中蒙俄经济走廊建设：共同机遇与共同发展

杨臣华

摘  要：共同推进中蒙俄经济走廊建设，不仅为中蒙俄三国提供了共同发展的新机遇，同时也为实现三国人民共同享受发展成果奠定了新基础。三国务必要同心同德，共同珍惜，实现共同发展。

关键词：中蒙俄经济走廊建设  共同机遇  共同发展

开放是合作的大门、机遇的大门，也是一个国家繁荣发展的必由之路;创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力;共同发展是适应市场发展规律，谋求持续健康绿色和更好的共识共享、共同富裕的发展，是我们共同的目标——构建人类命运共同体。

下面我围绕本次论坛的主题“开放、创新、共同发展”，谈两点看法。

今年适逢“一带一路”倡议提出五周年，也是中蒙俄智库国际论坛举办三周年。“一带一路”倡议是开放、包容，面向全球，秉持共商、共建、共享原则的经济利益共同体、责任共同体，它为全球化经济发展提供了中国方案，也是建设人类命运共同体的主旋律。蒙古国和俄罗斯是“一带一路”倡议的积极支持者和重要参与者，也是关键合作伙伴。几年来，中蒙俄各国发展交流合作正逐步走向成熟、稳定，并成为当今世界区域关系的典范。共同推进中蒙俄经济走廊建设，不仅为三国提供了共同发展的新机遇，同时也为实现三国人民共同享受发展成果奠定了新基础。为此，充分发挥论坛和联盟的优势，能够为中蒙俄三国共同发展提供更多智力支持。

共同的机遇

机遇是勇敢果决者的果实，青睐有准备的人。“一带一路”提供给我们的是一个把世界以新的方式共同连接起来的重要机遇。三国元首高瞻远瞩，自2014年9月起举行多次会晤，就实现三国战略合作、共同发展进行磋商。2016年9月13日，中国国家发展和改革委员会正式公布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，这一纲要是基于“一带一路”的第一个多边合作规划纲要，纲要的正式实施标志着“一带一路”进入快车道，不仅对三国经济共同发展意义深远，也为东北亚区域经济，特别是为中蒙俄相邻地域的基础设施建设和经济发展带来巨大红利。五年来，三国经贸合作呈多元化发展趋势，合作发展的共识在不同领域、不同层面都有体现，三方的互信水平不断提高，优势互补明显增强。刚刚结束的俄罗斯符拉迪沃斯托克第四届东方经济论坛，主题就是“远东：更多机遇”，这也是中蒙俄三国共同发展的一次重要机遇。

一是立足“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”建设新起点和远东合作新机遇，就项目建设、市场开拓、金融保障等重点领域进一步开展深度合作研究。深入探讨三国合作的共同利益基础、优先领域和面临的机遇挑战等课题，针对合作中存在的合作模式局限性，探讨以企业为主体、以市场经济原则为基础的可持续合作模式，为三国政府提供共建中蒙俄经济走廊可借鉴的政策措施、合作模式、共赢发展等成功案例，并将行之有效的做法积极加以推介，进而搭建三国合作的二轨对话平台，解析解决三国合作发展过程中尚未形成共识的一些问题。完善智库与政府间高效畅通的联系渠道，以智库合作促进政策沟通，进一步夯实三国互信基础，提高互信“执行力”。

二是围绕三国市场开发和贸易畅通研究，为企业开展更多咨询服务。主动联合国际一流的法律、投行、会计、估值、风险管理、人力资源等领域专业机构资源，搭建企业家与国际专家面对面交流对话平台，开展专题交流与研讨来支持中蒙俄经济走廊经济发展，带动技术、标准服务等对接工作，为企业提供更多国际化服务，进一步深化三国国际经贸合作、提升区域国际化水平。

三是积极开展智库和民间“双驱动”交流，不断提高民间对三国合作发展、国情民意的认知度。提升民心相通的“软实力”至关重要。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”当前，中蒙、中俄民间的交流和认知度，还停留在各种思维定势上，各种不了解和严重误解仍然比较多。这就需要我们通过“中国年”“旅游年”“青年友好交流年”等“请进来”“走出去”的方式，通过智库论坛、智库对話交流等多种形式，让三国人民互相了解不同国家的风土人情、民俗民风、社会发展、经济状况。通过智库传播增进三国人民之间的了解，这是智库的应尽职责，也是促进文化交流的重要渠道。

