李满林画大画好同心圆

余玮

每个政协委员身后，都是他所属界别的群众。赤壁政协工作卓有成效，其要诀是增进巩固政治共识，把联系各界群众的履职实践与努力画大画好同心圆联系在一起

中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记在报告中指出：“新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”这次大会上，还将习近平新时代中国特色社会主义思想写入了《中国共产党章程》。

人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。基层人民政协如何在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下做好政治协商、民主监督、参政议政，记者采访了湖北省赤壁市政协主席、党组书记李满林。

《中华儿女》：李主席，您好。“懂政协、会协商、善议政”，是习近平总书记对人民政协和政协委员提出的新要求，是推动政协事业发展的重要指导思想。请问，赤壁市政协在这方面采取了哪些措施？

李满林：作为基层政协组织，我们把认真学习贯彻这一指示精神，全面融入到加强政协自身建设的实践之中，切实将其转化为提高履职能力的有效举措、改进工作的强大动力、完善制度的科学思路。准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位，切实发挥民主监督、参政议政、团结合作的重要平台作用。不断加强政治学习，把握方向，增进共识。

一是把政治理论学习贯穿政协工作始终。深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、以及今年刚刚召开的中共十九大精神，自觉把党的重大方针政策和市委的决策部署落实到履职实践中去，深化实践锻炼，推进工作创新，切实将其转化为提高履职能力的有效举措、改进工作的强大动力、完善制度的科学思路。

二是把严守政治规矩贯穿政协工作始终。进一步加强政协党组和常委会的思想政治建设，切实增强常委的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，使每一位成员都成为讲政治、懂规矩、守纪律、遵章程的模范。

三是把落实主体责任贯穿政协工作始终。坚持不懈落实全面从严治党主体责任，严格执行八项规定和湖北省委、赤壁市委有关要求，认真落实整改措施。加强机关的思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设和制度建设，抓好“两学一做”、“主题党日+”、基层工作日、“三抓一促”等教育活动，开展业务培训，为有效履行职能提供保障。

《中华儿女》：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务。”请问近几年赤壁市政协在这些方面聚焦了哪些具体工作？

李满林：我们紧扣党委、政府工作大局，围绕赤壁改革发展建设和重大民生问题，做了大量的工作。

一是围绕中心，献计出力。近三年共开展12个民主协商、10个专题调研、12个专题视察主题和10次学习考察。城区禁鞭、新增京港澳高速中伙出口、随阳野樱花保护、新建陆水河大桥、蔬菜集贸市场搬迁、夜贸市场整顿、平安建设立体防控体系、陆水湖区域保护与开发、破解城市交通拥堵问题、养老事业现状与发展、优化老城区中小学校布局、农村产权制度改革等一批调研协商成果得到赤壁市委、市政府主要领导的批示肯定，并转化运用，取得实效。根据市委统一安排，我们市政协主席、副主席每年联系全市10多个重点建设项目，协调推进了物流园、产城一体等涉及全市工业、城市建设、水利水电建设、茶产业发展、旅游开发等领域50多个项目建设。承担了国家卫生城市创建、国家园林城市创建部分协调工作任务，积极参与绿满赤壁、四城同创、“四个基地”建设，有效推动了赤壁经济发展。积极投身全市防汛抗洪救灾，在近两年大汛期间，政协几位主席及机关工作人员坚守赤壁长江干堤、双石水库等一线参与防汛救灾工作，保人民生命财产安全，组织群众开展生产自救和灾后重建工作。

二是联系基层，精准发力。我们市政协机关按照市委安排，先后联系了蒲圻办事处等7个乡镇办，帮助引进项目、发展生产、调整结构、化解矛盾，促进社会和谐稳定。扎实开展精准扶贫工作和“三万”活动、“基层工作日”。每年投入10多万元帮助挂点村、社区发展村级集体经济，开展小型水利建设、农村清洁家园、万人洁城活动。被咸宁市委、市政府授予全市万名干部进万村挖万塘活动“先进工作组”。

《中华儿女》：团结和民主，是人民政协工作的两大主题。赤壁市政协是如何把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程的？

李满林：一是规范履职协商机制。近几年来，我们协同赤壁市委制定出台了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，就加强和改进党的政协工作、推进政协事业发展作出了具体部署，进一步完善和明确我市协商民主制度和工作机制，形成了“全委会全面协商、常委会重点协商、主席会总体协商、专委会对口协商”的新格局。通过拓展协商内容、完善协商形式、规范协商程序、健全协商机制，为我们做好新形势下的政协工作提供了重要遵循。通过年度全委会、季度常委会、半月主席会议和常规专委会，增强协商议政实效，加强视察调研与协商议政衔接，以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化。

