政经

《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》印发

7月18日，国家发改委会同国家能源局联合印发了《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》（以下简称《通知》）及《全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。《通知》提出，进一步加大力度推动发用电计划放开，选择煤炭、钢铁、有色、建材4个行业全面放开发用电计划，实现完善价格形成机制。通过4个行业试点的工作积累，随后将逐步全部放开发用电计划的行业数量，真正实现电力市场化改革稳妥和积极的推进。

《通知》中主要提出了9条具体要求，一是各地加快放开发用电计划，大幅提高交易电量规模，进一步扩大市场主体范围，进一步明确放开各类发电企业、用户进入市场的时间，明确放开比例，鼓励跨省跨区网对网、网对点交易，对有条件的地区有序支持点对网、点对点交易，支持用户与清洁能源开展交易。二是发电方面，除煤电机组外，推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电等进入市场。三是用户方面，进一步放开用户电压等级限制，10千伏及以上电压等级用户都可进入市场，积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场。四是售电企业方面，鼓励售电公司扩大业务范围，靠降低成本和提供增值服务参与竞争，支持供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务。五是完善市场主体注册制，进入市场的发电企业、用户和售电公司等都要完成注册程序，成为合格市场主体。六是规范市场主体交易行为，要求市场主体按照交易规则参与各类交易，通过市场竞争形成价格，接受政府有关部门监管。同时明确要求各地有关部门要最大限度减少对微观事务的干预。七是完善中长期合同交易电量价格调整机制，交易双方在自主自愿、平等协商的基础上，在合同中约定建立固定价格、“基准电价+浮动机制”、随电煤价格、产品价格联动或随其他因素调整等多种形式的市场价格形成机制。八是加强事中事后监管，建立健全交易合同纠纷协调仲裁机制，保障电力市场健康运行。九是推进电力市场主体信用建设，开展信用评价，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

《实施方案》中也提出了6条具体实施要求，一是强调了放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划的重要意义，明确了“应放尽放”等基本原则。二是试点全部放开4个行业发用电计划，用户全电量参与交易，具备条件的同步放开发用电计划和电价，由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制，逐步放开参与跨省跨区交易限制，支持用户与清洁能源开展市场化交易。三是做好放开发用电计划和推进市场化交易有效衔接，用户和发电企业无法协商一致的，可先放开发用电计划，用户价格暂按当地目录电价标准确定。四是建立完善科学合理的市场化价格形成机制，用户和发电企业签订合同时自主协商，约定建立“基准电价+浮动机制”的市场化价格形成机制，明确“基准电价”和“浮动机制”的协商原则，继续支持资源综合利用和落实惩罚性电价。五是规范4个行业用户交易行为，推进签订中长期合同。六是进一步加强事中事后监管，保障合同执行。

二十部委发布扩大进口意见 鼓励国内有需求的资源性产品进口

近日，国务院办公厅转发了商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》。这份由二十个部门发布的通知提出，增加有助于转型发展的技术装备进口，鼓励国内有需求的资源性产品进口。

《意见》提出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”建设为统领，以提高发展质量和效益为中心，统筹国内国际两个市场两种资源，加快实施创新驱动发展战略，在稳定出口的同时，主动扩大进口，促进国内供给体系质量提升。

《意见》要求，充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的重要作用。将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地，加强战略对接，适度增加适应国内消费升级需求的特色优质产品进口，扩大贸易规模。同时，加快实施自贸区战略，积极推进与有关国家和地区的自贸区谈判，加快建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

值得关注的是，《意见》提出，结合国内产业发展情况确定进口重点领域，充分发挥《鼓励进口技术和产品目录》的作用，支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，促进引进消化吸收再创新；优化鼓励进口的成套设备检验模式。据了解，在由国家发改委、财政部、商务部编制的《鼓励进口技术和产品目录（2017）》中，包括了引进矿山自动化、能源资源物探、煤层气开发利用等先进技术；工业危废综合利用、资源高效回收、非金属深加工材料生产、船舶制造等关键装备；鼓励发展万米深井钻机、有色金属新材料、国家级研究中心（实验室）等重点行业。

此外，《意见》还要求，降低进口环节制度性成本，进一步规范进口非关税措施，健全完善技术性贸易措施体系。加强进口行政审批取消或下放后的监管体系建设。落实国家对企业减税降费政策，严格执行收费项目公示制度，清理进口环节不合理收费。