分析农村配电网电力工程造价管理与创新

2018-01-08

福建质量管理 2017年24期

关键词：定额工程量电力工程

(国网湖南省电力有限公司常德供电分公司湖南常德 415000)

分析农村配电网电力工程造价管理与创新

向蕾

(国网湖南省电力有限公司常德供电分公司湖南常德415000)

针对农村配电网电力工程造价管理相关内容，做了简单的论述。现阶段，各地区加快农网改造建设，积极开展电力工程建设。此类工程投资大，为确保工程建设的效益，加强工程造价管理，有着必要性。

农村配电网；电力工程；工程造价

从国内农村配电网改造实际情况来说，具有投资大、点多、面广、批次多、周期短的特点，因此需要做好配电网改造升级工作。在电力工程管理工作中，工程造价管理是重要内容。为提高农村用电效率，降低电网损耗，提高企业效益，必须要创新工程造价管理。

一、农村配电网电力工程造价管理研究的必要性

按照电网发展规划，在2015-2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。“十三五”期间，湖南省拟投资744.3亿元用于配电网建设。基于此，加强电力工程造价管理的研究，创新工程造价管理模式，提高资金利用率，有着必要性。

二、分析农村配电网电力工程造价管理

(一)设计阶段的管理

在设计阶段，要对电力工程项目，进行必要性分析，减少功能性重复工程的建设，进而减少资源浪费与闲置。制定科学合理的施工方案，促使工程建设实现持续发展。在施工中施工方经常受阻，源于设计不到位，例如电杆、拉线位置影响住户风水，造成阻工和赔偿问题，影响工期造价。基于此，要充分利用技术手段，做好可研设计工作，加大设计深度，利用典型设计、规范设计工作，减少设计变更工作。比如利用3D可视化技术，做好线路选择优化设计，借助计算机设备，实现线路可视化，进而合理选择线路，提高设计的合理性。利用工程造价软件，开展电力工程可研估算、初步设计概算、施工图预算等工作。

(二)招投标阶段的造价管理

对于电力工程招投标阶段的造价管理，要严格按照招投标规范，做好规范管理，确保招投标与物资采购等的收费合理。为提高工程款项的使用效率，要做好合同管理工作。在签订合同协议时，要做好合同条款审查工作，确保合同内容的严谨性以及合法性，为电力工程建设，提供法律依据。

(三)施工阶段的造价管理

对于施工阶段的工程造价管理，要注重质量问题的把控，减少工程损失。首先，做好加强结算程序和资料的管理。依据相关资料，比如工程量资料、工程预算编制资料等，做好结算程序以及资料管理。其次，要做好工程变更控制。若电力工程施工阶段，发生设计变更，极易增加工程造价。基于此，要严格按照施工设计方案开展作业，若发生变更，执行变更程序，杜绝私自变更。最后，做好安全管理。配电网电力工程施工安全风险较大，若发生安全事故，造成人员伤亡或者设备损伤，则会增加工程造价，因此要做好安全管理工作。总的来说，要做好工程全过程管理，重点加强承包履约管理，要求施工方按时完成施工，及时整理结算资料，上报工程结算，尽早完成工程决算。

三、分析农村配电网电力工程造价管理创新

(一)实行预算定额

做好预算编制工作，合理控制造价，规范工程量清单编制，加强施工费结算的管控，以便于结算的审核和批复。从电力工程造价管理角度来说，实行预算定额，在开展项目前，做好预算编制，定额工程造价，细化工程造价，编制工程预算，明确造价管理目标，能够提高工程造价管理效率。基于此，按照《20kV及以下配电网建设工程预算定额》以及《20kV及以下配电网建设工程计算标准》等的要求。预算定额要求如下：1)工程造价软件可预设材料施工损耗率。2)导线施工损耗率，线路松弛度、跳线、预留长度等不包括在内。3)城市市区参考丘陵地形进行计算。4)工程量精准度m3、m2、m以下取两位小数；t取三位小数；台或者套等取整数，按照四舍五入取舍。对于农村配电网新建工程、改扩建工程，进行工程造价编制以及审核，借助工程造价软件，实现工程造价活动全覆盖，包括电力工程投资估算和初步设计概算等，可提高管控效率[1]。

(二)加强规范化管理

开展电力工程造价管理，要明确工程造价管理的工作职责，将工程造价管理工作，落实到具体人员头上。预算人员在计算时，要按照具体要求，做好各项目工程量计算。以土石方工程为例，要明确工程施工内容，包括排水沟开挖与尖峰及施工基面挖方等。按照计算规则，包括施工操作裕度规则、边坡系数规则等，计算材料成本、材料运杂费、运输损耗费用、采购与报关费用等。对于常用工程量计算，包括无底盘、无卡盘电杆坑挖方量、电杆坑的马道土方量、拉线坑土石方工程量等，要按照计算参数指标，比如放坡条件，按照表1要求，做好准确计算。管理制度的制定，是面向全体人员的，由于施工环节、负责部门等的不同，其负责的工程造价管控工作也不同。基于此，要注重制度精细化管理，从工程造价实际出发，做好各项内容的把控。

表1 放坡系数表

(三)做好项目划分和设置

在电力工程中，实行工程量清单计价模式，要结合工程特点，做好项目划分和设置。对于项目设置，要按照专业，进行划分，形成工程量清单。按照电力工程《预规》项目划分标准，进行工程量清单项目划分。先开展专业分类，再结合各专业特点，按照工艺流程，进行细致划分，形成适合配电网工程报价的工程项目设置体系[2]。

(四)明确工程量清单计算规则

对于电力工程专用的特殊设备或者结构，比如高压设备等，可参考现行的电力工程预算定额规程，按照工程量计算规则，开展相关工作。考虑到部分工程量，无法依据初步设计图纸内容开展计算，比如电缆等，只能够按照外形尺寸，结合类似的电力工程，开展估算工作。基于此，工程量清单计算规则，要按工程概预算定额规定的工程量计算规则，不可以直接照搬计价规范中的规则。除此之外，要需要保证竣工阶段工程量计算规则和工程招标环节的计算规则相同。