实施乡村振兴战略的关键点和突破口

实施乡村振兴战略，要以习近平总书记新时代“三农”重要思想为指导，聚焦关键点和突破口，推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。

思想认同是前提。乡村振兴是全面实现小康的重要载体、缩小城乡发展不平衡的手段、激发全国经济的新动能、践行新发展理念以及实现伟大复兴中国梦的重要环节。习近平总书记在参加全国两会山东代表团审议时，就如何实施好乡村振兴战略提出了“一绝、两结合、三不搞、四宜、五振兴”的具体意见，为实施好这一重大战略注入了思想和行动力量。我们必须牢记要求，清晰思路、明确方向，继而转化为“行动自觉、有为担当”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，顺应广大农民对美好生活的新期待，切实把“两个坚决维护”体现在乡村振兴战略落地生根上，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

县级担当是主责。县一级处在乡村振兴承上启下的关键环节，县级党委、政府要充分发挥好主导作用，主动担当，履职尽责。实施好乡村振兴战略，调研是基础，规划是前提，马上就办、久久为功是有力保障。各地情况千差万别，县域要按照要求，摸清实情，“一村一个模式”组织好实施。

人才支撑是关键。乡村振兴关键是人才振兴。强化人才支撑，破解瓶颈制约，创新机制，培育引进使用乡村人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍，大力培育新型农民。目前，在农村留守的青少年和老年人居多，村“两委”班子能力不适应要求。县级当务之急应优化村“两委”班子提名人员的年龄、专业和经历等任职能力条件限制，还要制定政策吸引大学生、外出创业者返村。县级财政要加强对乡村“三农”队伍的经费保障。对中央和省市来说，要加强对县乡村人才工作综合施策的保障和支持力度。

改革创新是动力。加快乡村振兴“关键一招”是改革创新。如何吸引社会资本、智力等资源力量聚焦和参与乡村振兴，如何盘活“三农”资源、发展壮大农村集体经济、建好特色小镇，如何深入推进承包地和宅基地“三权分置”等，都需要改革破解。作为“主阵地”，县一级要拿出敢闯敢试、敢为人先的勇气，切实以改革创新的新成果推动农业农村发展实现大突破。

共同缔造是良方。紧紧依靠人民，才能凝聚起推动乡村振兴的磅礴之力。要坚持“共谋、共建、共享”理念，组织好动员好参与乡村振兴的相关方，调动积极性，凝聚智慧和力量促乡村振兴；创造条件，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才积极投身乡村振兴生动实践，到农村广阔天地大展才华、大显身手，合力绘就乡村振兴美好蓝图。

明晰职责是保障。乡村振兴战略是一项宏大而系统的工程，需要从上到下明晰各自职责，配合有效、形成合力。因此，县域履行好职责、竭尽全力之外，在政策及人、财、物等保障方面需要从上到下的支持。目前为止，中央层面思路已经非常清晰，建议国家部委帮助基层进一步明确一些政策内容。如能否明确对宅基地租赁使用20年“模式”试点，能否引导大学生到乡村创业就业等。在省市层面，还应在财力、试点村的“一村一策”规划等方面给予基层支持。