加强航运安全教育预防和减少航行事故

2018-01-04陈小青

中国水运 2017年12期

关键词：人员素质航运船舶

陈小青

（广州海事局，广东广州 510700）

加强航运安全教育预防和减少航行事故

陈小青

（广州海事局，广东广州 510700）

就现代航运而言，同时影响环境保护和航运安全的风险因素众多，如管理机制、人员素质、水上交通条件等，均可能对航运安全造成不良的影响，其中人员素质对于航海安全的威胁最大、最直接，相关数据表明，超过80%的海事是受到人为因素影响导致的。在这种环境背景下，加强航运教育，提高航运人员整体素质，具有重要的现实意义。

航运安全；航运教育；人员素质；实施途径

近几年，我国经济社会发展迅速，带动了我国航运事业和航海事业的快速发展，对于航运安全也提出了更高、更新的要求。航运安全和环境保护作为现代航运关注的两大基本要点，其管理状态直接影响着航运事业的运营状态和未来发展。可能影响航运安全和环境保护的因素众多，如水上交通环境、人员素质、管理机制等等，其中，人员素质是决定航运安全和环境保护的关键性因素，相关数据显示，超过80%的海事均与人员素质相关。但就目前我国船管人员专业教育培训发展现状来看，其仍存在一定的不足，人员素质问题已经成为制约航运事业进一步健康发展的主要问题。本文围绕航运安全，对航运教育及人员教育的落实进行了分析和探讨。

1 航运安全与船管人员素质分析

就现代航运来说，如何使海洋更清洁、航运更安全，是其永恒不变的两大基本主题。但影响航运安全和海洋环境的因素众多，仅依靠设施和设备的创新，或提高设备技术的先进性是远远不够的，更重要地是加强相关人员的专业素质，只有船管人员的素质得到整体的提升，才能确保各项环境保护和航运安全要求的有效落实。船舶管理人员主要包含船上轮驾人员和岸上航运管理人员两类人员，其个人专业素质是影响、决定整个航运过程中所有安全因素的重要因素。近几年，航运业的工作重点和发展重心已经逐渐由船舶配置、设备性能和规则制定，转移到人员素质的培养提高方面，越来越要求由高素质管理人员实施组织和管理工作，由高知识水平的船员控制先进的船舶设备，以确保航运整体安全。

我国地域广袤、地理环境复杂，内河通航里程约有11万公里，内河运输船舶公司超过5100家，分布于全国22个省市，各类船舶总数超过30万艘。以长江水系为例，其临岸跨省的内河航运企业约有2000余家，其中，国有企业占总量的17.8%左右，有359家；各省、市地方航运集体企业占总量的61%左右，有1239家；有限责任公司和股份制企业分别占17%和4%，分别有347家和77家；剩余份额为私营企业和中外合资企业。同时，还存在有大量的个体水上运输户和乡镇船舶。就以上企业及个体而言，其船管人员专业素质主要表现如下几个特点：

船管人员的学历层次构成复杂，受教育水平高低不齐，人员整体受教育水平偏低，中、高等学历程度人员数量较少，多数人员的学历层次较低。同时，不同学历程度的人员分布较为集中，中、高等学历人员主要集中在大中型船舶以及大中型企业中，中小型企业相关船管人员的平均学历层次较低，而部分非水网地区船舶驾驶人员和船管人员的学历基本得不到保障。以长航集团为例，该集团相关船舶技术人员多数毕业于中专或大专院校，接受过系统的专业教育，且船舶轮机员、驾驶员等人员需经历长江海事系统的专业考试，并取得相应的任职资格证书后，才能出任对应的职务；而在地方及乡镇船舶上，船舶技术人员普遍未接受过系统的专业培训，且证书获得情况与个人实际能力存在一定出入，甚至存在部分船员未能掌握正规水上知识就上船进行操作的情况。