二是紧扣热点建言献策。充分发挥政协组织智力密集、人才荟萃的优势，紧扣赤壁市委中心工作、市政府工作報告、十三五规划纲要编制等具有综合性、前瞻性和全局性的重大课题，深入调查研究，建有用之言、献可行之策。如赤壁市经济开发区项目建设、和谐社区建设、增建陆水河大桥、建立羊楼洞旅游区管委会、加强葛仙山野樱花保护和利用等议题协商建言，引起市委、市政府高度重视，分别召开了市委常委会、市政府常务会议予以采纳和推进。

三是运用提案参政议政。五年来，共收到委员提案近600件。立案率97%，部门与提案委员见面率100%，委员满意率95%以上。不断创新提案办理督办机制，赤壁市委、市政府主要领导和班子成员带头领办督办重点提案。市政协班子成员和提案委将提案办理督办工作常态化。不断完善和创新评议办法，以民主评议来促进提案办理工作。近两年根据市委、市政府工作大局和群众普遍关注的热点，推选30多个重点提案和10家提案办理评议单位。市政协提案委会同市政府办公室组成督查组，在提案办理的每一阶段进行集中督办，促进提案办理有序推进。认真总结提案办理工作民主评议经验，不断完善和创新评议办法，以民主评议来促进提案办理工作。逐步开展提案工作信息化和网络化建设，加快转化提案工作成果，提高提案办理工作水平。一年一度的政协全会，一批高质量的议政发言在与会人员中产生了强烈共鸣。每年政协全会分组讨论，市委、市政府领导和有关部门负责同志出席会议，与委员面对面进行协商，提高了全体会议协商的实效性和影响力。endprint

四是做好社情民意工作。反映民意，多解民生之忧。我们注重引导委员充分利用社情民意信息形式，及时反映群众的意见、愿望和要求。坚持把反映社情民意作为重要任务来抓，完善工作机制，畅通反映渠道，及时出台了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见》，特邀了一批政协社情民意信息员，邀请省政协信息处同志为政协机关干部和信息员开展业务培训。充分发挥社情民意“直通车”的作用，社情民意信息数量与质量有了明显提升。五年共向上级政协报送信息150多篇，大部分信息反映后，有关部门强化服务，在第一时间整改督办，促成了一批民生问题得以解决。

五是画好同心圆，多为民生谋利。切实加强合作共事，扎实做好民族宗教和港澳台侨工作。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士和新社会组织人士的骨干作用，支持和组织他们通过政协全委会议、常委会议、专题协调、调研、视察、座谈等议政平台，积极建言献策，共商履职大计。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系沟通，形成了广大民主党派、工商联、无党派人士和新社会组织积极支持全市经济社会发展，合力维护全市和谐稳定、团结合作共事的政治局面。自觉用中央精神指导政协做好民族宗教和港澳台工作，与宗教界人士接对子、交朋友，协调化解矛盾，解决工作中的实际问题。充分发挥政协委员的人才优势和岗位资源优势，组织工商联界委员积极与咸宁市民生银行、赤壁市中行、邮政银行等金融机构攀亲结缘，为我市中小企业发展融资5000多万元，同时，筹集资金100余万元引导和帮助村级发展壮大经济、开展困难帮扶。倡导农业、教育、医疗卫生、科技、文化、体育等界别委员根据各自工作职能，分别开展送文化、送科技、送健康、送法律、送教育、送体育等“六下乡”活动，为群众解疑难、送温暖、办实事，受到了广大群众的一致好评。积极倡导委员投身公益事业，奉献爱心，彰显委员价值，回报社会。五年来，工商联界委员共为慈善公益事业捐款500多万元。

《中华儿女》：十九大报告还提出：“要加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”基层政协在民主监督方面是如何把握的？

李满林：近几年来，我们赤壁市政协也在积极探索民主监督的新方式，拓宽监督新渠道，不断提升监督层次，形成监督合力，增强监督效果。

一是围绕项目决策做好监督。我们重点监督相关部门、地方对国家宪法、法律、法规和规章的实施情况和全市重大部署的决策和执行情况。围绕赤壁经济社会发展中的重要问题，重大事项开展协商讨论，充分运用各种方式对社会经济发展规划进行研究论证，采取召开委员座谈会、恳谈会等各种形式，谈计划、话未来、提建议、找问题。通过考察论证，及时向党委和政府反映监督情况，提出问题及改进的意见。充分发挥政协人才优势，运用视察这一有效手段，组织政协组织中的各类人才进行深度介入、深度研究、深度参与，注重“不可行”研究，为“可行”提供决策依据。使重大项目在科学中实施，在阳光下运行，在监督中推进。

