智慧社区运营管理平台建设

陈曙凌，王新南，褚洪岩

（1.中建（上海）新型城镇化投资发展有限公司；2.上海华鑫智城科技有限公司）

智慧社区运营管理平台建设

陈曙凌1，王新南2，褚洪岩1

（1.中建（上海）新型城镇化投资发展有限公司；2.上海华鑫智城科技有限公司）

智慧社区是智慧城市的重要建设内容。论文指出智慧社区通过综合运用现代科学技术，整合社区内的人、财、物、事等信息，统筹社区公共管理、公共服务和商业服务等资源，实现社区治理和社区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化。

智慧城市；智慧社区；运营管理；平台建设

1 研究背景

“十三五”时期，是上海市青浦区重固镇加快推进新型城镇化建设、加快创新完善基层社区治理体系的关键时期。《青浦区重固镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出要打造“人文、生态、宜居、创业、智慧”的重固。为了实现这个目标，需要以完善信息基础设施为支撑，以深化智慧应用为重点，以加强信息资源开放共享为着力点，加快重固智慧城市的建设，大力提升重固的智慧服务和应用水平。

社区作为城市最基本的组成部分，它是居民生存和发展的重要载体，其智慧化是城市智慧水平的集中体现。到2026年，重固总人口将达到7.5万人，其中3万人为本地产业体系就业人口，因此，通过智慧社区建设，利用新兴信息技术整合社区资源，为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务，提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度是重固镇智慧城市建设的一项重要任务。

2 智慧社区服务载体

重固智慧社区以“一个中心六个节点”的服务载体，布局重固镇智慧社区线下运营服务网络，如图1所示。

1)一个中心

这个“中心”指的是重固智慧社区运营管理中心。这是智慧重固建设需要率先启动的基础平台性项目，建议围绕三大功能进行建设：①智慧社区的展示、体验、交流的阵地；②市、区、镇智慧社区应用在重固延伸的枢纽；③重固智慧社区应用的数据中心和运营调度中心。社区运营管理中心建议设置于核心区，初期可以结合率先开发建设的社区公共配套用房进行建设。

图1 重固镇智慧社区线下运营服务网络

2)六个节点

基于居住社区的邻里中心构建。六个节点是重固社区（园区）服务的重要载体，其功能、布局非常适合成为智慧社区运营管理中心辐射全区域的节点，建议围绕三大功能进行建设：①邻里中心基本功能的智能化；②市、区、镇智慧社区民生和公共服务应用在重固延伸的服务载体；③智慧社区O2O生活服务线下服务中心，提供线下体验、现场服务和邻里社交活动。

图2 重固镇智慧社区“一个平台三圈层” 智慧生活圈

3 智慧社区服务形态

重固智慧社区采用“一个平台三圈层”的智慧生活圈服务形态，如图2所示。

1)一个平台

一个平台是指统一的重固智慧社区运营管理平台。这是智慧重固建设需要率先启动的软件平台性项目，建议围绕四大功能进行建设：

①城市基础信息资源整合：即重固的实有人口、企业及员工、空间地理及设施大数据平台，与各专业系统实现功能无缝对接、数据实时交换；

②智慧社区应用服务支撑：在这个平台上开发和运行重固统一建设运营的各类智慧社区管理服务功能；

③第三方智慧社区O2O专业服务的准入和对接：向所有专业服务运营商进行开放，用大众的力量服务大众的生活需求；

④重固智慧社区持续创新和扩展：基于大量服务数据的积累，重固智慧社区将在这个平台上得到持续的创新和扩展。

2)三圈层服务

根据服务幅度不同分层构建的智慧社区配套服务圈，重固智慧社区服务可以分为三级：社区级服务、小区级服务和家庭级服务。这三级配套服务构成了智慧重固的社区服务圈。

①社区级服务圈：以社区组团为载体，延伸市、区、镇智慧民生建设，基于邻里中心、物业平台、多入口渠道提供社区O2O生活服务，打造邻里智慧生活圈；

②小区级服务圈：以小区为依托，以家庭及居民为服务对象，基于智慧小区基础设施和植入居民家中的智能终端，提供到家服务、邻里互助、智能家居等定制化服务。

③家庭级服务圈：以家庭为中心，提供居家服务和到家服务，如智能家居、家政维修、居家养老、儿童陪护、上门服务等。

4 智慧社区服务体系

重固智慧社区采用社区、小区、家庭三层智慧生活服务体系，城镇和农村稍有不同，如图3所示：

城镇的智慧社区的服务体系，从智慧社区运营管理中心、到社区、小区、家庭分三级延伸；农村的智慧社区服务体系，从智慧社区运营管理中心、到村、家庭分两级延伸。智慧社区的服务体系，可保证智慧社区服务深入延伸至每家每户。

