以思想建设为基础提高党的建设质量

侯晋雄

摘 要：思想建设是党的基础性建设，是加强和改进党的其他方面建设的先决条件，也是推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量的思想保证。思想建设要把坚定理想信念作为首要任务，使党员干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚定理想信念，必须加强学习。要把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，落实在具体行动上。注重思想建党与制度治党同时同向发力、良性互动。

关键词：思想建设；基础性建设；党的建设质量

中图分类号：D26文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2018）12-0013-06

党的十九大首次提出“思想建设是党的基础性建设”的重要论断和“不断提高党的建设质量”的重大任务。注重从思想上建设党，是中国共产党加强自身建设的宝贵经验，也是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明特色与突出要求。怎样坚定不移地全面从严治党，不断提高党的建设质量？很重要的一点，就是充分发挥思想建设的基础性作用，着力解决广大党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

一、思想建设是党的基础性建设

党的十九大确立了新时代党的建设新的总体布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。党的建设的各个方面彼此渗透、相辅相成，共同构成一个不可分割的有机整体。其中，思想建设是党的基础性建设。只有充分发挥党的思想建设的基础性作用，提高全体党员干部的思想觉悟水平，党的其他方面建设的问题才能比较容易解决，党的建设质量也才能不断提高。

1.思想建设是党的政治建设的基础

从思想建设与政治建设的关系来看，思想建设是党的政治建设的基础。政治建设是党的根本性建设，思想建设是党的基础性建设。党的政治建设，主要是明确政治任务，正确制定与坚决执行党的路线方针政策，把全党的力量统一到党的奋斗目标上来。然而，正确制定与坚决执行党的政治路线，必须坚持马克思主义思想路线，“思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提”①。不解放思想、实事求是、求真务实、开拓创新，就不可能制定出正确的政治路线；没有正确的思想路线以及全党在思想认识上的统一，即使有了正确的政治路线，也不可能得到顺利贯彻执行。正如毛泽东所指出的，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的”②。邓小平也曾说过，不解决思想路线问题，不解放思想，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去。回顾中国共产党成立以来近百年波澜壮阔的发展历程，无论是逆境还是顺境，不管是强大还是弱小，中国共产党之所以能够带领中国人民从“站起来”“富起来”到“强起来”，创造一个又一个彪炳史册的人间奇迹，很大程度上得益于党的强大思想引领与正确价值导向。因此，只有加强思想教育，不断提高全党同志的思想素质与政治能力，才能正确制定与坚决执行党的路线方针政策，才能实现全党政治上的团结、行动上的一致。正是从这个意义上说，搞好党的政治建设，必须充分发挥思想建设的基础性作用。

2.思想建设是党的组织建设的先导

从思想建设与组织建设的关系来看，思想建设是党的组织建设的先决条件。中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。然而，组织原则与组织纪律的执行，必须依靠党在思想理论上的正确，依靠全党同志在思想认识上达成一致以及坚强的党性原则。只有加强思想教育，不断提高党员干部的思想政治素质，才能正确执行与坚决贯彻党的各项规章制度，从而巩固与发展党的团结统一。“组织上入党，一生一次；思想上入党，一生一世。”在市场经济与改革开放条件下，倘若没有高度的思想自觉，一些人即使组织上入了党，思想上也未必入党。正如1942年毛泽东在延安文艺座谈会上所指出的，许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党。他要求“展开一个无产阶级对非无产阶级的思想斗争”③。端正入党动机，纯洁党员思想，提高党员质量，是执政党面临的永恒课题。列宁在世时，通过整党，把那些“冒险家和其他危害分子”“不忠诚和不坚定分子”“各种各样不合格的分子”统统清除出党，保证了俄共（布）的纯洁性。历史经验证明：单纯加强党的组织建设，片面追求党员的数量，一些投机分子、思想动机不纯者就会混进党内，从而影响党的建设质量。新时代，如果不高度重视思想建设，那么组织建设的加强与改进就会流于形式，不断提高党的建设质量自然也就无从谈起。

