国际技术标准的中美争夺战

张弛

去年一则Wi-Fi（一种连接无线局域网的技术）安全协议出现重大漏洞的新闻引发网民关注，但技术专家们却很淡定，因为他们已经见识过很多次Wi-Fi的安全漏洞，只是以前没有引起公众重视而已。

Wi-Fi自诞生以来就是一个不安全的技术，在2006年3月针对美Wi-Fi安全技术国际标准提案（IEEE802.11i）的投票中，中国国家成员体就投了反对票并附加了300余条反对意见，明确指出IEEE802.11i标准包含的大量基本性技术问题。

美国不顾中国的反对，于2006年将IEEE802.11i强推成了国际标准。美国为什么这么着急？因为有家中国公司发明了一种比Wi-Fi更安全的协议，如果不抢先发布的话，就很难形成国际市场垄断。

这家中国公司开发了比Wi-Fi更安全的网络协议WAPI，于2004年7月向国际标准化组织ISO/IEC提交了国际标准提案，并于8月初进入投票流程。但令所有人意外的是，承担ISO/IEC第一联合技术委员会（JTC1）秘书处工作的美国国家标准学会，居然于2004年9月单方面终止投票流程，并撤销了WAPI国际提案。

中方申诉后，国际标准化组织答应搞个WAPI标准宣讲会，中方技术专家精心筹划细心准备，打算在会议上据理力争。万万没想到的是，所有参会的中方技术专家在办理签证时全部遭到美国政府的拒签。

美方利用国际标准组织内部的优势对WAPI百般挑剔，中方就把一篇篇自证清白的技术文档寄往美国，等到他们终于挑不出任何毛病了，就把标准搁置起来，我们催问，他们就说正在研究。

在排挤中方技术标准期间，Wi-Fi凭借英特尔“迅驰”技术的绑定推销，迅速垄断全球无线网络市场。

即使遭受重挫，中国也没有停下继续发展WAPI的脚步。2010年6月，中国的TePA三元对等鉴别（WAPI使用的核心架构技术）全票通过正式成为国际标准，这是我国在基础性信息安全领域的第一个国际标准，也是全球范围内非对称实体鉴别领域过去十余年内的唯一新技术。然而，WAPI核心技术专利在美申请授权时依然遭到美国政府的阻挠，坎坷八年后才得以通过，中国的网络安全基础技术创新之路曲折艰难远超国人想象。

为什么美国要如此强力地抵制？这要从两类技术专利的对比说起。

根据2016年的电信企业分类统计，中兴通讯以4123项已公开的PCT申请量排名第一，华为以3692项专利申请排名第二，美国高通、日本三菱电机、韩国LG电子分列三、四、五名。

根据2017年7月底的统计，各个国家ISO/IEC专利声明的数量合计2959条，其中来自美国的有1011项，来自日本的有725项，来自德国的有182项，来自中国的只有28项。

两类技术专利排名的巨大反差说明中国科技的现状，应用技术创新蓬勃发展，基础技术创新依然薄弱，而基础技术才是科技产业的核心。

美国并不关注产业末端的应用技术创新，但对产业源头的基础技术创新非常重视，他们热衷于制定国际技术标准，让其他国家的企业在他们制定的技术框架内去经营，从而牢牢地掌握产业结构，获取全球垄断利润。

在中国所拥有的28项ISO/IEC专利中，WAPI所基于的TePA架构核心技术是最重要的一项国际技术标准，这涉及到全球无线网络安全产业结构的主导权，也因此成为了美国政府的眼中钉，长年试图拔之而后快。

2009年苹果手机进入中国市场时，就涉及到是否安装中国国家强制标准WAPI的问题，他们不配合中国国家标准的实施，美国三个国务卿还分别致电我国政府要求中国放弃WAPI，中国顶住压力坚持了这条标准，保留了一种自主可控的无线接入方式。

跟应用科技不同，基础科技的推广需要政府扶持。美国政府和巨头企业相互联手，将不安全的Wi-Fi技术推向全世界，并形成全球垄断，而这给美国带来无法估量的价值，这种“政企联手推动国际标准”的做法，也有值得中国借鉴的地方。

基础科技创新和国际技术标准的争夺是一场关系到行业主导权和国家核心竞争力的战争，中国的科技创新正在由应用科技领域向基础科技领域深入，这势必会跟把控国际技术标准的美国发生碰撞，WAPI就是个鲜活的事例。随着中国科技的持续进步，这场争夺标准制定权的战争将会越演越烈。▲

（作者是通信网络产业观察者，科普作者，笔名“奥卡姆剃刀”）