工程结算审核中存在问题及对策

刘志英

摘 要：建筑企业科学合理的控制工程造价，使工程施工成本实现最小化，是一项非常重要的工作，同时，工程计算审核是一项技术性强、政策性强、较为复杂的工作，结算审核的正确性是非常重要的。但是在工程结算审核中经常会出现一些问题，导致甲乙上方产生矛盾，直接影响工程结算审核的进度和结果。在这种情况下，必须要采取适当的措施及时解决问题，确保工程结算审核工作的正常进行。

关键词：工程审核；争议；应对措施

中图分类号：TU201 文献标志码：A

工程结算审核，对加强建筑企业管理和控制工程造价有积极的影响。本文主要从合同、工程量以及资料等方面详细分析工程结算审核中主要问题，并且提出相应的措施，目的在于保证工程审核预算工作的进度和工作效率，减少施工成本，合理控制工程造价。

1 工程结算审核中存在的主要问题

1.1 施工合同的问题

施工合同签订管理措施不能落实到位，或者因为编制人员的专业水平较低，造成合同内容缺乏规范，出现各种漏洞，无法确定工程结算的重要依据。比如：合同内容不全面，工程承包范围包括内容不齐全，施工单位的实际施工内容远远超过合同中提到的承包范围，导致工程结算内容严重超出合同包括的内容，而且合同中并没有制定关于超出合同范围的工程执行定额的具体方法，造成结算工作不能顺利进行。对于分包工程，签订合同是非常滞后的，工程管理措施也不能落实到位；对于总价承包合同，尚未明确规定其调整方法和承包范围，最终造成总价承包出现问题，使得工程结算成为一种实际结算，合同条约前后出现明显的矛盾，有些条约内容是相当不严谨的，出现不应该犯的错误。比如：有些施工合同没有填写签订合同的日期，对有些文件执行存在许多漏洞，许多施工单位借用这个理由，高估工程预算，导致工程造价上升。此外，甲乙双方签订合同的时候，措施不正确，合同条约规范性较差、标准性较差，导致合同条约出现问题，使得合同甲乙两方对合同产生不同的理解，从而引发争议。尤其是在结算方法方面，如果合同内容措辞不正确，对结算结果产生重要的影响。

1.2 工程量的问题

有些分项工程的工程量经常出现计算方法混乱。定额项目综合工程内容复杂、使用范围有约束等问题，这些问题并没有正确的评判依据，所以工程结算审核的难点和重点是工程量审核问题。一般情况下，应该按照分项工程的工程量计算方式进行仔细的审核，而且认真了解和掌握定额各分项字母的工程具体内容，以免出现重复的情况。但是在工程量实际结算过程中，一方面容易出现工程量虚报的情况，比如：根据计算规则，将应该扣除的尺寸没有扣除；计算工程量的时候，有意放大数据信息等。另一方面是容易出现反复计算工程量的情况，关键原因在于施工单位的交叉性检查、计算过程有误以及工程设计变更等。这些不正确的工程量都会造成工程计算的时候，提高工程总造价。

1.3 结算资料的问题

在工程结算審核中，结算资料的问题是普遍存在的，直接影响其结合审核结果。通常，结算资料问题主要体现在以下几个方面：首先，施工单位不能在规定的时间内，及时向相关部门提供工程验收合格证或者验收证明报告上没有相关人员的签字或者盖上有关图章。其次，工程竣工图纸并没有严格按照规定，盖上“竣工图”的标志。尽管有些施工单位加盖“竣工图”的标志，但是没有明确指出需要修改的部门，也没有附上施工说明；需要重新绘制的竣工图也没有进行绘制。竣工图简单来说就是准确记录所有地上建筑物、地下建筑物等情况的技术文件，对工程进行维护、改建和验收的重要依据。并且也是施工单位应该长时间保存的技术资料信息，主要包括施工中出现的技术核定、设计变更等多方面内容，在本质上与施工图纸有较大的差别。有些施工单位有意将施工图纸看做竣工图，特别是在大型工程中因为涉及技术核定内容和设计变更内容是相对较多的，从而导致两者的结算内容出现较大的差距，甚至有些施工单位将未施工的工程内容纳入工程计算中。最后，变更通知单的内容与实际情况不相符合或者内容模棱两可。工程设计变更通知单是工程施工中图纸更改的依据，是由当地设计院出具的，对施工图纸存在的不足进行修改或者弥补，在工程量小时进行使用。在施工时有关部门工作人员出现不负责任的情况，只是口语表达变更方式和变更位置，但是并没有在第一时间办理纸质形式的变更通知单。但是时间长了，仅仅凭借模糊的记忆进行办理，很有可能导致其不准确。

2 工程结算审核出现问题的应对措施

2.1 建立规范的合同

工程项目施工单位工作任务承接和委托的主要法律依据是合同，是工程建设过程中甲乙双方的重要行为准则。工程施工中的所有活动都要按照合同的规定进行，工程结算和管理以合同为核心内容。对合同结算审核中出现的各种问题，主要从以下两个方面进行改善：其一，制订合同的时候，务必要根据国家相关部门制定的合同标准执行，防止出现不规范的词汇或者单位。同时，借助过去的工程项目经验，提前估算系列的风险资金。其二，双方经济利益冲突的主要表现是合同争执，主要原因在于双方在合同内容的理解是不相同的，合同实施环境出现变化等，所以必须要仔细、正确地描述合同中重要的条约，从而保证双方都能够理解。

2.2 准确计算工程量

工程结算审核的难点是工程量，计算工程量是否准确直接关乎工程项目的造价。工程量计算准则不仅章节相当多，而且计算准确较多，对于各个专业、各个年份发布的定额，应该在准确理解的基础上进行掌握，如果有些内容与施工单位理解不符合，可以向相关的权威部门进行求证。为了防止出现工程量重复计算、多算的问题。首先，应该按照真实的竣工设计图纸、技术核定等对工程的正确性进行核查。其次，计算审核是否出现错误，是否贩毒计算工程量。当前，许多施工单位利用应用软件计算工程量时，注重各个分项工程的工程量计算，并不是胡乱计算。

2.3 保证资料的真实性

工程项目结算的重要依据是真实的资料信息。在工程施工过程中，必须要及时办理一些相关的重要文件，且附加原始资料。这些文件主要包括工作联系单、签证单等，经过有关人员的盖章签字，保证其准确、全面。工程竣工验收合格证明，简单来说，就是对工程的质量合格以及完成进度的证明。工程结算的基础是真实和完整的验收证明，如果存在已经完成的工程验收不合格或者是尚未完成的工程，都不能对其进行结算。认真核对施工单位提交的竣工图纸，确保其真实性。在施工的时候，及时办理签证，预算工作人员要主动参与施工现场签证和设计变更。

结语

总而言之，建筑工程预算常见的问题主要包括合同的问题、工程量的问题、资料的问题等。但是随着我国建筑行业的规范化，必须要提升建筑工程预算的编制水平，有效解决工程审核预算存在的问题，制定相对应的措施。只有彻底解决这些问题，才可以严格控制工程造价，节省建筑施工成本，为建筑企业增加经济效益，以便于其获得更好的发展。

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