河南省人社厅：加强法制建设 大力开展职业技能培训

李甄

人社部与河南省政府签署共建全民技能振兴工程备忘录以来，河南省职业培训工作实现历史性突破。截至目前，累计开展各类职业技能培训3320多万人次，全省技能人才总量达657.68万人，高技能人才达179.41万人。

一、着力法治引领，职业培训法制建设实现历史性突破

在人社部大力指导下，积极推动省级层面职业培训立法工作，连续4年将立法确定为全省人社系统的“一号工程”。2017年12月1日，《河南省职业培训条例》经省人大常委会审议通过，自2018年1月1日起施行。实现了职业培训由政府主导推动向依法促进、由注重规模数量向强化内涵质量的重大转变，具有里程碑意义。

一是明确了职业培训各方职责。用30个条款规定了县级以上政府、企业、职业院校和培训机构、劳动者个人在职业培训及职业技能鉴定工作中的责任和义务，厘清了各主体的职责边界。

二是明确了企业职工教育经费提取使用办法。用3个条款规定“企业应当按照国家有关规定提取和使用职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训”“职工教育经费的百分之六十以上应当用于企业一线职工的教育培训”，并明确了罚则。

三是明确了技工院校毕业生相关待遇。专门用1个条款明确“全日制技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别参照中专、大专、本科学历，在参加公务员招录、企事业单位招聘以及确定工资薪酬、职称评定、职位晋升等方面享受相关待遇”。

二、着力健全机制，构建大职业培训格局

一是持续深化部省共建。人社部与河南省政府三次签署备忘录，明确了共建内容和共建机制，在共建全国农民工职业技能提升培训示范区、全国技工院校改革实验区、职业培训法治示范区等方面对河南给予大力支持。

二是完善培训体系。河南省省委、省政府对工程实行责任目标管理，成立了由人社、发改、财政、教育等16家单位为成员的工程领导小组，坚持每年召开一次全省工作会、组织一次现场推进会、出台一个年度工作方案、开展一次全省督导，先后出台近40份政策文件，形成了“政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动”的工作机制，构建了职能部门齐抓共管、共同参与的大职业培训格局。

三是大力推进项目建设。人社部支持河南1.18亿元建设23个国家级高技能人才培训基地和28个国家级技能大师工作室。省财政累计投入21.4亿元，带动各级财政和社会投入170多亿元，规划建设了385个基地型项目，完成1800多名师资境内外研修培训、704名一线高技能人才“金蓝领”技能提升培训。

三、着力改革创新，充分释放职业培训活力

一是持续推进高技能人才体制机制改革。会同省委组织部等部门出台了《关于深化体制机制改革 加快推进高技能人才工作的若干意见》《关于深化职称制度改革的实施意见》《关于贯通技能人才与专业技术人才发展通道有关问题的通知》等文件，推动技能人才与专业技术人才发展通道实现贯通，职业技能培训与学历教育有序衔接。

二是持续深化技工院校改革。提请省政府认定20所技师学院，进入高等职业院校序列，在班子配备、生均经费标准等方面享受同等待遇。组建20个技工教育集团，打造了“河南机电”“郑州旅游”“漯河食品”等一批具有河南特色的优势专业品牌。

三是持续提升技能人才社会待遇。连续8年开展全民技能振兴工程系列宣传，连续4届开展“中原技能大奖”评选表彰，稳步提高高技能人才参评政府特贴人选比例，郑州、新乡等市建立高技能人才岗位津贴制度，6名高技能人才光荣当选党的十九大代表。郑州市发布“智汇郑州”人才政策，对世界技能大赛获奖选手和“中华技能大獎”“全国技术能手”“中原技能大奖”获得者，分别给予200万元、50万元、20万元奖励。