打好“组合拳”啃下“硬骨头”——民航江西监管局定点帮扶武宁县东林乡下车村精准扶贫工作纪实

□ 汪 波 本刊记者 于龙广 文／图

打好“组合拳”啃下“硬骨头”
——民航江西监管局定点帮扶武宁县东林乡下车村精准扶贫工作纪实

□ 汪 波 本刊记者 于龙广 文／图

“嘀嘀……”伴随着一阵响亮的汽笛声，武宁县东林乡政府院内驶入一辆崭新的黄色校车。为解决东林乡下车村适龄儿童上学交通不便的难题，民航江西监管局发动社会资源筹集资金18万元购置了这台19座的新校车。在简短的捐赠仪式后，民航江西监管局驻村第一书记汪波将车钥匙郑重交到东林乡下车村支部书记车文学手中，到场的村干部和村民们纷纷激动不已，“太好了！孩子们上下学终于有了安全的保障了！”汪波向记者介绍，这是民航江西监管局来到下车村定点帮扶后，村民们反映最为热烈也是最想要我们帮忙解决的问题。

民航江西监管局捐赠校车仪式

东林乡下车村，地处武宁县西部山区，距离县城80公里，自然条件差，交通十分不便，经济发展落后，是省级“十三五”贫困村。全村共有9个村民小组，317 户1305人，其中建档立卡贫困人口46户127人。按照省委、省政府的统一安排和部署，民航江西监管局自2015年开始将下车村作为新一轮的定点帮扶贫困村，2015年已帮助脱贫3户14人，2016年帮助脱贫12户43人，2017年计划脱贫7户21人。

据了解，在民航江西监管局帮扶下车村之前，这里的适龄儿童上下学一直是个“老大难”问题，一辆破旧不堪的微型面包车就是孩子们上下学的唯一交通工具，逼仄狭小的车厢内常常挤满了十几个孩子，安全难以保障不提，一个孩子每年还要为此花费1000多元交通费，很多贫困户家庭的孩子甚至因此而上不起学。民航江西监管局捐赠的这辆新校车可以说真正解决了下车村贫困户的燃眉之急。

捐校车，只是民航江西监管局在下车村开展精准扶贫工作的一个缩影。自接到新一轮省派单位定点帮扶任务后，民航江西监管局积极响应中央及江西省对扶贫工作的要求，举全局之力持续助力下车村脱贫攻坚，并派驻扶贫工作队长期驻扎深入帮扶，同时发挥行业优势，撬动各方资源为下车村积极解决实际困难。打出“全力扶贫、精准扶贫、合力扶贫”组合拳，激活贫困户自我造血功能，确保“帮在难处、扶在实处”，将“两学一做”学习教育践行到“真做、实做”上，带领下车村贫困群众走向脱贫致富的康庄大道。

全力扶贫 以文化感召凝聚全员向心之力

民航江西监管局党委副书记崔淑红（左一）走访慰问贫困户

民航江西监管局一直以来都高度重视扶贫工作，并将其以文化感召的形式固化至局内每位干部心中，举全局之力助力下车村脱贫。一是派驻扶贫驻村工作队，任命第一书记，深入下车村调查研究、驻点帮扶，帮助贫困户解决实际生活困难；二是以“全营一杆枪”精神凝聚发动局内所有干部力量，完成捐资捐物、引导产业脱贫、协调项目落地、扩容增压居民用电等大事。

伴随着全国第四个扶贫日的到来，民航江西监管局党委于10月18至19日，组织全局20余名干部赴下车村开展党委中心组（扩大）学习，实地调研走访帮扶困难群众。“此次学习集中了全局最广泛的人力资源，目的就是在于引起全局同志对扶贫工作的重视，只有亲身感受，亲自来看、来听，才能了解最真实的情况。‘以包容的阳光心态做人，以道德的最高标准履职’一直是我们局的核心价值观，扶贫工作正是在道德支撑下，与每位同志的人格挂钩的一项重要工作。”在与东林乡的定点帮扶座谈会上，民航江西监管局局长、党委书记陈铁民同志如是说。

正是在强大的文化感召的影响下，民航江西监管局全局干部秉承“全局一条心”、“拧成一股绳”的理念，以真挚的情感参与扶贫工作。参与中心组（扩大）学习的20余名干部分为10组赴贫困户家里走访慰问，送去温暖的同时与他们亲切交流，将他们的困难一一记录下来。贫困户车显芳紧紧握住前去慰问的民航江西监管局干部的手，“感恩共产党的好政策，更感谢你们民航的同志跑来跑去，你们辛苦了！”。“感恩这次扶贫工作，净化了我的心灵，升华了我的灵魂。我希望我能为他们做更多事，有钱出钱，有力出力！”在总结会上，参与此次中心组（扩大）学习的民航江西监管局的干部激动地说道。

