江门：再造澄澈天沙河

江镕

天沙河，一条曾作为黑臭水体出现在《江门市区黑臭水体综合整治工作方案》中的重点整治河流，在过去数年里，一度受到老百姓诟病，大家把它叫作“死水”“黑水”“臭水”，甚至“颜料盒”。

知耻而后勇，在黑臭水体综合整治工作开展后，经过一年多的持续发力，根据今年7月～8月的水质监测结果显示，天沙河流域内位于蓬江区的白石、江咀断面污染指数同比分别改善了51.45%和21.63%，部分指标已达到IV、V类水质标准，基本消除劣V类水体，摆脱了黑臭的标准。据当地居民反映，天沙河的水质确实比之前好了很多，河面上看不到大面积漂浮物，河岸上也基本消除了垃圾堆积的现象。

从控源截污到引水增流，从制约监管到收集处理，天沙河全流域整治的成果背后，是江门打出的一系列长期、系统的“组合拳”。

为贯彻好江门市委“兴业惠民，治吏简政”的工作部署，目前蓬江区已提出要继续大力改善水环境质量，力争到2018年，主要河段消除水体黑臭现象。

澄源正本，事半功倍

澄源正本，事半功倍。在天沙河上游的棠下镇，之前辖区内的多个村都是以生猪养殖作为主要产业，散发出的难闻臭气时常遭到附近居民投诉，而且对下游的水质也产生很大威胁。

“为了彻底清除来自畜禽养殖的农业面源污染，从2016年开始，我们区就一边以奖励激励和执法监督相结合的方式，积极引导畜禽养殖户自行开展清理，推进畜禽养殖污染整治，一边与鹤山市雅瑶镇协同开展了全流域的治理。现在，不仅是禁养区养殖户已完全搬迁完毕，我们区里还有很多非禁养区的养殖户也都自觉进行了搬迁。”在天沙河边，蓬江区的相关负责人向记者介绍说。

根据蓬江区制定的计划，禁养区内严格需要搬迁的生猪养殖场有357家，但截至近期，全区范围内清空生猪养殖场已达3824家，另外还依法清拆禽鸟养殖场113家、清理生猪41万头、禽鸟27万只，共计兑付奖励资金约5.26亿元，超额完成了任务。

此外，在工业污染源整治方面，蓬江区则积极配合市有关部门落实天沙河、杜阮河工业企业排污许可管理，完成了这两条河流流域内69家废水排放企业的排污许可证重新核发工作；积极推进30家重点企业建设废水治理设施在线监控设施；督促19家重点排污单位开展清洁生产改造。

按照《蓬江区加强城镇排水许可管理工作方案》，蓬江区还专门成立了城镇排水许可管理工作领导小组，定期召开蓬江区城镇排水许可管理工作会议，分解工作任务。目前已累计发出排水许可证210个，普查登记在册一般排水户2024户、重点排水户693户。同时，联合水质监测公司对95家重点排水户排放到市政下水道的污水进行抽样监测，建立排水检测档案，从源头防止水污染的产生。

民心所指，行动所向

“棠下镇横江河是天沙河的重要支流，這些年因为政府大力整治，现在的水质情况比以前好了很多，空气也好了，而且河里已经有虾了，证明水清了。”作为农民代表，来自棠下镇横江村的区人大代表吴国林一直对身边的母亲河十分关注。在黑臭水体整治推进现场会上，吴国林也提出：“如今猪舍都拆了，没有农业污染源的威胁，但是河床下面的淤泥已经沉积了几十年，政府能不能投入部分资金，清理一下河床，让河水变得更靓呢？”

民心所指，行动所向。在清理养殖场，加强污染源整治之后，河道清淤也成为蓬江区重点发力的方向。

在位于市区华盛路旁的桐井河，记者看到一派热火朝天的景象——河面上搭起了两块结实的浮板，两辆黄色挖掘机正在上面持续忙碌，将挖铲伸向河底那层厚厚的黑臭淤泥，一下下把它们挖出，然后再倒在旁边的转运船上。

蓬江区相关负责人介绍说：“因为以前有很多工业和生活污水排放进河，河道底部都积有一部分腐泥和淤泥，其中腐泥包含垃圾和腐化物，腐化物会消耗水中的氧，对水中生物的生长造成影响，所以进行底泥清淤能大大改善河流水质，对水生态改善产生积极影响。从2009年至今，我们已对整条河的主干流全部清理过一遍，但之前主要是正常水利清淤，现在短时间内再次开展清淤，主要是针对黑臭水体整治。”

