全面落实煤矿安全生产管理工作探究

彭建国

煤矿生产是一项高危作业，工人时刻受到煤尘、瓦斯、突水、顶板等灾害的威胁，而大多数煤矿事故的发生都和管理疏漏分不开。尽管煤矿安全生产已人尽皆知，特别是现阶段国家相关部门相当重视煤矿安全问题，但煤矿事故的发生却呈现愈演愈烈之势，如何落实安全生产管理、保证煤矿安全生产是当务之急。

丰富安全生产教育形式

一是对新职工落实岗前教育工作。煤矿企业安全员应重视对新進职工初步开展煤矿安全生产教育工作，通过座谈、报告、多媒体演示以及参观等形式让他们明确企业安全规章制度以及特殊危险因素、一般安全技术知识、卫生知识，弄清楚发生伤亡事故的主要原因以及基本的预防知识。

二是对全体职工落实岗位教育工作。煤矿工人在接受岗前教育之后就走上工作岗位，此时还要接受安全员对其进行该岗位的安全生产教育，包括岗位生产特征、危险区域、作业环境、消防设施、设备状况等，重点向职工介绍易燃易爆、高温、高压等可能引发安全事故的危险源，清楚交待事故易发部位，剖析典型事故案例；讲解对应工种的岗位责任、安全操作规程，强调岗位职工对安全操作规程的自觉遵守，拒绝违章作业；正确使用工具、机器设备，并做好维护工作，遵守各种安全生产活动、检查作业环境安全、交接班等制度，一旦发现事故隐患或出现事故，须第一时间保证安全，并及时向领导报告，采取应对措施讲解怎样正确穿戴劳动保护用品，包括安全带、安全帽，保持道路畅通、场地整洁、整齐堆放物件；落实煤矿安全生产操作示范工作，由注重安全且技术熟练、经验丰富的老矿工示范安全操作。

三是对特种作业职工的安全生产教育。国家《劳动法》第五十五条明确规定特种作业人员必须接受专门培训并具有特种作业资格。而煤矿特种作业人员指的是从事易发生事故的、对操作者及周围人员、设施有重大安全隐患的人员，包括瓦斯检测工、电工以及通风工等，必须持证上岗。

四是落实煤矿安全生产继续教育工作。继续教育指的是已经接受专业教育并在煤矿生产中工作的职工，在一段时间之后务必要继续接受安全生产教育，掌握新的安全知识、劳动保护知识。即安全员要从煤矿职工的专业、水平等情况着手，科学安排教育内容，增强煤矿安全生产继续教育的针对性与实用性。

做到安全生产齐抓共管

为全面落实安全生产管理工作，煤矿企业的安全监管人员必须认真对事故发生规律进行分析，摸清安全生产的薄弱环节，做到超前预防。具体可通过专项检查、日常检查、突击检查以及明察暗访等方式，实施对煤矿安全生产的定期监控、专项监控、重点监控；严格执法，及时将重大安全隐患消除，真正做到煤矿安全生产管理的依法行政；落实十二字方针——先抽后采、监测监控、以风定产，落实十六字工作要求——通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位，进一步加强对瓦斯的治理工作，通过抓安全管理强矿，防范发生事故。另外，进一步落实煤矿安全生产监管工作，落实主体责任，发挥群众以及新闻媒体、工会、职工等在煤矿安全生产中的作用，各方面齐抓共管，形成安全生产管理大格局。煤矿职工必须自觉履行安全第一、预防为主、综合治理这一基本方针，树立起牢固的讲规程、查隐患、反违章理念，时时刻刻保安全，真正做到三不伤害。我字是三不伤害的精神实质，煤矿企业由很多个我组成，如果每一个职工都能真正做到我不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，那么就能形成煤矿安全生产良好局面。

完善安全生产赏罚体系

一方面，结合赏罚体系将安全生产责任落到实处。煤矿企业各级领导应强化安全生产意识，充分认识安全生产管理的艰巨性、复杂性以及持续性。尤其是各级行政领导，他们是安全第一责任人，发生事故后必须依法追究责任，而只有通过上级抓下级、一级抓一级的模式，才能全面落实安全生产管理工作；煤矿企业安全员更要明确自身的安全生产管理责任与义务，将各个业务部门之间的职能关系理顺，强化人员安全意识。另一方面，执行奖惩结合制度，针对安全员做到有过必罚、有功必奖。只要煤矿生产现场出现违章现象或发生事故，当班安全员就要接受处罚，或降级，或罚款，或调离岗位等；通过不断落实规则制度，凭借安全员的表现与成绩逐渐拉大安全员收入差距，强化他们的安全生产管理压力感；赏罚分明，不能只罚不奖，避免引起安全员的消极抵触情绪，发挥经济杠杆在煤矿企业安全员管理中的作用，严格执行奖罚规定，预防发生安全员责任心差、缺乏工作积极性、安全生产管理工作不到位等问题，激励他们不断提高工作能力与水平。

重视应用新技术新装备

科技是第一生产力，从煤矿安全生产的实践情况来看，推广应用新技术能显著降低发生安全事故的几率，所以煤矿企业在安全工作中应重视研发并应用新技术、新装备，落实科技兴安战略，通过创新科技提升煤矿安全生产管理水平。具体而言，煤矿企业应对安全科技增加投入，真正将安全生产管理工作建立在依赖科技进步、提高职工素质之上，建设一通三防安全信息系统。煤矿企业要致力于提高自己的核心安全技术、关键生产工艺以及研发新产品的能力，大力改造一通三防技术，提高装备水平。通过大力推广应用新材料、新技术、新装备、新工艺，发展煤矿工作面的自动化装备与技术，自动监控矿井；广泛应用煤矿安全生产的实时监测技术、网络监控技术，实现对煤矿安全生产的全方位、全过程监控，全面提升煤矿安全生产管理工作效率。

煤矿安全生产管理是一项动态的、持久的工作，安全在当下的煤矿生产中依旧是关键环节，且相关工作的技术性、专业性以及系统性都很强，需要煤矿企业安全员在实践中结合煤矿生产形势以及工作实际，有针对性地落实安全生产管理工作，探索更多行之有效的安全管理方案，助推煤矿企业走上可持续发展之路。

（作者单位：安龙县龙山镇炜烽煤矿）endprint