3.思想建设是党的作风建设的灵魂

从思想建设与作风建设的关系来看，思想建设是党的作风建设的灵魂。思想建设的优劣，在很大程度上影响着作风建设的进度与成效。党员干部缺乏坚定的理想信念、高尚的道德情操、坚强的党性修养，就不可能有良好的思想作风，也不会有良好的工作作风、领导作风、生活作风和学风。习近平总书记强调，作风问题本质上是党性问题。过去，有的党员干部在作风方面存在这样那样的问题，从根子上来说，在于他们的灵魂深处出了问题，在于理想信念动摇、党性原则不强、道德品质滑坡。习近平总书记指出：“‘总开关没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”④因此，提高党的作风建设科学化水平，迫切需要增强全体党员干部的思想觉悟和党性修养，使全体党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风根本好转。通過思想教育，引导广大党员干部克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事创业上，这是新时代加强党的作风建设的必然要求，也是坚定不移地全面从严治党的重要一环。

4.思想建设是党的纪律建设的根基

从思想建设与纪律建设的关系来看，思想建设是党的纪律建设的根基。党的十九大报告强调，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活。报告还提出要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。所谓纪律教育，就是使受教育者提高执行纪律的自觉性，养成遵守纪律的好习惯。纪律教育是党的思想建设的重要内容，也是教育党员干部不忘初心、牢记使命、端正党风的有效手段。通过纪律教育，党员干部能够做到坚持严于律己，自觉抵制自由主义和无政府主义，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则；严格遵守和坚决执行党的纪律，树立正确的权力观，从多方面筑牢思想防线。只有切实加强思想建设，党员干部才能坚持党性原则，始终做到自重、自省、自警、自励，实现自律与他律紧密结合，不断提高党的纪律建设的科学化水平。

5.思想建设是党的制度建设的支撑

从思想建设与制度建设的关系来看，思想建设为党的制度建设提供了坚实的价值基础。党的领导制度、组织制度、党内权力监督制度等能否顺利推进，要受党的思想建设的制约与影响。正确的思想路线的制定与实施，能够为党的制度建设提供良好前提，而错误的思想路线则对党的制度建设起阻碍与破坏作用。从我们党诞生到中华人民共和国成立再到“文化大革命”结束，由于思想认识与历史条件的局限，党的制度建设并不完善。改革开放初期，我们党提出“制度是决定性因素”的重要论断，积极探索靠制度建设加强党的建设的新路子。党的十八大以来，制度建设驶入快车道并取得突破性进展。不可否认，健全完善的制度对加强党的作风建设起着至关重要的作用，但其本身有无法克服的内在缺陷。因为党内制度只能强制规范人们的行为，预防特权现象与腐败现象，却无法激励全党同志发扬社会主义新风尚，带头践行社会主义核心价值观与社会主义荣辱观。邓小平早在20世纪80年代就指出：“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”⑤因为党内制度无法承载思想道德的失衡，无法产生信仰信念的力量。没有核心价值的支撑与发自内心的认同，再健全的党内制度也无法发挥其功能。如果说制度建设树立了现代政治的框架，那么思想建设则充实了现代政治的内容。因此，只有坚持马克思主义的思想领导，教育引导广大党员干部特别是领导干部不断增强“四个意识”，保持全党在思想上政治上的高度一致以及党的先进性与纯洁性，形成全心全意为人民服务的坚定信念，他们才能真正认识到自身的责任与使命，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，进而真正提高党的制度建设科学化水平。

二、思想建设要把坚定理想信念作为首要任务

党的十九大报告提出：“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。”⑥这一论断是根据党的思想建设的基本要求、历史经验特别是现实状况提出来的，具有很强的现实针对性。

1.理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂

习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”⑦党员干部有了共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想，才能焕发出高昂的革命热情，产生巨大的精神动力，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，一步一步地朝着共产主义目标前进；才能培养起坚强的革命意志，无论在任何情况下都能自觉地捍卫自己信仰的事业。一个合格的共产党员，在任何情况下都必须具备坚定信念与远大理想，在担任领导职务时要坚定，在不担任领导职务时也要坚定；在逆境的时候要坚定，在顺境的时候也要坚定。解决思想建党问题，要求我们要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，用信仰之力开创美好未来，用理想之光照亮奋斗之路。