记者了解到，蓬江区黑臭水体综合治理底泥清淤一期工程计划清淤疏浚河道总长24.436公里，底泥清淤处置总量约47万立方米。整个工程分为四个标段同步建设，总工期120天，预计年底可基本完成三段黑臭河段的清淤疏浚工作。该项工程完成后，可有效改善河道载体环境，使蓬江区有望在年底前，实现消除建成区河道重度黑臭现象的考核目标。

具体来看，在此次一期工程计划中，中小河流整治工程共分为5个项目区（棠下镇3个，杜阮镇2个），主要整治内容包括河道疏浚36千米、水系沟涌拆除重建涵闸4座、重建电排站3宗、重建机耕桥10座、岸坡整治15.4千米、堤防加固7.9千米。目前，杜阮两项目区以及棠下-1项目区已全部完工投入使用，工程完成后，河流恢复通畅，两岸环境焕然一新，效益初步显现。棠下-2、棠下-3项目区总体完成约50%，争取年底前完成主体工程建设。

河底清淤疏浚，河面也要清爽洁净。针对河面的漂浮垃圾，蓬江区要求区一级按照每月一次、镇村一级按照每周一次的模式开展卫生清洁。为了缓解人手不足的困难，相关单位通过购买社会服务的方式，安排专人定时对天沙河市区段、棠下段、杜阮河、丹灶河、荷塘内河涌等主要河道的河面漂浮垃圾进行常态化清理，确保河面漂浮垃圾、水浮莲全部上岸处理，不流入西江。

数据显示，截至今年9月，仅河道清扫工作，江门就共计出动了1.2万多人次，投入打捞船只约1200艘次、垃圾运输车660辆次，清理河道垃圾1400多吨，累计投入资金近200万元，较好地完成了此前设定的工作目标。

兵马未动，粮草先行

兵马未动，粮草先行。完成大手笔的工程必然需要大投入的保障，为此，蓬江区首次针对黑臭水体整治启动了PPP项目，筹措所需资金。

蓬江区委、区政府委托环市街道办事处、棠下镇人民政府作为项目实施单位，编制完成了两河黑臭水体整治可行性研究报告和政府购买服务实施方案，该方案分别针对天沙河与杜阮河，现正以南、北片区两个PPP项目进行推进。

结合蓬江区的实际情况，治理方案主要包括截污治污和各大水系治理两大方面，具体分为控源截污、内源治理、活水循环、就地处理、生态修复五个内容。在市区，主要开展河道底泥清淤项目，除了重点针对主干河流开展外，还将适当调整一些力量兼顾横江支流等其他支流；在农村，则以农村生活污水100%收集为目标，主要包括重点优化污水管网布置，增加分散式污水处理设施等。

“我们会结合两个片区的实际情况开展建设，比如北片区村庄较为分散，我们就建设生活污水就地处理设施；南片区村庄相对密集，就着力建设管网和生活污水集中处理设施。”蓬江区相关负责人告诉记者，黑臭水体治理PPP项目总体投入预计超过10亿元，计划明年年初全面铺开，力争三年内完成，同时结合引水增流工程和其他环保措施，通过控源截污、削减污染物负荷和强化循环连通三大举措，彻底改善河道的水环境。

目前蓬江区范围内已建成并投入运行的污水处理厂有6座。2017年，江门市计划开展杜阮污水处理厂二期工程、丰乐污水管（发展大道—北环路）工程等5宗污水设施项目建设，新增污水处理规模6.5万吨/日，新增收集管网12千米，总投资约4.9亿元。各项目将于今年年底陆续动工兴建。

为了在2017年取得阶段性胜利，11月6日，蓬江区区长李欣立再次在黑臭水体整治推进现场会上开展部署：“工作怎样反馈，要向社会公布，大家有知情权、监督权，区政府会定期公布河长制情况，每个季度都会将区里的河段、环境整治工程进度向社会、代表反馈，按照时间节点推进各项工程。各镇（街）也要聘请社会人士做监督工作，进一步增强力量，保证整治工程顺利推进。”

对于接下来的工作，李欣立也表示：“蓬江区的态度是坚决而明确的，我们将主动承担职责，完成市里的分工，用最大的努力，加大投入，补齐短板。对环保问题、黑臭水体整治，今后将不惜投入，争取用最短时间改善城市环境，让蓬江居民在蓝天白云、青山绿水的优美环境中生活。”endprint