强化法治保障 推进依法治企

徐芳玲|文

党的十九大报告提出要“提高全民族法治素养”的要求，将全民法治宣传教育工作上升到前所未有的全局性战略高度。建设社会主义法治文化有力地推动了全社会法治工作的深入开展，也为企业法治建设注入了更强劲的动力。大冶有色金属集团控股有限公司通过抓好“强化法治思维，强化宣传教育，强化责任体系，强化法治文化”，强化企业发展法治保障，推进依法治企，保证企业持续健康发展。

大冶有色金属集团控股有限公司（以下简称“大冶有色”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，严格按照中国有色矿业集团有限公司法治建设工作的部署安排，扎实推进依法治企各项工作全面深入开展，强化企业发展法治保障，为企业改革发展提供了坚实基础。公司荣获“全国文明单位”，湖北省、黄石市“守合同重信用”企业，“2017年进出口质量诚信企业”等荣誉称号。

强化法治思维，明确各级责任

近年来，大冶有色正处于加快发展的重要战略机遇期，在企业深化改革、加快发展的进程中，大冶有色把中央、湖北省委和中国有色集团的法治建设工作精神和法治管理体系要求，落实到依法治企的各项管理工作中去。

组织机构到位。公司成立了集团公司、厂矿、车间班组四级责任主体的普法工作机制建设，形成了党政工团齐抓共管的普法工作格局。

工作人员到位。建立了150名较为固定的法制宣传骨干队伍，另有300余名一线兼职人员从事车间、班组等基层法制教育工作。

检查考核到位。大冶有色与所属单位主要负责人签订责任书，实行季度检查考核。把企业管理人员的学法、守法、用法情况列入绩效考核，并作为选人用人的重要依据。将违反法律法规事项作为一票否决的硬指标，与领导班子年薪挂钩考核。所属单位也将普法工作纳入本单位的绩效考核，综治普法管理人员交纳风险抵押金，奖优罚劣。

强化宣传教育，形成学法常态

大冶有色把学习法律列入各级党组织工作日程，在学习的时间安排、内容计划、活动组织、学习过程的检查和学习结果的考核等方面，抓好落实，加强指导，形成常态。

开展《宪法》学习。公司各级组织层层开展《宪法》学习。公司举办宪法暨“七五”普法工作骨干培训班，并进行了宪法及“七五”普法相关知识微信公众号答题和书面考试。今年3月，邀请了第十三届全国人大代表李莉同志分别在公司所属下陆片区单位、矿山片区单位开展了3场大型全国两会精神、宪法修正案宣讲报告会。

抓好重点法律的面授教育。采取多种形式上法制课。公司将相关法律知识列入职工的培训计划，三年来，公司共开展《宪法》《刑法》《安全生产法》《环境保护法》《合同法》《消防法》《产品质量法》《企业事业单位内部治安保卫条例》等法制培训班50多场次。

党委中心组集中学法。公司各级党委中心组每年集中学法3次以上。2018年组织了宪法修正案解读、《监察法》、《党章》等法律法规学习。以党委中心组扩大学习的形式，先后集中举办了中高层经营管理人员法制培训，开展了《安全生产法》等多场大型主题法制讲座，参加学习的中高层管理人员达1500人次。公司领导主动登台讲法。2017年公司领导班子成员在精益管理大讲堂中讲法。重点聚焦与企业合规经营紧密相关的法律法规，开展企业风险管控合规经营主题法治讲座4场。

开展全员网络普法。利用“金彩有色”微信公众号打破传统“单一灌输”，实现“双向互动”，做到“指尖上的普法”。2017年12月，公司举办4期学习贯彻宣传党的十九大精神网络学法用法竞赛活动；今年5月份举办4期“学好党章党规党纪，推进全面从严治党”《监察法》等党纪党规有奖竞答；6月份举办了3期“生命至上，安全发展”为主题的《安全生产法》知识有奖答题，丰富多彩的学法竞赛活动累计参加近万人。

开展法德教育活动。2018年4月，公司团委联合下陆团区委承办的2018年湖北省青少年百场法治宣讲及黄石市金融知识“进校园、进社区、进青年”活动，宣讲了劳动合同法及安全生产法，以及如何防控金融风险等方面内容。全面推动企业禁毒工作，冶炼厂、稀贵金属厂及设研公司等重点单位开展形式多样的禁毒主题宣教活动，依法依规严控硫酸等易制毒产品，为维护地方和谐安宁贡献力量。与道德讲堂相结合，2017年3至4月份举办了3场“家风”主题道德讲堂，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。