目前，大多数党员干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的，但也有少数人对共产主义心存怀疑。他们不信马列信“鬼神”，不信马列信“迷信”，不信组织信“大师”。习近平总书记尖锐地指出，在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定，对党不忠诚，他们出了问题首先是因为理想信念垮掉了。“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”⑧党员干部一旦理想信念产生动摇，精神支柱迟早会坍塌。因此，在思想建党的过程中，首要任务就是解决广大党员干部的理想信念问题。抓住这一问题，就等于拧住了“总开关”，牵住了“牛鼻子”。

2.理想信念是保持党的团结统一的思想基础

邓小平说过，最重要的是人的团结，要团结就要有共同的理想和坚定的信念。97年来，我们党在革命、建设和改革过程中团结一心、坚如磐石，发展成为世界第一大党，主要靠的就是理想信念的凝聚力与感召力。反观苏共，这个曾经拥有近2000万党员的共产主义政党，在“八一九事件”后迅速垮台，一个很重要的原因就是党员干部的理想信念动摇了，思想防线失守了。历史事实告诉我们，保持党的团结统一的思想基础是崇高的理想与坚定的信念。习近平总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结統一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉。当前党员干部的理想信念受到各种挑战，党所处的历史方位和面临的执政环境发生了很大变化，各种思想潮流相互激荡，敌对势力渗透不断加剧，资产阶级腐朽文化影响更为直接。这就需要全体党员时刻绷紧“战场”之弦，用远大理想纯洁心灵，用坚定信念激发力量。特别需要指出的是，目前我们党拥有8900多万名党员和450多万个基层党组织。如何把这么大一个政党组织起来、凝聚起来？最根本的就是要筑牢理想信念。有了崇高的理想与坚定的信念，党员干部就能始终在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，经受住各种风险和挑战考验。能够做到以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，永葆共产党人政治本色，始终维护党的团结统一。

3.理想信念是推动党的事业发展的内在动力

“革命理想高于天”。中国共产党之所以能不断从胜利走向新的胜利，归根到底是因为有远大理想与崇高追求。只有高扬理想信念旗帜，才能激励与鼓舞中国共产党人不懈努力奋斗，确保党更加坚强有力、党的事业更加兴旺发达。长征，历时两年，跨越二万五千里，红军战士衣不御寒、食不果腹，征服空气稀薄的冰山雪岭，穿越渺无人烟的沼泽草地，历经千辛万苦，击退追兵阻敌，创造了难以想象的人间奇迹。究其原因，就在于红军坚若磐石的革命理想与不屈不挠的顽强意志。“志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”只有坚定理想信念不动摇，才能在复杂环境中保持清醒头脑，守得住根本，经得住考验，抵得住危险，才能为统筹推进“五位一体”总体布局与协调推进“四个全面”战略布局提供强大精神动力。当前，社会环境发生了很大变化，思想观念越趋于多元化，越需要党员干部在多元中确立主导、在多样中谋取共识，充分发挥理想信念的精神支柱与主心骨作用。我们党即将迎来建党100周年，要在团结一心、苦干实干的继续奋斗中，时刻铭记激荡百年而依然坚定豪迈的誓言与信念——为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴！正如习近平总书记所强调的，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

4.坚定理想信念，必须加强学习

《关于新形势下党内政治生活的若干原則》指出：“坚定理想信念，必须加强学习。”⑨学习是人生成长之梯和政党巩固之基，更是通往信念之巅的通途。理论上加强学习，思想上才能坚信不疑，意志上才可坚忍不拔，行动上才会坚定不移。

坚定理想信念，必须上好“必修课”。马克思主义是宏大而完备的科学理论体系，也是全党同志必须普遍掌握的看家本领。全面系统掌握马克思主义基本原理以及贯穿其中的立场观点方法，各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装，全体党员干部必须把马克思主义基本理论作为必修课。通过理论学习，把对共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想的信念建立在对马克思主义基本理论的深刻理解上，建立在对社会历史规律的正确把握上。唯有如此，才能心明眼亮，在纷繁复杂的形势下坚持正确前进方向，带领人民走对路、走得通、走得好。

