论美国政治体系与经济发展的关系

张华龙

论美国政治体系与经济发展的关系

张华龙

据目前了解，美国是世界的第一大经济体系，国民拥有着很高的生活水平，人均国民生产总值也是其他国家的几倍之多，居世界的首列，可以说是全球最富裕，且经济最发达和生活水平最高的国家之一，然而，美国经济体系的壮大离不开它的政治体系。本文通过对美国政治体系的了解以及其经济发展的主要因素对两者的关系进行阐述。

美国的政治体系

一个国家的政治制度，都是属于上层建筑的范畴，政治制度与人类发展所需的其他制度一样，都是必须经历的过程，带着时间和空间的记忆。美国的政治制度也不例外，它可以说是当代社会资本主义国家中最完美的一套制度了，复杂又不失独特性。

在美国的政治制度中，“三权分立”与“分权制衡”是政法的必要原则，美国的宪法中彻底的贯彻了“三权分立”这一主要原则，保证了立法权、司法权、行政权的分立。联邦政府、州政府和地方政府之间分工明确，国会、联邦法院和总统都是各司其职，互相联系却又不互相干涉。中央与地方之间制度相同，都存在着分权制衡的制度，两者之间也是可以互相制衡的。这一制度有效地突出了制约与监督机制，理论上讲，这种制度正是吸取了绝对的权利出现绝对的腐败这一历史的教训，美国所采取的三权分立，互相制衡的制度正是保证了其国家的政治发展。同时，也有效地融合了民族特色与世界潮流的发展方式，体现出其文明发展的创新性。这种根据时代潮流与周围环境而发展的政治制度正是美国不断变革不断进步的体现，才有了今天美国的强大。

美国的经济发展历程

美国经济的发展历程要追溯到美国赢得独立战争时期，这场战争是美国经济得到快速发展的必要因素。也正是从那时起美国有了三个具有时代意义的政策口号，分别为孤立主义、门户开放政策与遏制政策，这三个政治决策分别存在于大陆扩张时期、海外扩张时期与全球争霸时期。

据了解，美国在1862年的《宅地法》中提倡国民到西部去创新，也正是这个时候，才有了美国的西进运动，以大规模人口迁移为基础，交通运输与农牧业为指导方向，在自由市场经济和领土扩张的目的下，有效地促进了美国部分地区的社会经济发展，完成了美国初步部分地区的政治经济一体化目标，同时促进了美国农业、工业等的发展进程，这个政法的确定，为美国的经济成长起着关键性的作用。比如，1903年，美国胁迫哥伦比亚签订马运河条约，一租期99年限获得6英里宽的运河地带，虽然美国答应付给哥伦比亚一定的年租金，但哥伦比亚仍然拒绝签订合约，美国便引导隶属哥伦比亚的巴拿马发动了一次革命战争，获得了独立，随后美国便以与巴拿马合作的利益关系签订了控制巴拿马运河区域的条约，河运的通行为以后经济贸易的往来奠定了坚实的基础。

尤其是在二战结束后，美国的经济步入了黄金阶段，利用科技革命的的成果，发展新兴工业，大力拓展世界的市场，同时，政府也在进行宏观管理。利用政府运用财政和金融手段刺激生产和消费，政府出资金补贴出口的产品，维持高出口的水平，并在政治决策的影响下大力投资科研和教育。美国的经济发展最令人瞩目的时期就是克林顿在任的八年，提倡“介于自由放任的资本主义和福利国家之间的第三条道路”。把自由经营和国家干预有机地结合在一起，从增加公共投资、减少财政赤字、精简政府机构、改革税收制度、改革医疗制度五个方面来实行，对美国经济开始最基本的变革。利用政府的决策扶持高新技术生产，从而促进经济的持续性增长，并取得了很好的效果。从此，美国的经济一直处于不败地位。

