立足天保工程助推脱贫攻坚

立足天保工程助推脱贫攻坚

公益林补偿现场学习

生态扶贫是精准扶贫在重点生态功能区的自然选择，是通过生态建设和保护实现脱贫增收，通过扶贫开发促进生态保护和资源可持续利用。国家“十三五”脱贫攻坚规划中提出了生态保护扶贫重大举措，通过将重大生态建设工程向贫困地区倾斜和生态补偿实现精准扶贫。天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）是国家重大生态建设工程。为贯彻落实习近平总书记“让有劳动能力的贫困人员实现生态就业”的重要讲话精神，按照林业厅“使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员”的要求，认真谋划天保工程与脱贫攻坚的有机结合，切实发挥天保工程在助力脱贫攻坚中的重要作用。

生态护林员落地到户 精准扶贫成效明显

天然林保护

天保工程2016年中央财政下达我省国有林管护补助费146018.4万元，2017年中央财政下达国有林管护补助费182525.4万元。为贯彻落实国家林业局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展建档立卡贫困人员生态护林员选聘工作的通知》和省林业厅、财政厅、扶贫移民局《关于做好在贫困人口中选聘生态护林员工作的通知》的工作部署，在中央财政下达天保工程生态护林员资金的基础上，我省2016年从国有林管护补助资金中调剂4000万元、2017年调剂16000万元，用于88个贫困县安排生态护林员，取得了明显成效。2016年筹集资金11000万元，从建卡贫困人口中选聘了生态护林员25064名，直接带动3万以上贫困人员脱困；2017年筹集资金26000万元，预计直接带动5万以上贫困人员脱贫，实现了有效保护森林资源与推动山区贫困群众增收的双赢。

生态补偿政策兑现到户 增加林农稳定收入

检查补偿政策兑现到户

2011年天保工程二期启动后，我省集体和个人（以下简称“集体”）所有国家和省级公益林全面纳入了中央、省森林生态效益补偿和管护补助范围，集体所有国家和省级公益林补偿面积8313万亩，其中集体所有国家级公益林7260万亩，集体所有省级公益林1053万亩。涉及21个市（州）、170个县（市、区）、3763个乡（镇）、33916个村，惠及农民589万户、2400多万人。据统计，全省集体公益林项目乡（镇）有贫困户91.35万户，贫困人口291.78万人；秦巴山区、乌蒙山区、川西藏区、大小凉山彝区等四大连片扶贫地区的88个重点扶贫开发县的集体公益林区域，有贫困户65.82万户，贫困人口227.12万人。“十二五”期间中央和省财政累计下达补偿资金53.5亿元。“十三五”期间的2016年和2017年，中央和省财政每年下达补偿资金12.4亿元。我省各地严格按照国家和省有关政策要求，编制了年度补偿兑现方案，明确了补偿对象、补偿标准、补偿工作要求。按照“先公示、再兑现”的兑现工作程序，采用“一折（卡）通”将补偿资金兑现到户，使林农得到了实惠，确保了民生惠民工程顺利实施。经测算，全省林农每年平均从集体公益林生态效益补偿得到稳定的政策补助210元/户。

创新管护机制 临聘贫困人员规范推进

各地结合集体公益林森林管护和国有林管护，优先聘请建档立卡贫困户的人员为管护人员，使他们实现了就地就业。据调研统计，目前全省集体公益林区域临聘贫困人员5904人，管护补助标准最低600元/年·人，最高达12000元/年·人。国有林管护区临聘建档立卡贫困人口生态护林员2068人，其中：重点森工企业369人，国有林场（森林经营所）399人，地方小型采伐企业733人，自然保护区114人，森林公园21人，其它432人，工资补助标准3000-14000元/年·人。如卧龙特区管辖的卧龙、耿达两个乡镇，临聘管护人员共有70人，通过跟踪监测，上岗后贫困家庭月收入增加幅度在1800元以上。他们管护的区域，涉林案件发生率等关键指标同比下降50%以上。通过森林管护提供公益岗位，提高了建档立卡贫困户的家庭收入，确保了林业扶贫攻坚工作取得实效。

此外，天保工程二期在公益林建设、森林抚育、国有林区重点森工企业转型发展等项目，都积极吸纳当地贫困户参与，为全省脱贫攻坚作出了积极贡献。

四川省天然林保护工程管理中心