坚定理想信念，必须学好“新知识”。坚定理想信念离不开各方面知识的涵养与支撑。当今世界正处于信息时代，各种知识更新很快、层出不穷，我国经济社会发展的广度和深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象，也远远超出了马克思主义在发展过程中的已有理论积累。全党各级组织必须持之以恒抓好理想信念教育，强化理论武装，全体党员干部必须适应时代进步与事业发展要求，把学习摆在第一位，以时不我待、只争朝夕的精神抓紧学习，广泛吸纳中国特色社会主义事业发展所需要的一切新知识，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等各方面新知识，努力使自己真正成为行家里手，以经济社会发展的新成就与中国特色社会主义事业的新发展为坚定理想信念提供实践支撑与现实依据，进而不断提高思想政治觉悟。

5.把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中

习近平总书记强调，领导干部的一招一式、一言一行，都有理想信念的影子。特别是在关键时刻和重大考验面前，公私是否分明，法纪是否严明，就是对理想信念是否坚定的最好检验。我们不能空谈理想信念，要落实在具体行动上，体现在日常工作中，“把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中”⑩。在和平建设时期，“革命理想高于天”更多地表现为立足岗位、敬业奉献上，以自己的实际行动检验理想信念的强大力量。当前，大多数党员工作在普通而平凡的岗位上，面对的都是一些具体而琐碎的事情。这些日常小事看起来离共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想比较远。然而，理想是一步一步、循序渐进，通过一个个具体目标来逐步实现的。倘若每位党员干部把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，尽心尽力做好每一件事情，完成好每一项任务，努力取得“接力赛”中自己这一棒的优异成绩，不断为党的事业添砖加瓦，党的最高理想何愁不能实现？

三、实现思想建党与制度治党同时同向发力

党的十八大以来，我们党在推进全面从严治党的过程中，更加注重“思想建党和制度治党同时、同向发力”。一方面，采取思想教育的方式，着力净化全体党员的心灵；另一方面，采取制度约束的方式，严格规范他们的行为。二者一刚一柔，相辅相成，共同推动党的建设向纵深发展。

1.推动理论武装与制度规范互促共进

习近平总书记指出：“要炼就‘金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”B11一方面，要突出马克思主义指导地位，融会贯通马克思主义基本理论。马克思主义是人类迄今为止最先进的思想体系，是我们党的根本指导思想。在97年的光辉历程中，我们党正是将马克思主义基本原理同我国的具体实际相结合，创造性地解决了中国革命、建设和改革的一系列重大问题，才取得了举世瞩目的重大成就。新时代，面对新的形势和任务，党员干部必须系统掌握马克思主义基本理论，重视读原著、学原文、悟原理，深刻把握马克思主义的精神实质。另一方面，要用马克思主义中国化的理论成果武装全党。习近平总书记强调：“用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。”B12改革开放以来，我们党在建设中国特色社会主义的实践过程中，不断把经验上升为理论，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，这些重大理论成果成为改造党员干部主观世界的强大思想武器。当前，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党成为重大而紧迫的任务。

党的思想建设也离不开制度的硬约束，需要把制度建设贯穿到思想建设的全过程。早在改革开放之初，邓小平就明确提出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”B13制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设对推进党的思想建设具有保障功能，能够为思想建设提供制度保障。十一届三中全会以来，我们党高度重视发挥思想建设与制度建设的合力，将二者紧密结合，同时发力、同向发力。党的十九大报告指出，坚持全面从严治党，必须把党的政治建设放在首位，思想建党和制度治党同向发力。这一论断是我们党总结党建历史经验得出的科学结论。总之，思想建党和制度治党相得益彰，在管党治党这个系统工程中不可偏废。思想建党是制度治党的指路明灯，制度治党是思想建党的钢铁长城。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，同时，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。B14只有把思想建设与制度建设结合起来，推动理论武装与制度规范互促共进，才能不断提高党的建设质量。

