浅谈对隐形变异“四风”问题、形式主义、官僚主义新表现的研究和治理

于媛

央八项规定，极大程度的肃清了不正之风，净化了党内环境，不正之风得以遏制。但是自古以来邪魔外道都如百足之虫死而不僵，近年来曾经猖狂的“四风”问题已经产生了“变异”大有从地上转入地下的趋势。党中央在培养和发扬党内作风建设方面刻不容缓，面对层出不穷的现象有的放矢下足功夫，取得了一定的成效。特别是在经济发展中，“四风”问题依然存在，同时也显现出了新动向、新表现，其中比较突出的就是新瓶旧酒、潜入地下的隐形变异。下面结合当下现实浅谈对隐形变异“四风”问题的研究和治理。

一、变异“四风”问题的表现形式及具体分析

（一）设立名目繁多的项目把资金套现用于“做工作”。每逢佳节走一走一，不少身居关键岗位党员干部经不起“资产阶级”思想的诱惑，错误地使用了手中的权力，搞经济权利交换，以权谋私，走上了官僚主义道路。这正是少部分人观念意识淡薄，还敢在高压态势下顶风作案，置党纪国法于不顾。

（二）接受乙方安排的宴请等多种形式的服务。 “不吃公款吃老板”等变异现象，往往会把人引向一条不归路。有些关键岗位的人员甚至授意有利益驱使关系的老板“上贡”、处理费用等，以此作为条件为其大开方便之门，在一定程度上给我党的形象带来十分恶劣的影响。

（三）转变方式公养私车。为了避免公车私用，变通渠道公养私车的现象也屡有发生。为了达到这一目的，借助生产用车的需要，以个人名义购买私车见缝插针，钻企业的空子，变通结算车辆劳务费用的变异现象多有发生，换个方式照样为自己大开便利之门。还有一些人，明知不能公车私用，遇到需要处理的个人事务时，授意服务单位或者老板为其提供车辆及司机。虽然方便了自己，过后却以牺牲集体的利益为自己的行为买单。

（四）利用“高科技”手段变相收受贿赂。随着社会的发展，互联网、手机等传媒工具日益多样化，人们的思想观念、思维模式正在向现实化转变，讲利益成为人们关注的焦点。这种“高科技”由于隐蔽性强，也被不少违纪人员加以利用成为他们收受贿赂的“利器”，“微腐败”现象也成为现今较为典型的变异案例。对于这类新兴的事务，个别党员干部认识不深，并不认为这是违反党纪党规的，甚至还乐此不疲。只重眼前利益的短期行為，在一定程度上助长了不正之风。

除却以上问题，形式主义、官僚主义也呈动态变化趋势。

（一）服务作风问题由“脸难看、事难办”变化为“脸好看、事难办”。“脸难看、事难办”等服务作风常见问题，通过整顿“四风”运动已经基本得到遏制；是否还存在打着“微笑服务”不办实事的情况呢？其实是有的。因为做到“脸好看”很容易，无非是面子工程。事好办相对难些，因为有些问题保障了群众利益势必影响少数人的个人利益，“官僚主义导致形式主义”讲的就是这种情况。前几年在人民群众中反响较大的一部影视剧作品《人民的名义》中就有很鲜活的事例，个别部门把窗口开放了、配上小板凳、冰糖了，就认为是转变了作风了。这种弄虚作假、虚报浮夸的消极腐败现象，就是党内作风的缺乏，监督不力。没有为民心态，党员干部在作风问题上的不正之风，表现的形式不同，而导致了行动上的形式主义。

