履行国际公约，彰显中国责任

郑秀亮

11月10日～11日，中国履行斯德哥尔摩公约2017年度技术协调会在惠州召开，来自联合国工业发展组织、世界银行、我国履行斯德哥尔摩公约工作协调组相关部委、环境保护部相关司局、地方环保部门、相关项目实施单位、有关科研机构和行业企业等130名代表参加了会议。在两天的会议期间，履约各相关单位分别展示各自在履约工作中的进展、成绩和经验，并且共同探讨履约工作面临的新挑战和应对措施。

中国履约工作成效显著

中国履行斯德哥尔摩公约技术协调会自2004年开始，已经连续举办13届，今后还将继续举行，这也体现了中国对履行环境保护国际公约工作的重视，彰显了中国责任。“这么多年来，中国在履约工作上勇于承担、积极作为、成效明显，国际社会评价‘中国是世界上履行公约最好的国家。”环境保护对外合作中心处长孙阳昭提到，中国履约工作体现了一个大国应有的责任和使命，得到了国际社会的高度赞赏。

在履约工作中，中国建立了多部委组成的跨部门履约协调机制，发布了履约国家实施计划，颁布一系列的政策标准，积极推动POPs（持久性有机污染物）削减淘汰和控制工作，已经全面禁止了17种POPs的生产、使用和进出口，取得显著成效。世界银行全球发展实践局亚太区副局长舒义恩在此次会议上高度评价了中国在推动履约进程中做出的积极贡献，充分肯定了中国履约工作的意义和国际影响力，并对后续履约项目实施寄予厚望。

作为经济发展大省，广东也积极参与履约工作，推动相关物质的淘汰。广东省环境保护厅副厅长周国英提到，广东高度重视环境保护国际条约的履约工作，成立了以厅长为组长的广东省环境保护厅履行国际公约工作领导小组，积极协助环境保护部开展相关工作，参与了中挪合作持久性有机污染物地方履约能力建设项目二期，广东省加强地方消耗臭氧层物质淘汰履约能力建设一期、二期项目和销毁示范项目等相关履约工作，配合开展中国PFOS优先行业削减与淘汰项目，通过参与项目提高履约能力，培养技术人才，增强公众环境意识，为全球生态安全作出广东贡献。

“此次會议在广东举行，也是对广东宣传与推动履约领域工作和成绩的一次重要机遇。”周国英表示，广东省环境保护厅将一如既往地大力支持和参与全球环境基金、世界银行与环境保护部的相关工作，加强与各单位的交流与协作，为全球环境保护事业贡献力量。

而承担此次会议的惠州市，在生态文明建设取得了长足进步，硕果累累。“我市高度重视持续性有机污染物防控，积极落实国家和省的工作部署，为我国履行斯德哥尔摩公约作出了我们应有的贡献。”惠州市副市长林洪表示，作为生态文明建设先行市，惠州在履约工作上也没有落后。“以惠州为代表的地方政府，生态文明建设积极性高，工作扎实有力，对履约工作给予了高度重视，为履约工作作出了巨大贡献。”环境保护对外合作中心相关负责人对惠州的履约工作也给与了充分肯定。

不过，孙阳昭也提到，随着履约项目的持续开展，我国需要限制及淘汰的物质种类越来越多，涉及的行业不断增加，而且这些行业大多数与国民经济息息相关，加上国际社会对中国履约工作寄予厚望，这对我国履约工作提出了新的挑战。因此，国内各有关部门及相关单位、企业主体等，都要积极响应、主动作为，为履约工作作出应有贡献，并借此推动国内突出环境问题的解决。

中国履约工作掀开新篇章

《关于持久性有机物的斯德哥尔摩公约》2009年修正案生效后全球第一个PFOS国别项目——“全球环境基金-中国全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟（PFOS）优先行业削减与淘汰项目”，也在会议期间正式启动。

该项目由世界银行和环境保护部环境保护对外合作中心联合开发，项目赠款2425万美元，执行期为5年，也是全球环境基金有史以来资金额度最大的化学品领域国家项目。项目将在PFOS生产、硬铬电镀、装饰电镀、农药以及消防等优先行业中的试点企业/地区开展转停产、替代品研发和替代品/替代技术示范，并将成功经验在全国范围内推广。

孙阳昭在项目启动会上指出，PFOS的生产和使用行业是我国履约重点行业，PFOS在我国生产和使用涉及行业范围广，产品多样化，年产PFOS产品量上万吨，相关污染控制标准缺失，PFOS的生产、运输、使用和处置等生命周期的环境风险防范与管理制度缺乏，替代产品不成熟，替代技术缺乏，时间紧、任务重，履约任务艰巨。希望通过项目的启动实施，着力推进PFOS生产企业转产、停产和清洁生产技术改造，电镀行业替代技术和产品的示范、推广，红火蚁疫情防控，以及消防行业泡沫灭火剂技术研发、替代品/替代技术研究测试、标准修订和PFOS物质管控能力建设等优先行业PFOS替代、削减和淘汰任务，强化重点行业控制化学品环境和健康风险的能力，进一步提升中国化学品监管水平。

“全球环境基金中国医疗废物环境可持续管理项目”总结暨成果推广会也在10日举行，该项目是我国第一个针对无意排放类POPs减排的全额赠款示范项目，由环境保护部环境保护对外合作中心与联合国工业发展组织（UNIDO）合作开发并实施。项目以公约要求采用的最佳可行技术/最佳环境实践为抓手，引入国际先进的医疗废物生命周期全过程管理理念，在政策标准的完善、机构能力的加强、培训体系的建立、管理和技术示范、示范经验的推广等方面都取得了广泛而积极的进展和成效，有效地推动了中国医疗废物管理的快速健康发展，得到了国内外的广泛赞誉。

项目推动完善了我国医疗废物管理政策法规体系，开展了6个省、6个市、6个处置中心和20家医院的示范，并在国内15个焚烧设施、150个非焚烧设施和1500家医院推广。项目焚烧示范设施尾气二噁英排放达到国际先进的0.1 ng TEQ/Nm3标准，二噁英排放强度下降超过99%。项目成果为《十三五生态环境保护规划》提供了素材和经验，为我国积极参与全球治理体系改革与建设提供助力，医疗废物管理逐步成为推进生态环境可持续能力建设的一项重要活动。endprint