2.实现从严教育与从严管理同向发力

从严教育与从严管理是事物的一体两面，必须紧密结合，相辅相成，不能视为“两张皮”，必须把二者有机结合起来。总的说来，坚持思想建党和制度治党相结合，就是通过从严教育解决党员干部理想信念、价值追求问题，通过教育的导向功能为党组织及党员行为指明善的方向；通过从严管理解决党员干部行为规范、约束监督问题，通过从严管理的保障功能，为党组织及党员行为保存善的成果。这就需要在从严教育中融入管理元素，即把从严教育的成功经验升华、固化为制度；与此同时，需要在从严管理中植入思想元素，实现从严教育与从严管理同向发力。

广大党员干部特别是领导干部能够成为坚强的共产主义战士，从严教育是最直接的途径。当前，我们党面临“四大考验”，存在“四大危险”“四大歪风”，肩负“三大使命”，亟待加强党员干部的思想教育，补足精神之“钙”，培育思想之源，固牢信仰之根，拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”。从严教育要注重多方面的创新，不能墨守成规。在内容上，既要注重历史演变与纵向比较，又要学习党的创新理论成果，把当代中国存在的问题讲清讲准讲透讲好，切实加强对深层次思想理论问题的引导；在方式上，要注重潜移默化，寓教于乐，而不是简单表面化的说教；在载体上，不仅要坚守传统主流阵地（如广播、电视、报纸等），而且要抢占自媒体的新高地（如博客、论坛、微博、微信等）。

在强化思想教育的同时，也要加强对党员干部特别是领导干部的严格管理。一方面，严格考核干部。明确干部考核指标，提升干部考核的针对性，推进述职评议考核，落实督查、问责、约谈机制，督促干部落实责任，推进考核评价结果与干部晋升薪酬等挂钩。另一方面，严格监督干部。加强对班子换届、干部调整、机构改革、婚丧嫁娶、新居乔迁、子女考学等重点时段的监督检查，健全“为官不为”的教育惩戒机制与容错纠错机制。

3.坚持自我修炼与外部监督和衷共济

自我修炼具有引导教育自己朝着理想目标前进的能力与功效，能够为自己前进指明方向，帮助自己坚定理想信念，强化宗旨意识。外部监督使自我修炼取得的成果通过外部监督固化下来，使自我修炼的基本原则与基本方法通过外部监督固化下来。在实际工作中，以领导干部掌握马克思主义理论这个看家本领为着力点，夯实自我修炼与外部监督同频共振的坚实基础；以发展积极健康的党内政治文化为着力点，为自我修炼与外部监督互促共进提供良好环境；以强化制度执行力为着力点，为自我修炼与外部监督和衷共济提供强力支撑。

古人云：吾日三省吾身。自我修炼就是指全体党员按照党章党规要求，经过学习、磨练、涵养、陶冶，在各方面进行的自我教育与自我塑造，是党性修养能力培养以及自我道德完善的过程。只有通过强化自我修炼和加强学习实践，领会了马克思主义基本原理及其立场观点方法，领导干部才能坚定理想信念、加强党性修养、提升精神境界。党性修养与精神境界更源于实践的锤炼。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有在社会实践基础上的深入思考，才能磨砺出坚强的党性、坚毅的品格、坚定的信念。党的十九大报告提出：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”B15坚持自我修炼与外部监督和衷共济是历史经验的深刻总结，是辩证思维与系统思维在党的建设上的创造性运用。立足于人性基础上的自我修炼与外部监督的有机结合，才能抑制人性“恶”的阴霾和彰显人性“善”的光芒，才能锻造我们党坚强的凝聚力、战斗力、创造力。

注释

①⑧⑨⑩《关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例》，中国法制出版社，2016年，第5、4、5、4页。

②③《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991年，第1094、875页。

④《习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。

⑤B13《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年，第191、328页。

⑥B12B15習近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年，第63、63、67页。

⑦B11《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社，2016年，第107、108页。

B14王成诚：《管党治党95年：中国共产党党建理论的传承与创新》，《河南师范大学学报》（哲学社会科学版）2016年第4期。

责任编辑：浩 淼 文 刀