新经济时代背景下的农村经济管理创新策略

于明燕

随着农村经济建设的不断变化发展，我国农村经济在一定程度上获得了可喜的成就，解决了十多亿人口吃饭的问题，但是，在我国经济不断发展的今天，农村在发展的过程中暴露的问题也越来越多，由于城镇化步伐不断加快，大量的农村劳动力外迁，使得农村生产滞后，在市场经济体制下缺乏竞争力，尤其是农村经济管理的问题已经严重制约了农村经济建设的发展现状。那么，如何解决我国的农村问题，改变现有的农村经济管理体制，这需要我们不断探索，建立适合农村经济发展现状的管理体制。文章主要从农村经济发展的问题着手，对农村经济发展提出一些适当的建议，希望给农村经济建设提供一定的参考。

农村经济管理对农村发展的影响

助力新型农村发展建设。以经济建设为中心的时代大背景下，经济管理工作自然成了村务工作的核心内容，设立合理高效的经济管理系统，便可以优化农村土地的利用率，使农业资源得到更加高效地开发。实现农村经济发展是保证农民生活水平提高的可靠保障。在已经建成的多个新农村经济管理试点村庄，开展了丰富多彩的文化生活，村民活动中心、戏曲爱好团队，在娱乐自身的同时，也丰富了广大村民的业余生活。从这个角度来看，农村经济管理工作的有效开展，可以极大提高新型农村的精神文明建设工作。

提高农村资产收益率。建设合理高效的农村经济管理体制，优化农村资产的配置，提高资产收益回报率，实现集体财产的决速增值，实现集体共同利益最大化。同时，设立严格的资金使用监管机制，对于传统的农村资产管理模式来说，这是一次全新的尝试。

开启农业发展的新阶段。随着科技进步，农业发展进入了一个依靠科技推动、提高生产效率的新阶段，传统农业模式逐渐退出历史舞台。在农业管理部门出台的新的管理文件中，对农村土地资源、土地经营方式、经济管理模式均作了详细的论述，其内容充分展现了与时俱进的思想，推动了新型农村经济管理工的进程。

保证了当地劳动力的供给。农村机械化水平的提高，在提高劳动效率的同时，也造成了大量的富余劳动力，这些劳动力大多进城务工，在很大程度上推动了城市经济的发展，但随着我国经济转型和劳动力成本升高，这种进城务工模式已不再适应新的经济形势。需要转变农村的经济发展模式，提供更多的就业岗位，吸引人才回流，助力新型农村经济发展，同时也更利于家庭生活的稳定，化解当下城市发展的难题，服务于和谐社会建设的大局。

我国农村经济管理中存在的问题

劳动力素质低下。我国农村的新生代居民有着良好的教育，在消费观念、就业观念和生活方式上都有着很大的变化，这与传统的农业经济观念是不同的。有很多的年轻人都会走出农村去城市闯荡，这样就获得了与城市人其同样的就业机会，待遇水平也比较高。这样就有很少的居民愿意回到农村来发展农村经济，使得农村经济发展水平低下，有很多的劳动力都是老年人或者是一些知识水平较低的年轻人，这些劳动力是不能够利用先进的科学技术进行机械作业的，一些先进的种植培养技术就不能够在农村经济发展中进行合理的应用，导致了农村经济发展十分的缓慢。

农村土地经营的规模较小。我国土地面积较大，耕地面积也十分的广阔，但是有许多的地区是属于丘陵地形，而且人口较为密集，土地的经营方式一般是小农经营，这种小农经营方式存在着独立性和分散性，不能够实现大规模的农业经营。正是由于独立性和分散性这两大特征，使得这些区域的农业无法进行大规模的机械化作业，严重地阻碍了现代农业的发展。而且国家土地政策对于这些地区的农业发展也有着一定的限制，无法最大限度地发挥土地的作用，导致了土地资源存在着利用效率较低和浪费的现象。

农村居民的维权意识比较薄弱。在工业化和城镇化迅速发展的过程中，占用了大量的农村用地，农村土地信访案件在不断地增加，这样就严重的侵害了农民的基本权益。尽管我国已经出台了一些惠民政策，但是这些惠民政策在一些比较落后的地方并没有进行落实，有些官员甚至以权谋私，将农业补贴用到其他的地方，占用了农业发展的资金。由于农村居民的维权意识比较薄弱，无法解决这些问题，农村的维权团队也无法最大限度地发挥作用。由于知识水平有限，对于执政资源和社会资源无法科学地应用，维权团队处于无组织状态，并不能够保证农村居民的基本权益。

