国家标准化管理委员会副主任崔钢：标准化服务创新创业

2018-01-06

质量与标准化 2017年10期

标准化对创新创业具有重要作用

党和国家的一系列政策强调了标准化对创新创业的促进作用。国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》明确指出：提升中国标准水平，要强化基础通用标准的研制，健全技术标准创新、专利保护与标准化互动机制，及时将先进技术转化为标准。前几年科技部门一直在推动通过专利对科技成果进行转化和传播工作，但专利是有保护机制的，效率不是最高，标准才是效率最高的。

在《“十三五”国家科技创新规划》当中，国家又进一步强调要求持续推进技术标准战略，统筹推动科技标准产业协同创新，健全科技创新专利保护与标准互动机制，发挥标准在技术创新中的引导作用。2015年3月发布的《深化标准化改革方案》明确指出，要培育标准创新企业和支持标准化服务业的发展。特别是在国务院办公厅颁发的《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》当中提出：鼓励企业和社会组织将拥有知识产权的关键技术纳入企业标准或团体标准，促进技术创新、标准研制和产业化的协调发展。在《科技成果转化法》中强调：要推进先进、适用技术的推广和应用，国家要建立有效的军民科技成果转化体系。这些要求都明确了科技成果转化的方向，完善科技创新服务的链条，促进企业科技成果转化，也点明了标准化在其中的重要作用。

科技成果转化的有效途径

标准化的过程是应用知识和经验的过程，是托起技术创新和产品创新的平台。

一方面，科技创新是推动标准化水平提高的源泉，标准水平的提升要靠许多科技成果的支撑。

另一方面，标准的理念、原理和方法为创新成果的推广应用提供了有效的途径，可以缩短创新成果市场化的周期。因为标准具有公益性质，一旦科技成果被纳入标准，会得到社会的广泛认同，迅速地形成规模效应。

有助于创新企业迅速提高管理水平

企业引入标准化，则有利于提升企业的规范化管理，增强企业的市场竞争力。特别是ISO 9000标准，一旦被采用，它将保障企业的有效运行，有利于不断地规范企业的管理。在ISO 9000基础上，国际上出现了各种管理体系标准，比如说有环保的ISO 14000标准、职业健康安全的ISO 18000标准，以及风险管理的ISO 31000标准等等。这些标准一旦被企业采用，能够极大地提高企业的竞争能力。许多企业是伴随着标准的研制发展起来的，比如说有一个叫“阳光大姐”的企业，原来是妇联下属的一个企业，二三十个工作人员管理着100多个家庭，由于管理不规范，企业内各种矛盾突出。实施了标准化管理后，“阳光大姐”仅用了100多个员工，就管理了近4万名家政服务人员，企业发展壮大迅速。

高效整合企业生产要素

标准中的一些具有操作性的、基础性的东西，可通过消化总结，整合企业生产要素，促进企业发展。比如供应链、产业链，按照这些思路来建立完整的标准体系，就能够形成跨产业、跨部门、跨生产要素的桥梁，使产业的物流、信息流、资金流以及人力资源进行有效地整合，提高效率。

另外，通过标准化也可以和产业、资本进行很好地结合，解决金融脱实向虚的问题。比如成都开发区开展的一个标准融资中心探索，通过标准化使这些轻资产的企业能够得到有效的融资，迅速发展壮大。通过这种标准中心、融资中心的工作，不仅有利于中小微企业引入社会资本，解决长期以来资金投入不足的问题，而且对实体企业的精准扶持、降低金融风险、管理风险、提高管理水平都是很有益处的。

标准化服务业的抓手

标准化对企业的发展至关重要，但并不是所有的企业都能够很好地掌握这些技术，特别是一些中小微企业，标准化意识差、标准化能力不足，需要进行支持。所以，这些年国家标准化管理委员会和有关部门共同推动和大力发展标准化服务业。

标准化服务业的发展主要有以下几个抓手。

1 建设国家技术标准创新基地，推动企业的技术创新、管理创新、市场化、产业化。

在《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年》当中提出：到2020年，在全国至少要建立50个国家标准技术创新基地，这些创新基地要向社会特别是中小企业提供技术标准创新服务，特别是服务“大众创业，万众创新”。国家标准委于2016年3月发布《国家技术标准创新基地管理办法》，2017年4月发布《国家技术标准创新基地的总体规划》和《国家技术标准创新基地申报指南》，明确了创新基地建设的总体布局和申报要求，目前已经在全国批复筹建了7个区域创新基地和3个领域的创新基地。

2 培育发展标准化服务业，为企业提供有针对性地标准化解决方案。

近年来国家标准委和有关部门积极研究培育发展标准化服务业的相关政策措施，已经将标准化服务业纳入了《高新技术企业认定管理办法》实施细则，从事标准化服务的相关企业将得到税收优惠。目前国家标准委已经下达了第一批33个标准化服务业试点项目，今年准备下达第二批试点。日前还会同发改委等有关部门共同编制《关于培育发展标准化服务业的指导意见》，将出台相关的优惠政策。