二是围绕工作推进做好监督。加强与政府、法纪机关的民主协商与监督，近几年来，每年听取1～2次“市政府惠民实事”、国民经济和社会发展计划及执行情况、财政预决算以及纪检监察、市人民法院、市人民检察院、公安局、司法局情况通报；对年度目标完成和执行情况进行实事求是的评价，把政协的政治优势和组织优势转化为促进改革发展的强劲动力。发挥特邀监督员作用，近几年共推荐素质高、责任心强、敢担当的政协委员350人次，担任纪检监察和公、检、法机关及政府职能部门的特邀监督员，参加党风、政风、行风评议和听证活动，反映群众呼声，促进了我市党风、政风、行风进一步好转。

《中华儿女》：政协委员，是人民协商工作重要主体，十九大报告中，提出“要增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设”。请问赤壁市政协在加强委员管理、发挥委员作用方面作出了哪些探索？

李满林：政协委员是开展人民政协工作基础，我们一是加强委员管理，切实提升履职能力。近几年通过专题讲座、学习培训、情况通报、政策宣传等形式，帮助委员知情明政，不断提高委员理论素养和履职能力。切实加强对委员的教育和管理，积极探索委员学习、教育、考核、管理的有效办法，建立委员年度述职述德制度。建立委员交流与互动平台，开展各种形式的定期联谊活动，做好招商、助智、帮扶工作，为赤壁的经济社会发展做出了贡献。

二是开展“委员履职在一线，三进一入户”活动，创新委员履职尽责渠道。按照党委、政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里的理念，准确了解不同群体、不同阶层的利益诉求，及时反映社会管理过程中出现的新问题、新情况、新矛盾。2017年初起，我们组织委员开展“三进一入户”活动，即进农村、进社区、进企业、入农户活动，延伸政协委员履职触角，宣传政策、收集民意、梳理情绪、化解矛盾、关注民生、推动发展。目前，政协各位主席分头组织，机关委室多方组织，乡镇和市直政协工作组自行组织，今年以来共组织活动210人次，提出建议38条报送市委、市政府或相关部门，得到很好的落实。如反映的烈士陵园广场路灯问题，赤壁市民政局克服困难予以解决到位，深受居民好评。我们还充分发挥政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，完善界别联系群众机制，畅通社情民意信息收集、报送、反馈渠道。利用电视、报纸、网络等媒体，搭建民情关注平台，针对人民群众关心、关注、关切的问题开展调研议政，提出针对性和建设性的意见和建议。引导和支持广大委员自觉履行社会责任，踊跃参与扶贫济困、捐资助学、送医支教等光彩公益事业。加强与赤壁驻外地商会经济信息收集反馈，设立招商引资、项目建设微信及QQ平台。

《中华儿女》：这次党的十九大上，习近平总书记在报告中指出：“要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化。”大会还把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章。当前，人民政协文史工作已经发展成为具有统一战线特色的社会主义文化事业，它在“存史、资政、团结、育人”等方面发挥了重要作用。请问赤壁市政协在这个方面做了哪些具体工作？

李满林：十九大上，中央已经把文化建设提到非常重要的位置，政协工作与文化工作有着非常紧密的融合点。文史工作在政协工作中独树一帜，成为无可替代的一项重要工作。

近几年，我们在挖掘文史资料、弘扬传统文化方面也是不遗余力的。我们坚持把挖崛、宣传赤壁优秀历史文化，集聚和弘扬社会正能量作为政协特色工作长抓不懈。在与各地各级政协的联系交流中，不遗余力宣传赤壁悠久历史文化和丰富的旅游资源，助推赤壁旅游、茶产业和经济社会发展。我们先后组织开展了中国“文史作家写赤壁”笔会4次；为全国政协文史委《回民百年》提供了相关稿件；为湖北省政协文史委《湖北重点工程亲历记》提供稿件11篇；配合咸宁搜集大量文史资料出版《咸宁有个西凉湖》一书；开展了羊楼洞五七干校、知青文化和农垦文化挖崛工作，完成抢救性人物專访50多篇。组织专班编辑了《洞茶溯源》和《人文赤壁读本》两书，并由中国文史出版社出版。启动了《赤壁政协志》《中国作家写赤壁》《天南地北赤壁人》《赤壁建言立论》的编辑出版工作，有效地推动了三国赤壁、羊楼洞文化旅游和茶产业的发展，在社会上产生了广泛影响。

责任编辑 曹宏琰endprint