美国的政治体系与经济发展的关系

美国的政治体系与其经济发展之间是存在着必然的联系的。首先，自美国成立以来，它的政治制度不是没有变化的，而是不断在完善的，但其资产阶级的阶级属性并没有发生改变，这是一个大前提。人类社会中，有两种专制制度，一种是权贵专制，另一种是民主专制，两种制度存在着本质上的差别，在权贵专制的专制制度里，经常出现的是因为权贵的权力不受限制，导致国家人民受苦受难；而民主专制的专制制度则相反，会因为国家人民不断地要求福利而让国家的经济崩溃。美国则是从中吸取一定的经验，采取孟德斯鸠思想建立的对抗制度国家。也就是第二社会制度，对抗制度。对抗制度就是让权贵和人民在权力上形成一种制约平衡的制度。美国在吸取了法国的教训之后，充分理解了孟德斯鸠的思想，在为人们给予权利的同时，也在一定程度上限制了人们，让权贵和人民维持一直相互制约和限制的状态，真正建立了一个对抗制度的国家。使用了三权分立的政治体系来限制权贵独裁专权，并且在让人民能够选举和监督权贵的同时，给予当权者极大的掌控权力来施展自己的才学，所以对抗制度相比专制制度最大的根本差异在于平衡权贵和人民的权力。比如，美国的人民都拥有持枪权和推翻暴政的权力；美国的所有企业中大多数都是大众化股份制公司，从而不仅在权力上，甚至是在经济上也再一次重新平衡国家的权贵和人民；美国的五十个州都拥有相对的独立性，产生了区域之间和国家之间的制衡关系；美国没有使用限制人口流动的户口登记和身份证等等社会体制，所以使得人口流动性上更多的赋予了人民对抗权贵固定职业的制衡关系。

这种制衡的社会体制带来的好处令美国变得强大，所以美国明白了这个道理后在国家的长期治理下出现了多种政治政策。比如财政预算的公开化令国家人民可以监督财务产生利益上的制衡，更不要说美国大大小小各种民事机关和美国政府之间的制衡关系了。不过这种制衡手段之所以能够成立，在根本上还是因为权势和人民相互对抗，如果没有这种根本的制衡关系引导，其他的各种制衡手段都会因为权贵相互之间的勾结专制而荒废，最终导致成为专制制度，这也是其他专制的专制制度国家学习美国这些制衡的政治体制后，却没有达成美国政治成就的根本所在。所以要完成对抗制度的建设，就必须要建立全社会性的各种各样制约机制，才有可能真正做到。那么为什么说美国的政治体系对经济发展起着决定性作用呢？任何国家的政治制度本质上就是上层建筑，而“经济基础决定上层建筑”这句话无论是资本主义还是社会主义都是承认的。但是有人把经济基础简单地理解为生产力大小，事实上它还包含一个国家具体的生产环境，即当时该国的生产方式、地理、人口、文化和国际环境。美国的领导者正是选择了一条十分符合美国国内和国际客观实际的道路。也可以说，是三权分立的学说成就了美国，而不是美国人民自己的选择成立了美国。所以归根结底，是美国自己依据自己的实际经济状况成就了自己，即使当时没有三权分立，也会有国家依据经济基础摸索出来，当然这个国家就不一定是美国了。这就是说，美国的政治制度是适应社会发展，且在不断适应美国的经济基础之上的，使得经济基础可以非常地的发展起来。在这个过程中的历史事件只不过加速或者减缓了这一过程而已。举一个简单的例子，就好比美国的可口和百事公司。不可否认，这两大公司已经把可乐做到极致，但是如果你依旧想做出更好的可乐品牌，同样是可以的，可口和百事的经验当然你也可以去学，但是你的可乐公司此时此地的实际情况与当时美国的状况是不同的，会加大一定的阻力，导致你不但学不到正确的经验，反而会影响到本身的体质。这就说明了一个现实的问题，这也是为什么很多学了美式制度的国家依旧不太成功的主要原因。所以，美国政治制度在本质上是实事求是的典范，而不是所有国家的模式教条的典范，也正是这种言语时刻付诸在行动上的政治体制，一切从国家经济角度考虑的思想理念，才成就了如今美国强大的经济体质。同时，也就说明了为什么美国的经济发展可以一直走在其他国家的前列。

总而言之，从经济上来说。美国能发展到今天的强国都是取决于美国的政治制度，好比一家世界顶尖的公司，其公司管理制度必定是促成其取得今日成就的重要原因之一。美国之所以强大，首先就是领导阶层做出的重要政治决策，并付出了一定的努力，把政治体系真正实行在社会经济上，同时倡导人们共同努力得到的结果。

山东省潍坊第四中学)