农业药物以及高残留的农业药物要坚决取缔，对于违反规定者要严厉惩治。

3 结束语

综上所述，保证农产品质量就要对农产品质量安全保障体系从农业发展的角度出发不断地完善。要充分发挥农产品质检机构的作用，将监测工作落实到田间地头。目前，在农产品质量检测过程中，还存在制度不完善、设备技术落后等问题，即便是在农产品管理中采用了配套管理机制，落实到具体的工作中仍存在欠缺。要有效解决这些问题，就要强化宣传力度，加大质量安全保障方面资金投入力度，从法律的层面做好监督管理工作，推进农业规模化发展，保证农产品生产正常运行，最终保证农产品质量，保障农产品消费者利益。

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