基层计生服务站的宣传教育功能及有效发挥思考

杨军

摘 要 从全面推进现阶段计划生育的视角来看，基层计生服务站体现出不可忽视的重要宣传价值。这主要是由于基层计生服务站可以用于日常性的计生服务宣传，通过运用多样化的宣传举措，拓宽现阶段计生宣传的覆盖面，确保当地民众认同并接受计划生育。在此前提下，各地基层性的计生服务站应当全面明晰自身具备的宣教职责，遵照因地制宜的思路，优化计生服务站，以达到宣教服务水准。

关键词 基层计生服务站 宣传教育功能 有效发挥

面对当前市场化的转型趋势，计生服务站有必要转变原有的计生宣传教育模式，优化计生服务功能。基层服务站只有做到了上述转型，才能妥善应对市场化带来的各种挑战及风险。[1]由此可见，基层计生服务站在现阶段应密切关注最根本的教育及宣传功能，运用全新的方式与途径来实现计划生育宣传，从而有效发挥基层服务站的核心宣教功能。

一、基层计生服务站具备的宣传教育功能

从基本职能的角度来讲，基层计生服务站的核心职责就是日常性的计划生育宣传，为当地民众提供综合性的计生服务。由此可见，基层服务站兼具了计生服务以及计生宣传的双重职责，因此有必要将当前工作的侧重点放在服务当地民众中，并因地制宜选择合适的计生宣传方式。[2]通过运用优化计生服务并全面拓宽宣传覆盖面的举措，基层群众对于计生服务将表现出更高层次的认同与支持，同时也有助于基层计生服务站实现自身的综合性宣传职能。

进入新时期后，市场化已经全面渗透现阶段的各个领域，其中也包含计生服务领域。在此前提下，负责计生服务以及计生宣传的基层服务站也将受到明显的市场化冲击。为了实现提升当地人口整体素养、促进计生家庭健康发展的计生服务目标，基层服务站要秉持谋求发展、站稳脚跟以及服务当地民众的核心思路。与此同时，基层计生服务站要逐步提升整体经济效益，通过廉价服务、便捷服务以及优质服务等举措，获取更广阔的自身发展空间。[3]

二、有效发挥基层计生服务站职能的具体举措

计生服务站最为关键的职责包含日常性的计生服务，以及对现阶段的计生国策进行妥善宣传。因此作为基层性的重要服务站，计生服务站占据了不可忽视的关键位置。[4]为了适应现阶段的全新转型趋势，各地现有的基层计生服务站要从源头上实现认识水准的提升，通过适当增设多样化的计生服务机构以及其他举措来保证优良的计生服务层次。在目前实践中，基层计生服务站需重视以下计生服务改进举措。

（一）全面提升现有的计生服务水准

面对市场化给计生服务站带来的多层次挑战与机遇，基层服务站要敢于应对挑战、抓住机遇，通过创新业务理念，实现计生业务水准的全方位提升。从根本上来讲，专门负责计生服务的基层服务站本身就拥有设备优势、技术优势与服务优势，这些优势构成了基层服务站顺利转型的根基。因此，面对当前市场化的转型趋势，计生服务站要在根源上实现原有认识的转型，吸引优质人才，全面引进人才，保障优良的计生服务总体质量。[5]

在计生服务站赖以生存的各项核心要素中，人才要素占据了重要地位。在此基础上，基层计生服务站应真正意识到培育新型计生宣传人才对于服务站的重要价值，从而吸引并引进优质人才。对于目前服务站现有的计生宣传人员而言，应为其提供日常性的计生宣传培训，确保上述人员能够借助信息化途径来实现计生宣传。此外，计生服务站还需致力于创新服务，运用多样化的计生服务方式，为当地民众提供便利，以此获得民众的认同与接受。

（二）妥善应对人口老龄化

在现阶段的全新趋势下，老龄化日益呈现出突显性的特征，与此同时，现有的老龄总人口占比还在攀升。对于基层社区以及其他基层单位而言，关键就在于如何应对老龄化趋向。老年人突出的医疗保健、日常生活照料、精神文化以及康复护理需求，对此，基层社区现存的基本养老设施很难做到真正满足，客观上突显了严峻的社区养老形势。

基层计生服务站之所以有必要承担相对较重的老龄化负担，是因为现阶段养老观念的转变。在居家养老的传统模式下，老年人倾向于与子女同居，获得子女的日常照料。[6]但从现状来看，更多老年人选择了社区养老或者其他养老模式，而不再单纯局限于居家养老。面对上述现状，计生服务站应当妥善应对家庭小型化以及人口老龄化引发的强烈冲击，从而选择多样化的方式来实现计生服务的全方位完善。

（三）提供优质的基层计生服务

计生服务领域的基层服务站如果要獲得优良的自身生存机遇，关键就在于创建全新的计生服务模式，通过优化目前的各项计生服务质量，实现创先进与争优的目标。当前计生服务正在逐步转向个性化及多元化，同时，计生服务本身也带有突显的公益性特征。在此前提下，计生服务站需创新计生服务模式，在提供优质服务的同时紧密结合计生指导、药品与药具发放、社区随访服务、计生技术服务以及生殖保健服务。

例如，近些年来，某些地区正在全面尝试创建健康家庭的全新计生服务模式，该模式涉及了全方位的家庭计生宣教。通过发放小册子及卡片，拓宽现阶段计生服务的覆盖面，从而满足当地多层次的计生服务需求。对不同种类的社区服务对象而言，计生服务站应施以差异性的计生服务方式，逐步创建全程服务的全新服务模式，全方位打造计生服务新品牌。

三、结语

经分析可见，基层计生服务站如果想顺利实现自身的全方位转型，就要强化现有的计生宣传职能，对于当地民众的健康予以更多贡献。截至目前，基层性的计生服务站多数已认识到自身的职责所在，也在尝试借助信息化手段以及其他全新方式来促进当前计生宣教服务的转型。但是，基层计生服务站并没有真正达到最优化的服务转型程度，计生服务模式仍然亟待改进。在未来的实践中，计生服务站仍需总结日常计生服务与计生宣传的宝贵经验，在全面服务基层民众的同时，优化自身的各项宣传职能。

（作者单位为东台市五烈镇人口和计划生育服务中心）

参考文献

[1] 周刚.拓展基层计生职能服务群众健康[J].人口与计划生育，2015（09）：53-54.

[2] 赵福堂，刘家新，谌伟泉.湖北洪湖市计生服务站认真开展党的群众路线教育实践活动 [J].人口与计划生育，2014 （07）：43.

[3] 周梅.对新时期基层人口计生公共服务体系定位与发展的思考 [J].人口与计划生育，2013（04）：51-52.

[4] 曹永钦，苏世民，魏鹤，等.新时期县级计生服务站发展之路——睢县创新“站院合一”模式开展优质计生服务情况的调查[J].决策探索（下），2011（06）：6-11.

[5] 魏秋丽，李玲.基层计生服务站病案管理存在的问题分析及改进措施[J].中外医疗，2011，30（01）：134-135.

[6] 李晓荣，曾长楼.如何提高基层计生服务站生存和发展[J].川北医学院学报，2014（03）：191-192.