5 智慧社区总体架构

智慧社区以政策标准和制度安全两大保障体系为支撑，以设施层、网络层、感知层等基础设施为基础，在城市公共信息平台和公共基础数据库的支撑下，架构智慧社区统一运营管理平台，并在此基础上构建面向社区居委会、业主委员会、物业公司、居民、市场服务企业的智慧应用体系。总体框架如图4所示。

6 智慧社区建设内容

6.1 基础设施

图3 重固镇智慧社区智慧生活服务体系

图4 重固镇智慧社区总体架构

智慧社区建设要做到基础先行，建设与运营需求相匹配的综合服务设施、网络基础设施和感知设施，支撑智慧社区的高效运行，为其提供基础设施保障。出台智慧社区建设导则，明确地块分类配置标准，对基础通信网络宽带化、泛在化、集约化、景观化提出建设要求，对实现小区管理服务功能智能化的智能定位、智能识别、视频监控、安全防范等基础设施建设提出配置要求，以单元、户为单位引入基本的智慧社区基础硬件配置。同时对于已建成小区实施一定程度硬件改造，包括停车、门禁、自助提货柜、交通诱导、安保等易于改造的硬件设施。

6.2 系统平台建设

以社区居民需求为导向推动政府及社会资源整合，建设智慧社区统一运营管理平台。该平台可为社区治理和服务项目提供标准化的接口，可整合集成社区政务、公共服务、商业及生活资讯等多平台为一体。统一运营管理平台具有社区治理、公共服务、生活服务、小区管理四大功能：

1)社区治理

社区治理包括对象管理、政务服务、治安管控子功能。

①对象管理：人口管理、社会组织管理、党建管理、志愿者管理。

②政务服务：行政审批、综合执法。

③治安管控：社区治安防控、社区警民互动、重点人群管控、矛盾调解、社区矫正、公共广播。

2)公共服务

智慧社区是市、区智慧民生的落地载体，智慧社区统一运营管理平台承载辐射智慧民生功能，充分发挥作为政府服务窗口作用，提供和管理运营包括智慧健康、智慧养老、智慧文化、智慧教育等惠及民生的社区公共服务，推进服务模式转变，提升公共服务品质。

3)生活服务

以智慧社区APP和植入居民家中的可视智能终端为载体，引入市场的第三方商业机构为社区居民提供方便快捷的O2O生活服务，包括社区电商、生鲜配送、社区金融、商圈直通、家政服务、运动娱乐、文化教育、邻里互动、社区电子地图、出行引导、物业服务等，打造智慧生活圈。

4)小区管理

小区管理包括小区物业管理、小区安防管理和小区智能停车等子功能。

①物业管理：对物业公司所属房产信息集中管理，包括小区、楼盘、住户单元的位置、物业类型、小区设施分布、房屋结构、户型、户主等信息，提供实景照片的描述接口。

②安防管理：设置周界防越报警、闭路电视监控和电子巡更，在重点区域安装智能烟雾火灾报警设备和燃气报警设备，针对每一个小区成立专门的社区安全综合管理联动部门，实行小区智能出入门禁管理和楼宇音视频对讲等。

③停车管理：结合青浦区的智能停车系统，配合建设小区配件停车场的智能停车系统，落实包含停车诱导、小区出入车辆管理、反向寻车、闲置车位出租等功能的智能停车场建设。

7 总结

智慧社区是智慧城市的重要建设内容之一。智慧社区通过综合运用现代科学技术，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区统一运营管理平台为支撑，依托基础设施建设，促进社区治理、公共服务、生活服务和小区管理智能化，实现社区管理和服务的模式创新。智慧社区的建设，是实现重固镇“宜居宜业”的新型城镇化发展目标和社区服务体系建设的重要举措。

[1]新型智慧城市建设部协调工作组.新型智慧城市发展报告（2015-2016）[R].中国计划出版社，2016.

[2]吕康娟，帅萍，孙覃玥.世界智慧城市案例[M].北京:社会科学文献出版社，2015.

Smart Community Operation Management Platform Construction

CHEN Shu-ling1，WANG Xin-nan2，CHU Hong-yan1

(1.CSCEC(Shanghai) New Urbanization Investment Development Co., Ltd.; 2.Shanghai China Fortune Smart City Technology Co., Ltd.)

The smart community is an important construction of smart city. The smart community through the integrated use of modern science and technology, integration within a community of people, goods, content, business information, such as the community as a whole in public management, public services and business services such as resource, realize modernization management of community governance and community, promote the intelligent public service and the convenience and benefit.

smart city; smart community; operation management; platform construction