服务自然资源推动测绘地理信息创新发展

◎ 河南省国土资源厅党组成员、副厅长 陈治胜

2015年以来，河南省测绘地理信息局党委带领广大干部职工，围绕省委、省政府中心工作，深入推进“五个国土”建设，落实“六抓”举措，努力实现“六个全覆盖”目标任务，全面推进“三块地”改革，积极破解工作中的瓶颈和难题，全力服务大局、服务社会，测绘地理信息供给能力不断提升、基础设施持续完善、创新驱动更具活力、法治建设逐步加强、产业活力有效彰显，成绩突出、成效明显，在2017年度全国测绘地理信息工作绩效考核中荣获“优秀单位”，得到了省领导的充分肯定。

一、充分认识新时代测绘地理信息工作发展新机遇

（一）各级领导高度重视，为测绘地理信息发展带来新动力。一是党和国家领导高度重视。习近平总书记亲自给国测一大队老队员老党员回信，对全国测绘地理信息工作者和广大共产党员提出殷切希望，高度重视《测绘法》修订，签署主席令予以公布，多次就保障国家地理信息安全等作出重要批示。李克强总理连续多年对测绘地理工作作出重要批示，签署国务院令公布《地图管理条例》。二是省委、省政府领导高度重视。省长陈润儿在政府常务会议上听取河南省第一次全国地理国情普查工作和成果报告，同意建立地理国情监测和应用长效机制。时任河南省常务副省长翁杰明批示省发改委将地理信息产业纳入河南省新兴服务业战略。副省长徐光多次听取测绘地理信息工作汇报，审定《河南省测绘地理信息发展“十三五”规划》。三是地方各级党委、政府对测绘地理信息工作的重要性和基础性有了更清醒的认识，加大经费投入，推动测绘地理信息事业向前发展。

（二）新时代社会主要矛盾对测绘地理信息发展提出新需求。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。测绘地理信息工作与满足人民对美好生活的需要息息相关。但目前测绘地理信息工作尚存在一些不平衡不充分的问题：旺盛需求与有效供给不足的矛盾突出，供需脱节的问题依旧存在，“五大业务”存在薄弱环节，“五大能力”有明显短板，地理信息资源丰富程度、服务力度不够等。我们要准确把握人民多样化、个性化的需要，站在宏观角度和战略高度，全面深化供给侧结构性改革，提高测绘地理信息供给能力，全面服务国家经济建设、社会发展大局，助力河南聚焦“三区一群”国家重大战略、重大工程实施，为实现人民美好生活的目标提供更高层次的地理信息服务。

（三）机构改革将测绘地理信息职责提升新高度。按照国务院机构改革方案，将组建自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。这次机构改革将测绘地理信息部门职责上升到自然资源部层面，充分体现了党中央对测绘地理信息工作的高度重视，强化了新时代测绘地理信息工作职责。测绘地理信息事业迎来了大有可为的历史机遇期，将在自然资源调查、确权和监管，空间规划，“六个全覆盖”“五个国土”“三块地”改革等工作中发挥不可替代的基础性、先行性作用。

（四）新《测绘法》实施为测绘地理信息发展营造新环境。新《测绘法》全面贯彻落实总体国家安全观，切实加强地理信息安全监管，突出了“保安全”的主线，维护了国家地理信息安全；突出了“促发展”的动力，实现了地理信息数据开放共享，推动了地理信息产业结构调整和优化升级，激发了地理信息产业活力；突出了“转职能”的举措，更加强调对地理信息市场和从业单位的事中事后监管，推动测绘地理信息领域“放管服”改革；突出了“强保障”的理念，营造良好的测绘地理信息法治环境，为事业改革创新发展保驾护航。

二、贯彻新发展理念，为提升自然资源管理水平作出新贡献

2018年，全省测绘地理信息工作者要自觉提高站位、切实扛起责任、紧盯关键环节，把中央、省委、省政府和省国土资源厅的决策部署落实到测绘地理信息工作中去。要重点把握好以下五个方面：