由以上分析可以得出，就现代航运来说，船管人员专业素质是决定水上交通安全状况的关键要素，同时也是内河航运安全长期管理始终不能取得本质改观的根源所在。因此，加强船管人员航运教育，通过系统的专业教育提高船管人员综合素质，是强化航运安全的首要任务。

从船管人员的角度分析，其应全面符合以下几点素质要求：一是思想素质要求。思想素质方面，船管人员应该热爱祖国、热爱航运事业、热爱集体，具有正确的人生观、世界观、价值观，责任心强且具有良好的职业道德和敬业精神，同时需具有良好地安全意识和服务意识；二是文化素质要求。文化素质是综合素质形成的重要基础，具体表现在人员的受教育程度方面，学历、学位较高的船管人员往往具有较高的科学素质和人文素养，更容易接受新鲜事物和先进思想，更擅长利用科学的方法、知识、思想、技术开展工作，对于职业发展变化，也有着较好地适应能力；三是业务素质要求。业务素质直接影响着工作的开展情况，良好的业务素质除了要全面掌握工作相关的基础理论、技能外，还应积极加强计算机应用技术、现代信息技术、外语听说能力等技术技能的学习和锻炼；四是身心素质要求。船管工作是一项系统、复杂的工作，日常工作量较大且工作内容较为繁琐，因此，船管人员还应具有良好的身心素质，以积极的心态和饱满的热情开展工作。

2 航运教育及船管人员素质培养途径分析

2.1 航运教育发展现状

航运产业是技术密集型产业，随着社会经济和科学技术不断发展，现代信息技术在内河船舶、驾驶技术、通信、港口、航运管理以及通航环境管理等各个方面，均有着广泛且深入地应用，改变航运运营模式，提高航运管理效率的同时，对于航运教育及船管人员综合素质，提出了更高的标准和要求。随着内河航运现代化水平的进一步提高，未来的内河船管人员除了基础的专业理论和技能，还必须树立正确的现代化航运管理理念，积极加强现代信息技术的学习，综合提高自身思想素质、业务素质、文化素质和身心素质，从而更好地开展各项航运工作，保障航运安全。

2.2 船管人员素质培养途径和措施分析

一般来说，船管人员综合素质的形成，可以大致分为两个阶段，第一阶段是航运院校教育阶段，第二阶段是航运企业教育阶段。由于近几年我国航运事业发展迅速，仅依靠其中某一阶段的素质教育培养，很难满足现代航运的实际发展需求。因此，必须由航运院校和航运企业共同组成系统、动态的人员素质培训体系，才能切实提高航运人员的整体素质水平，促进我国航运产业的进一步发展。

首先，就航运院校教育来说，其应该形成“三个层次”、“三种模式”、“三个环节”的素质教育体系。其中“三个层次”由低到高是指船员培训、中等职业教育、高等教育三个层次，高等教育则可进一步细分大学专科、大学本科和研究生三个层次；“三种模式”具体是指船员培训、开放式学历职业教育和全日制学校学历教育；“三个环节”则是指船上培训、专业培训和课堂教学。考虑到不同岗位的差异性人才需求，在船管人员培养过程中还可通过划分管理型人才、职业型人才以及教育型人才的方式，有针对性地满足不同岗位的人才培养需求。另外，全日制学校学历教育需对应培养不同层次的航运人才，研究生教育对应管理型人才或科研教育型人才培养，专科、本科教育对应企业管理人员、一等和二等船舶驾驶人员、海事机构实践人员等人才的培养，中等职业教育则对应一级水手和企业基层管理人员等人才的培养。

其次，航运企业也必须承担其应尽的人才培养义务，通过船管人员岗前培训、知识技能更新培训以及知识技能提高培训等专业培训，弥补学校教育的不足，强化船管人员的实践能力和综合素质，并以此为基础达到企业文化、协调船管人员个人发展与企业战略发展目标相一致，从而全面激发船管人员的工作热情和积极性，深入挖掘员工个人潜力，实现产业整体的进一步发展。