事业单位内控管理领域中存在的问题及对策

徐图

摘 要 本文首先针对内控管理的含义进行详细阐述，而后分析现阶段我国事业单位内控管理领域中存在的问题，最终提出一些应对措施。希望可以妥善解决我国事业单位内控管理领域中存在的问题，促使事业单位内控管理效率得到大幅度提升，进而推动我国范围内的各个事业单位逐渐走上一条稳定发展的道路，最终在我国社会经济发展进程向前推进的过程中作出一定贡献。

关键词 事业单位 内控管理 对策

一、事业单位内控管理的研究背景

现阶段，事业单位开展内控管理工作的过程中，普遍存在的問题是没有养成内控管理意识，内控管理工作的实际落实情况不乐观以及风险防范措施不科学合理等。所以，事业单位应当从各种渠道中找寻适应性比较强的内控管理措施，解决现阶段事业单位内控管理领域中存在的问题，推动事业单位内控管理效率及水平得到大幅度提升，进而为我国人民群众提供优质的服务，最终在我国构建和谐型社会的过程中作出一定贡献。

二、简要分析内控管理的内涵

在20世纪90年代初期，西方国家其实就对内控管理给出了基本的定义，也就是企业领导者及基层管理人员为了提升运营效率，为保证财务报表中各项信息数据的精准性而开展的一项工作。除上文中所说的问题之外，各个单位应当切实贯彻落实内控管理目标，保证各项运营管理措施的科学合理性，以此为基础让企业在实际运行的过程中获取更多经济效益，从而推动企业走上一条稳定发展的道路，最终在我国社会经济发展过程中起到一定的促进作用。

三、现阶段事业单位内控管理领域中客观存在的问题概述

（一）内控管理意识水平较低

大部分事业单位领导者及业务人员在实际工作的过程中，其实都不具备较强的内控管理意识，更没有对内控管理的意义形成深入的认识。领导者占据的地位一般都比较重要，在遇到重要事件的情况下，因为没有规范化的集体决策体系作为依据，所以重要的事件一般都是交由领导决定。大部分事业单位仅仅重视本单位事业及业务的实际开展情况，内控管理没有得到应有的重视，普遍都认为内控管理工作是交由财务部门完成的，和其他各个部门之间没有任何关系，因此事业单位内控机制流于形式，难以在实际运行的过程中将自身的作用充分发挥出来。

（二）内控体系流程不是十分科学合理

第一，并没有依据本单位实际情况构建科学合理的岗位职责机制，各个事业单位通常都会出现不科学合理的岗位，某些事业单位在实际运行的过程中，甚至都没有施行票据管理机制等重要机制，甚至还会出现一个工作人员承担多个岗位职责的情况。比如说，经济业务决策人员和经办人员之间没有分离，甚至还有出纳人员同时负责采购工作的情况，因此在管理领域自然会出现一定漏洞，部门管理、职责调度以及业务流程规定等领域当中的监督管理机制中存在一定漏洞。第二，预算管理水平较为低下，事业单位实际运行的过程中仅仅使用十分简单的预算编制模式，往往会依据上半年预算的实际情况与业务特征完成预算编制工作，在此背景下的预算结果和真实结果之间往往存在较大的差异。

四、提升事业单位内控管理力度的方法

（一）深入认识事业单位内控管理的含义

针对不同岗位工作人员开展不同形式的内控知识宣传工作，通过实际案例向各个岗位的工作人员展现内控的重要性，促使各个岗位的工作人员都可以清晰地认识到内控管理的含义。在事业单位宣传内控管理的含义有如下几点原因，第一，为了能够让事业单位的领导者对内控管理的含义形成清晰的认识，为内控管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。第二，促使各个部门中的工作人员逐渐认识到内控管理工作是需要各个岗位上的工作人员参与到其中，在实际工作的过程中展现出来的是相互监督和相互制衡的关系，尽可能在实际工作的过程中节省一定数量的资源，实现整体发展目标。各个岗位上的工作人员在实际工作过程中是否充分重视内控管理，应当划归到岗位职责考核当中，促使各个岗位上的工作人员对内控管理工作的重要性形成清晰的认识。第三，定期组织财务人员深入学习会计法律法规，对其重要性及严肃性形成清晰的认识，更要让财务人员了解到自身承担的职责是其他工作人员没有办法替代的。

（二）养成一定的风险识别及防范意识

新事业单位内控管理规章制度中明确地规定了风险管控的重要性，因此这项工作应当得到充分重视，“灯下黑”这种问题应当杜绝，事业单位的风险有可能直接影响政府在人民群众心目中的形象，因此各个事业单位实际运行的过程中应当养成一定的风险管控意识，保证各项行为的科学合理性，保证自身逐渐走上一条稳定发展的道路。

五、结语

根据上文的叙述能够了解到的是，各个事业单位妥善完成内控管理工作，不单单是能够让公共服务质量得到大幅度提升，也可以规避重大风险隐患的产生。为了保证事业单位内控管理工作的顺利开展，应当切实依据事业单位内控管理问题的形成原因，采取适应性比较强的措施，解决现阶段事业单位内控管理领域中存在的问题，促使事业单位内控管理效率及水平得到大幅度提升，从而在我国社会经济发展过程中作出一定贡献。

（作者单位为吉林省药品检验所）

参考文献

[1] 邱煜凯，王建.行政事业单位内部控制中的不足与对策[J].经贸实践，2018（19）：239-240.

[2] 岳方彤.简述事业单位内控制度的构建及完善[J].经济师，2018（10）：118+120.

[3] 杨芳.关于基层事业单位财务内控工作的研究报告[J].中国集体经济，2018（30）：137-138.