开展法治“六个一”的主题活动。近几年来，公司结合依法治企实际，开展了法治“六个一”主题活动。即：开展一次新提拔中层领导人员的任前严守政治纪律和政治规矩的谈话；开展一次党委书记“落实严守政治纪律和政治规矩主体责任”的述职评议活动；举办一次年度“宪法日”活动和普法考试；开展一次年度合同范本的梳理完善工作；开展一次年度合同管理知识培训及考试工作。

强化责任体系，贯彻法律法规

公司各级领导干部带头尊法、学法、守法、用法，牢固树立了依法决策、依法经营、依法管理的理念，积极运用法律手段为公司战略发展保驾护航，在依法治企、规范运作方面取得了实效。

强化制度流程的法律规范。公司对照国家相关法律法规进行了全面系统梳理，2016年以来，集团公司已修订汇编发布了近500万字的公司级《制度手册》和《流程手册》，内含200多个管理文件和工作流程。进一步规范集团公司与子公司及关联企业的关系。在国家相关法律法规的规范引领下，企业生产经营和各项管理工作都形成了有章可循、有制可依的制度体系，成为国家法律法规在企业的延伸和具体化，从而在源头上构建了防范公司生产经营管理风险的制度保障机制。

强化决策程序的法律咨询。进一步完善了领导班子依法决策、科学决策、民主决策机制，做到了“决策先问法，违法不决策”，始终依法管理企业。大冶有色形成了公司决策层（含总法律顾问）审核决策、法律事务机构归口具体管理、专业部室专业支持、常年法律顾问中介机构提供建议辅助于一体的动态的法律事务工作机制，深度开展重大事项法律审核。公司重大决策事项法律审核率达100%。

强化风险控制的法律约束。加大了对合同签订和履行的管理力度，有效防范了法律风险。对公司供应商实行资信评价制度或供应商准入制度，公司重要物资及工程实行公开招标制度和效能监察，使合同从要约、承诺到履行、结清的全过程，都处于有效的监督控制状态，合同审核率100%。

强化企业发展的法律支撑。公司积极做好实施企业发展战略以及对外合作开发、投资贸易过程中的政策、法律咨询工作，积极防范和控制各类政策、法律风险，确保对外合作开发和投资贸易的合法合规。继续以完善法律风险防控机制为核心，以规范和强化生产经营和企业管理为抓手，多措并举，有效地防范和化解了企业生产经营管理风险。

强化综合治理的法律程序。近几年来，公司加强群防群治，依法打击各类侵害企业利益的行为近千起，实现了单位职工违法犯罪率控制在3‰以内；为公司持续稳定发展营造了良好的治安环境。

强化法治文化，培养行为习惯

公司以加强法治文化建设为引领，不断创新法制宣传形式，拓展法律宣传主题活动载体，为企业合规运行提供法治保障。

组织开展了“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习宣传习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述以及对加强法制宣传教育作出的重要指示。今年上半年《大冶有色报》开辟了“宪法在我心中”有奖征文，收集征文37篇。以创新方式讲好大冶有色法治故事，创作拍摄了微电影《考女婿》，漫画《大树底下好乘凉》《醉驾入刑》等法治文化作品，其中《醉驾入刑》获湖北省第二届法治动漫微电影大赛漫画类三等奖。

深化“法律进企业”活动。每年“12·4”国家宪法日组织开展好宪法宣传活动。开展主题为“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威”的宣传活动，向市民普及法律知识，解答法律问题，引领和带动广大群众尊法学法守法用法。《大冶有色报》出版了公司“12·4”国家宪法日宣传活动专版。开展送法律到基层活动，组织了宪法知识宣传牌巡展进机关、进厂矿、进班组、进单位活动。

公司充分利用公司报刊、电视、网站、手机、宣传栏、电子显示屏、OA网、微博、微信、QQ群等宣传媒体，广泛建立各种普法阵地，高密度、多角度地宣传法律法规、传播法治资讯、引导法治舆论，扩大新媒体普法的覆盖面。大力推进职工群众喜闻乐见的法治文艺创作和演出活动。公司组织拍摄了9部廉洁法治文化微电影，三年来，公司电视台播放了普法栏目剧100多集。同时，公司上下结合实际，开展“检企共建”、红色之旅、诗歌朗诵、廉洁书画展、拍摄微视频、法治公益广告等形式多样的活动，进一步营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。