精准扶贫 锦上添花不如雪中送炭

下车村后山上的野生油茶树

习近平总书记在今年就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习时强调：“言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。”

下车村作为省级重点贫困村，无一项支柱产业，贫困户又多为五保户和“因病致贫”户。在东林乡定点帮扶座谈会上，东林乡党委书记龚健指出，“目前下车村的扶贫工作还存在着贫困户主体作用未完全发挥、产业亟待发展等方面的问题与困难。”对此，为响应中央精准扶贫的指示和要求，民航江西监管局在深入思考的基础上，提出了“帮观念”、“帮精神”、“帮产业”、“帮精准”四个“帮”的建议。提出要在最需要的地方实现精准扶贫，“不做锦上添花，只做雪中送炭”。

“帮观念”、“帮精神”就是要营造“全村上下靠双手致富”的观念，将贫困户的积极性调动起来，依靠自身实现脱贫。“帮产业”、“帮精准”就是要实现产业扶贫之路，实现自身造血功能，同时在村内真正有困难的事项上，利用资源全力以赴进行帮扶。

随着民航江西监管局与下车村修桥协议的签订，目前民航江西监管局已完成为全村“修一条路、建一座桥、通一村电、捐一辆校车”四件大事的实现。在实地考察以上几个项目的实施情况中，听闻修桥资金仅能满足桥本身的修建，无法满足桥两旁路面的修缮，民航江西监管局当场承诺追加资金一万元。“民生是第一位的，该帮的地方、该帮的人、该帮的事我们一定帮，一定要把它做好！”

针对产业扶贫，民航江西监管局在前期考察基础上，根据贫困户个人意愿积极引导其开展养猪、养蜂、光伏发电、种茶等产业。同时在此次中心组学习的实地考察中，民航江西监管局了解到下车村独特的地理优势使得其附近高山上长有大量野生油茶树。“我们小的时候经常上山采油茶籽，一袋籽可以榨五斤茶油，一百斤油茶籽能榨二十五斤油。但现在山上的油茶树周围长满了杂草，将养分吸食了，树全部荒掉了，太可惜了！”下车村的村民介绍道。“也许下车村正在抱着‘金山银山’睡觉而不自知！”民航江西监管局驻村第一书记汪波说道，下一步，他决定在驻村工作期间，带上村支部书记车文学去山上考察一番。“我想先开辟一块试验田，再将村里的党员干部和青年劳动力调动起来，割草施肥，看看能否将昔日的油茶树恢复起来，形成产业扶贫的新动力。”

合力扶贫 撬动资源形成县乡村三级合力共赢

下车村贫困户陈开牡通过养蜂、养猪和种植油茶脱贫

民航江西监管局是中央直属三级机构，负责对江西辖区民航企事业单位实施行业管理和安全监督检查。辖区不断增长的航班量与局内有限的人力资源一直是长期存在的矛盾。如何在有限的资源条件下，最大限度地争取资源，做好扶贫工作？民航江西监管局在不断探索中给出了答案——积极发挥行业优势，撬动资源，县、乡、村三级形成合力，实现共赢。

下车村隶属于九江市武宁县，素有“山水武宁”的美誉。在与武宁县领导会见的座谈会上，武宁县党委书记杜少华对民航江西监管局对下车村的帮扶工作表示感谢与肯定，同时指出武宁县“山好水好”，生态文明发展得天独厚，旅游发展大有空间可为，但大交通建设是基础，希望就通用航空建设方面得到民航江西监管局的指导与帮助。民航江西监管局对武宁县航空热情给予了积极回应，表示将全力支持武宁县通用航空发展，引导行业内相关企业适当时关注武宁，助推武宁通用航空建设。

行业优势撬动地方资源，合力扶贫实现三级共赢。座谈会上，民航江西监管局与武宁县达成了共识：将双方相向而行，通过县、乡、村三级政府积极作为，发挥优势，一道共同努力，合力撬动多方资源帮助下车村“脱贫摘帽”，实现共赢。

党的十九大发出了坚决打赢脱贫攻坚战的号令，民航江西监管局将不忘初心、牢记使命，聚焦行业监管，合力精准扶贫，认真领会十九大精神，践行习总书记向全党发出的号召，“真学、真做、实做”，坚决打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。民航江西监管局扶贫工作，一直在路上！

徐云