惠州惠城：发出三份检察建议督促土地资源利用情况全面排查整治

近日，广东省惠州市惠城区检察院就辖区潼侨镇某村民小组林地被破坏事件，分别向仲恺高新区有关单位发出了三份《检察建议书》，督促行政机关依法积极履行职责，助推仲恺全区土地资源利用情况排查及整治工作的全面铺开，违法用地行为得到有效遏制，检察监督实效得以进一步凸显。

惠城区检察院民行科接仲恺检察室移交的线索表明，潼侨镇某村民小组存在林地资源遭受非法破坏的情形，为及时制止非法行为，防止损害进一步扩大，惠城区检察院民行科与仲恺检察室迅速联动开展调查工作。

经调查查明，对该违法用地事件，仲恺高新区国土分局、农村工作局及潼侨镇政府存在巡查监管不到位、违法行为调查处置力度不足及林地资源修复工作未开展到位等行政机关不當履职的情形。为依法履行行政检察监督职责，惠城区检察院民行科分别制发三份《检察建议书》要求有关单位及时开展对上述违法用地事件的调查处置工作，同时清除“监督死角”，对于辖区的用地行为进行全面排查，做到早发现、早制止、早查处，切实将违法用地行为遏止在萌芽状态。

案件办理过程中，惠城区检察院民行科不局限于个案思维，注重深入挖掘案件背后隐藏的源头性行政管理问题，着力发现行政机关工作机制缺失、行政程序规制缺位、行政行为失范等日常工作缺陷，提出完善及改进工作的检察建议内容：要求相关行政机关吸取经验教训，全面开展专项排查工作，集中排查整治辖区内超时限、超范围等违法占用使用土地问题，重点排查邻近林地的工厂企业，加强日常巡查监督，加大违法行为整治力度。

仲恺高新区有关行政机关接收检察建议书后，高度重视，迅速行动，形成横向及纵向的联动合力，大力开展全区域的排查整治工作。一是对成立以来办理的征占用土地项目进行地毯式清查，重点清理排查临时用地审批项目；二是聘请第三方专业资质机构逐地逐块进行核查，并严格落实专职护林员护林巡山的责任制度；三是组织人员对近年来的卫片执法检查工作进行复查，逐宗核对整改情况，开展执法检查成果“回头看”。通过一系列的集中全面排查工作，对发现的违法行为加大惩治力度，使得违法用地、破坏土地资源的行为无所遁形。

检察建议的发出，实现了以点带面的良好效果，以个案办理有效调动多方力量，推动行政机关对某一领域的不当履职情形进行全面排查整改。接下来，惠城区检察院民行科将不断提升检察监督质量，注重监督实效性，实现案件办理的规模效应，推进行政机关依法行政的同时践行公益诉讼制度，保护环境和生态资源以维护国家和社会公共利益。（文/余党政 邱晓莹）