（二）现场检查变“现场”为“过场”。最突出的莫过于围绕日常工作开展的各类现场检查、调研工作。有意思的一个现象是现在基层对待一些现场检查、调研工作，往往出现“两层皮”的情况，对待检查时往往因级别不同而重视程度不同。遇到级别低的、与单位生产经营结果挂钩不严密的认为“不重要”的，就由具体办事员应付应付，面面过得去就行了。下来检查、调研人员通常也不提前了解检查、调研对象的实际情况，提出的问题要么教条不符合实际，要么千篇一律不能凸显问题。若遇到高级别的检查和调研，则层层通知，做好万全准备。出发点说是“随机”抽查，却又提前通知“范围”。更有甚者为了不暴露问题，在检查中能够安全过关，一接到检查的通知，该停工的停工、该休息的休息，对承建单位的损失一概不予考虑，最多在今后的工程招标中给予照顾和倾斜，最终既损失了群众利益又损害了国家、集体的利益。这些现象反映了形式主义、官僚主义相互交织、相互助推，不过是换了件新马甲、变化了新形式。

二、对变异“四风”怪相的剖析

（一）少数党员干部对纠正“四风”问题认识模糊。受长期的陋习和惯性行为习惯的影响，少数党员干部仍然存在部分形式主义、享乐主义等落后堕落思想。经过一段时间后自以为纠正“四风”力度减弱、风头已过，内心深处不愿意接受“四风”问题的思想桎梏，思想和行动上始终置三令五申而不顾，从而暴露出认识不足、观念落后、行动迟缓等弊端，影响了整治“四风”的过程。

（二）群众广泛参与监督的进退维谷。在纠正“四风”过程中，广大群众对执纪监督能力方面的法律意识、法律知识和各项制度认识不全，不能推动工作、解决问题。“进退无门”没有建立相应的机构沟通交流意见，发现问题落实情况无明确性和针对性。多年的工作上形成了惯性思维和路径依赖，老一套的监督无法适应于新的形势，无法实现资源共享。

（三）缺乏担当精神，工作落实缺位。个别单位党组织在落实全面从严治党、强化执纪纪律上偏出一尺。有的充任老好人，多栽花少拔刺，出了问题上推下卸。有的对中央精神不落实，工作流于形式，推进不深入。有的则得过且过，上面形势紧了，他也跟着紧，上面环境松了，他也跟着松。

三、治理变异“四风”问题的方向和措施

一是加强民主监督机制，压实责任落实。把推动落实党委、纪委作风建设的主体责任和监督责任作为重要工作来抓。要把监督和纠正工作渗透到各个行业的各个部门，制定系统的监督考核机制。“群众监督是改造官僚主义、形式主义的良药。”只有推行政务公开让广大群众监督“四风”问题，企业才不能松懈，才会遏制不正之风，压实责任落实。

二是树立党内监管意识，畅通沟通渠道。为了及时了解“四风”问题的新特点、新方向，协助各方力量制定切实可行的对策，党内的监督力量必须加强合作和联系，定期召开会议，当发现与经济有关联的线索时，应当恰当的与有关部门沟通，严厉打击经济职务犯罪行为。

三是抓实廉政风险排查，创新方式方法。整治“四风”问题应始终遵循横向到边，纵向到底，不留死角的原则，紧盯重要的关键的地点和岗位，抓准时间节点。特别是节日期间要浓厚廉洁过节、办事氛围。通过互联网、手机短信、电子邮件等多种传媒工具，加强各部门之间的沟通交流。让党员干部和职工在这种整治“四风”问题的氛围中，增强警觉性，自觉学习廉政建设知识，加强自我反省，预防企业内部的违法犯罪。

四是牢固制度常态长效，强化薄弱环节。必须健全和完善党内组织生活制度，既要有各类党组织生活的共性要求，也要根据不同部门党组织工作的重点制定具体的制度规范。对于倾向性问题、苗头问题要及时制止，予以纠偏，勿以恶小而放过，不断强化薄弱环节，让变异“四风”问题、形式主义、官僚主义新问题无所遁形。

纠正“四风”问题特别是变异“四风”问题、形式主义、官僚主义新问题不能止步，作风建设要常抓不懈。“四风”问题仍然存在，并且形式多样、花样翻新。企业若要实现“四风”问题风险管控系统的全面发力，就必须加强各种制度建设，运用各种工具和手段，深入改革重点环节和关键领域，着力建设风险防控系统，完善企业权力运行体系，把任何有损于党和国家利益的不正之风扼杀在摇篮中。