（一）对机构改革要有新认识。要坚决拥护党和国家机构改革的重大部署，坚持党性原则和全局观念，服从组织安排，切实把思想统一到习近平总书记重要讲话和党的十九届三中全会精神上来，统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来；要严格按照党中央统一规定，认真履行职责，做到工作要连续、队伍要稳定、观念要转换、思想要创新，以最好的状态坚守岗位，不懈努力，为深化机构改革交上满意的答卷；要依托测绘地理信息优势，发挥测绘地理信息基础性、先行性、科学性作用，做好服务自然资源管理的各项工作，全面支撑“五个国土”“六抓”“六个全覆盖”发展战略，扎实推进“三块地”改革，为第三次全国土地调查、不动产登记、空间规划等提供技术支撑。

（二）在重点工作中要有新突破。要围绕省委、省政府中心工作和《河南省测绘地理信息发展“十三五”规划》提出的主要任务和重点工程，以卫星导航定位基准站、国家卫星测绘应用中心河南分中心等为抓手，以智慧城市建设、地理国情监测、北斗导航与位置服务等应用为着力点，加快推进测绘地理信息供给侧结构性改革，抓好重点任务落实，确保主要指标顺利实现，推动重大工程实施和重点领域目标落实，进一步加快地理信息开发利用，提升服务经济社会发展的能力，实现地理信息面向各领域技术应用与服务保障全覆盖。

（三）在“地理信息+”应用中要有新举措。要以河南省时空地理信息院士工作站、省“十三五”地理信息科技专家委员会等平台为支撑，充分发挥战略性基础地理信息资源作用，以地理信息与行业应用深度融合为目标，推进“地理信息+”应用，利用物联网、云计算、大数据等技术，创新地理信息服务，切实抓好“三块地”改革、省级空间规划、领导干部自然资源资产离任审计、大宗商品交易、精准扶贫等示范项目落地实施，满足大众对地理信息的多层次需求。

（四）在依法行政中要有新思维。要全面推进新《测绘法》贯彻实施，认真履行新《测绘法》赋予的各项职责，扎实推动各项制度落地生根；要做好《河南省测绘管理条例》及《河南省地图审核管理办法》修订工作，完善测绘地理信息法律规范体系；要持续深化“放管服”改革，强化事中事后监管，加强测绘资质动态巡查，创新工作方法，提升监管水平，营造公平、开放、有序的市场环境；要持续加强地理信息安全监管，建立健全地理信息获取、处理、应用以及安全保密监管等措施，切实维护国家地理信息安全。

（五）在产业发展中要有新作为。要贯彻落实《关于加快地理信息产业发展的实施意见》，加强地理信息产业政策引导，推动地理信息产业向价值链高端延伸，形成地理信息产业发展的良好生态；要推动示范项目建设，探索多元化地理信息投入机制，加快形成具有高技术含量、高集成性、高附加值的深层次应用；要加强龙头企业培育扶持，鼓励企业通过融资、并购等方式做强做大，推动河南省时空信息产业园、驻马店静脉产业园、北斗应用产业园等“地理信息+”示范园区落地实施，实现产业整体提升和健康发展。

三、谱写党的建设和党风廉政建设新篇章

各级党组织和党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委决策部署，扎实推进党的建设和党风廉政建设。一要提高思想站位，切实加强党的政治建设，把“两个坚决维护”作为首要任务扛牢坐实，提高党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二要压实全面从严治党政治责任，坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到两手抓、两手硬。三要从严从实抓好党风廉政建设，加强党性党风党纪教育，落实中央八项规定精神和实施办法，防止和纠正“四风”，坚持用制度管权、管人、管事。四要大力加强干部队伍建设，把好选人用人关，建设一支党性坚强、作风正派、清正廉洁、敢打硬仗、善打硬仗的测绘地理信息干部队伍，为全省测绘地理信息事业发展保驾护航。