共同的发展

发展是所有国家和政府的时代命题。共同发展是世界大义，合作共赢是世界大利，一个强劲增长的世界经济来源于各国共同发展。也正是因为各国都谋求发展，才有了的共同发展、合作发展、共赢发展的共识。实现共同发展，首先是共识的发展，关键在于统一“事业共谋、责任共担、利益共享”的共识，要深化合作，推动各国平等互信、团结互助。其次是共赢的发展，关键在于摒弃零和游戏、你输我赢的旧思维，树立双赢、共赢的新理念，在追求自身利益时兼顾他方利益，在寻求自身发展时促进共同发展。最后是共同富裕，这是寻求合作的根本出发点和最终落脚点。共建中蒙俄经济走廊的最终目标就是通过推动三国经济社会共同发展，让三国人民共享发展成果，实现共同富裕。

今年是“一带一路”推进工作五周年，我们共同取得了骄人成绩，沿线人民正在分享发展的喜悦，2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果已有95%落实。“一带一路”沿线国家基础设施联通正在有序推进，蒙内铁路竣工通车，亚吉铁路开通运营，中泰铁路、匈塞铁路等开工建设，雅万高铁部分路段已经开工建设，汉班托塔港二期竣工，巴基斯坦瓜达尔港恢复运营，中老铁路和中巴经济走廊项下交通基础设施建设等项目也在稳步向前推进。可验证的是：截止2017年中国对蒙古国直接投资超过40亿美元，约占蒙吸收外资总额的30%;中国企业在蒙完成的承包工程业务约90亿美元。中国对俄直接投资22.2亿美元，同比增长75%;在俄新签工程承包合同额77.5亿美元，同比增长191%。2018年8月26日，部分过境蒙古国和俄罗斯的中欧班列累计开行数量突破1万列，到达欧洲15个国家43个城市，已达到“去三回二”，重箱率达85%。

中蒙俄三国联系紧密，拥有很好的合作基础，具有拓展和深化合作的高度共识。三国相关方积极推动落实三国确定的合作目标，经济贸易互补性逐渐显现，经贸合作不断深化，三方在贸易投资自由便利化、消除贸易壁垒、降低投资贸易成本方面都取得良好效果，为实现三方经贸互利共赢奠定了坚实的基础。2013-2017年中蒙贸易总额达到290亿美元，在蒙对外贸易总额中的占比高达59.3%。2018年前7个月，中俄贸易额已达583.5亿美元，同比增长25.8%，预计全年将突破1000亿美元，将为中俄贸易合作发展创造新的记录。

五年来，共建中蒙俄经济走廊取得了诸多成绩，但是也存在许多不足。一是对于共建投资规模大、投资周期长的交通等基础设施建设项目看法不同。在“一带一路”行动中，中国大量地投资于规模大、周期长、回收慢、成本高、利润低和风险大的基础设施项目，这本来就是一种利于相关国和人民的发展模式，但有些人对此理解存在误区，实施中国提出的“要想富、先修路”的富民优先工程的共识还有差距。二是对于实施具体项目推进和项目有效执行的“共识”还没有完全形成。在经济走廊项目实施中，执行过程和推进力度不足，与“事业共谋、责任共担、利益共享”共识还有距离。三是目前提出的有些项目建议，存在仅考虑本企业的需要，而较少考虑当地居民的利益诉求，甚至存在本企业利益最大化追求等问题;也有参与合作共建的企业对相关国法律法规、风俗习惯等了解甚少，出现企业不文明、不诚信现象等等。

时代赋予我们共同发展的机遇，我们务必要同心同德，共同珍惜，落实三国领导人既定的合作方案，真正把《建设中蒙俄经济走廊规划》中内容落实到实处。作为致力于服务三国经济社会发展的智库联盟，针对以上这些问题的分析研究并提出预案，我们的任务和肩上担子还很重。发挥好智库先行的桥梁纽带作用，继续在推进“一带一路”同“发展之路”、“欧亚经济联盟”对接合作上巩固存量、优化增量。聚焦在《建设中蒙俄经济走廊规划》要求和三国合作中的热点难点问题分析研究，助推实现共识发展、共赢发展、共同富裕。

综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流。开放、创新、共同发展契合了中蒙俄三国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。因此，共建中蒙俄经济走廊就是要选择一条事业共谋、责任共担、利益共享之路。我相信，我们共同建设、共同收获的中蒙俄经济走廊事业一定会迈向共同富裕、共同繁荣。

（作者系内蒙古自治区发展研究中心主任、研究员，本文是作者9月18日在中蒙俄智库国际论坛2018年会上的主旨演讲）

责任编辑：张莉莉