缺乏公共基础设施。新时代背景下的农村经济管理并没有重视农村的基础设施建设，使得城乡的差距在逐渐地增加。这样就对农村经济的快速发展起到了一定的阻碍作用，而这些公共基础设施建设能够促进农民增收增产，因此一定要重视。目前，我国的农村已经开始进行基础设施建设，农村的社会保障也取得了一定的进步，在提高农民的文化水平上也取得了一定的成效，但是对于一些财力和物力缺乏的农村地区，乡镇政府和村委会并不能够为农村居民建设相应的公共基础设施，正是由于资金的限制，使得有些农村公共事业的发展速度十分的缓慢。農村公共事业与城市公共事业的发展有着一定的差距，这样是不利于城乡一体化建设的。

新经济时代背景下农村经济管理的创新

建设优秀的农村经济管理团队。选拔优秀的农村经济管理人员，加大培训力度，提高农村经济管理人员的政治素养、责任心和业务水平，提高整个管理团队的素养。作为管理人员必须要有着高层次的教育，对于学历有着一定的要求，要掌握现代经济发展的规律，做出正确的决策，对于农村的领导干部选拔也要加大监管力度，使得领导干部有一定的示范和引导的作用。还要对政府人员还要进行创造性学习，而且经济管理团队也要有稳定性，保证定员、定编和定岗的合理性。这些管理团队的相关人员还要有着一定的专业性，能够参与到相应的农经管理工作中，除此之外，还有健全问责制度，建立相应的奖惩机制，提高工作人员的积极性，这样才能够构建出优秀的农村经济管理团队。

提高农村经济管理重要性认识。农村经济管理是农村工作重要组成部分，关系到社会稳定和农民群众切身利益。各地政府应当加强认识，将农村经济工作纳入议事内容中。家庭承包经营的双层经营体制需加强完善和稳定，土地承包中的新问题、新情况，凡是涉及农民利益的工作需加强监督。在防范农村经济管理问题时要开展审计监督。各级政府要调动工作人员积极性，促进农村经济管理职能的发挥。

完善农村经济管理的相关法规。调解土地纠纷、农村财务审计和监管农村负担都是强政策的行政执法工作。农村经济管理人员要了解《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律法规。尽管有相关的法规支持，但农村经济管理的法规较少。我国政府需制定和完善相关法规，顺利开展农村经济管理执法工作，保证农村经济秩序稳定。

完善农村财务核算方法。在农村经济管理中，财务核算工作起着重要的作用。传统的财务核算工作方法已不能适应现代化农村经济管理工作的需要。因此要建立全面核算模式，完善农村财务核算工作，加强成本与预算管理控制，来控制农村经济发展中的管理成本。利用成本管理质量的提高使农村资产管理得到保证。

加大农村经济管理工作的资金支持。虽然近几年对农村经济管理工作的科研投入呈逐年递增趋势，但就资金规模而言，依然有限。农村经济管理工作之所以难以开展，一是在财政上，缺乏对土地流转合作建设的支持；二是缺乏足够的委托代理经费。各级政府部门应大力引导农村金融机构，对农村实行宽松的信贷政策。经济发展的前期，需要大量的资金投入，对农村而言，资金主要来源于各金融机构的信贷资金。金融主管部门，应合理运用行政手段，保证农村建设资金需求的总额和比例。农村经济发展的两个增长点：一是农副产品加工收益；二是农村商贸产业利润。要进一步完善农产品交易市场，设立农产品价格波动保护机制，增加农民收入，提升生活质量。

各级政府切实维护广大农民的根本利益。各级农村基层政府切实发挥主导、组织和协调职能，进行科学的全局规划，协调各利益相关部门、群体和个人间的收入分配和矛盾调解。强化乡镇政府的经济管理职责，加强服务意识，提升服务水平，始终代表最广大人民的根本利益，发挥人民群众参与农村经济活动的主观能动性。建设自身监管机制，定期召开内部管理提升会议，落实好外部的民主监督制度，保证村务公开内容的真实性。

时代在不断发展和进步，现代农村的经济管理也会发生变化。农村经济管理要紧随时代发展，工作人员要以良好敬业精神和高度负责态度参与新农村经济管理，并完善和充实农村经济管理内容。通过深入实践，寻找问题本质，采取有效措施促进农村经济管理工作的转型和升级，为新农村建设提供优质高效的经济管理。

（作者单位：山东省安丘市柘山镇党委）endprint