国际风电项目的建设风险管理分析

纪德强　周龙

摘 要：本文以巴基斯坦萨菲尔风电EPC项目为例，针对国际风电场项目建设的实际特点，对 EPC 模式的风电场建设项目的风险因素进行识别与分析，并就具体风险因素设计了可行合理的风险控制措施。从最后项目实施情况来看，通过对项目管理工作的前期策划和在建设过程中的目标细化和持续调整，实现了进度计划和过程控制的最优化，创造了巴基斯坦52.8MW 风电项目十五个月三十三台机组一次性通过168小时试运行、全部并网发电的新纪录，较好地实现了工程建设进度、质量、费用、安全等总体目标最优。

关键词：国际风电项目；风险控制；进度/质量管理

中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）22-0146-02

1 项目基本情况

巴基斯坦萨菲尔风电EPC项目位于巴基斯坦最大城市卡拉奇东北方150km，总装机规模52.8MW，共安装33台单机容量为1.6MW的GE风电机组。EPC合同的工作范围包括勘测设计、供货、土建施工、安装调试及试运行、运行维护工作。该项目合同工期15个月，目前已经顺利完成168小时试运行成功移交给业主，正处于风场运行期。

2 项目风险管理和控制

通过对项目风险来源的分析，以及切实落实应对各类风险的措施，并认真检查措施的有效性和操作性。萨菲尔风电项目从项目的可行性研究階段就对项目的执行风险进行了深入的研究，对风险管理制定了全面和有效的方案，通过风险预判识别出以下几项重要风险：

2.1 当地居民阻工风险

项目开始之初，附近村落群众摆石堵路，手持棍棒在项目营地与保安对峙，情势一度十分紧张。萨菲尔项目部采用当地专门的HSE管理公司开展项目的环境保护和项目所在地居民的安抚协调工作，项目部经理班子协调当地政府人员一起前往附近部落村子会见长老和村民进行友好协商，以中巴友好关系为出发点，为当地居民提供医疗救治，并安排当地青壮年村民培训后在项目部从事劳力工、看守、后勤等工作对当地居民进行就业安置，从而得到了当地政府和居民的信任和支持。通过一系列举动融洽了关系，工地再未发生阻工、偷盗现象，给项目提供了安全的外在条件。

2.2 本项目监管方众多（业主监理团队，融资方监理团队，第三方监理团队），存在过度监管导致工期延误的风险

为消除多头监控导致项目受到过度制约的困境，萨菲尔项目部从项目一开始就和三方监理充分沟通，对可能存在争议的环节提前形成一致意见并以会议纪要的形式对各方监理形成制约。项目建设过程中加强现场管理，一丝不苟做好质量管控的每一步并请监理方见证签字，做好过程管控的证据留存。对新发现的问题及时在周例会提出解决，对于重要问题以TQ的形式及时进行闭合。通过稳扎稳打的努力，我们顺利通过了欧洲监理公司SG的每一次现场抽查，保证了项目的质量和进度。

2.3 安全风险

项目所在地卡拉奇市安全形势相对严峻，处于有组织犯罪集团控制和活动的地区，面临暴力伤害、恐怖袭击、社会治安等多种威胁。基于巴基斯坦国家、卡拉奇地区特殊的安全形势，项目建设除了要确保工程安全、进度、质量，同时也要应对非传统安全方面的挑战以确保项目员工的人身安全。项目部除建立常规的安全应急预案并加以应急演练之外，还逐步形成了以Ranger负责的项目大安保体系，主要负责人员外出护卫、厂区内定点勤务、大门岗和所有岗楼的值守等；小安保系统涵盖当地派驻警察、项目自己雇佣的保安等，主要负责协助Ranger进行安全巡查、项目物资看管等。这些风险管理方案发挥了预期的作用，项目风险管理情况良好。

2.4 工程进度风险

从已有的国际风电工程看，工程进度多滞后。风电工程项目涉及方面多、占地面积大、线状工程长、设备海运周期长，项目开展过程中存在大量的对外协调工作。为保证工期，项目部积极推动了项目建设各项工作的科学化、规范化、制度化、程序化，以使风电工程项目建设进度处于有效的控制状态，做到在保质保量的前提下，尽快完成风电工程项目的建设，从而顺利提前完工。

风电工程进度管理首先要制订进度计划。要充分收集相关资料，借鉴已有经验，使进度计划完整、详细、准确、可行。因一般工程建设周期较长，且各项信息随着工程建设的进展而逐步丰富和明晰，故进度计划不可能一步到位地制定出满足操作要求的详细计划，而是分阶段、分层次地制定，即制定分级计划。项目部从进度控制角度，将进度计划分为3级：

（1）一级进度计划主要显示里程碑时间，其作用主要是供公司层面控制项目建设各大节点；（2）二级进度计划主要显示各个单位工程层次的工作及时间，其作用主要是便于项目公司及经理部层面控制各单位工程的建设进度；（3）三级进度计划则要细化到分部甚至分项工程层次，要能够满足控制操作层的要求。各级进度计划均须经上级部门或委托方、管理方的审核、确认，以保证其准确性和可行性，并满足上一级进度计划的要求。

各级进度计划的编制人为相应的实施人。在三级进度计划的实施过程中，应根据项目建设需要，再分解、细化编制月进度计划或周进度计划，以增强计划可操作性，保证了三级进度计划的完成。项目部将批准的进度计划粘贴、展示于办公区墙上，随时根据实际进度开展督促、检查工作，出现进度滞后情况时，需研究、采取措施消除、减少不利因素对项目顺利进展的影响，保证了项目按期竣工。

在项目建设初期，因为对当地施工队伍施工能力情况不太了解，确实出现了分包商能力不足导致项目施工造成延误。经项目部谨慎研究评估后终止了和分包商的合同关系，采用收纳分包商劳动队伍、聘用当地施工管理人员等方式成立了自己的施工队伍，不仅节约了施工成本，而且做到了风险可控，及时赶上了原有的施工进度。

2.5 项目的质量管理

风电施工中经常存在大体积混凝土发生裂纹、蜂窝，法兰不平整、二次灌浆开裂脱落等质量问题，针对这些潜在的质量缺陷，在萨菲尔风电场施工中项目部认真组织技术力量，研究制订相应的预防纠正措施，科学优化各项施工方案，重点做好施工人员素质、施工方案的编制、建筑材料选购、工艺技术改进、现场各工序施工控制等环节，特别是基础环上法兰的平整度控制和大体积混凝土施工质量控制。为解决巴基斯坦夏季高温（2016年项目所在地区白天最高温度达到49℃）对风机基础混凝土施工的不利影响，项目部采取了夜间混凝土浇筑、采用冰水进行混凝土搅拌降低入仓温度、选择沥青护面防止混凝土脱水开裂等措施，保障了风机基础的施工质量，得到了项目业主和监理单位的好评。

3 结语

当前国际风电市场迅猛发展，在激烈的市场竞争下我公司在巴基斯坦风电市场能够一枝独秀，取得在巴基斯坦风电市场签约项目总装机容量占比过半的成绩，和萨菲尔项目在巴基斯坦风电项目史上制造的多项历史记录以及我们公司深耕履约、以履约促进签约的市场开拓思路是分不开的。萨菲尔项目的顺利履约倾注了公司项目履约执行团队极大的心血和投入，为中国国际承包企业顺利走出去提供了又一个成功的案例，前者行后者鉴，希望更多的中国企业顺利走出去，努力创造新的成就。

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