现阶段电网建设安全管理策略

徐映

摘 要：近年来，国家和地方经济的快速发展，带动了电网基建发展，电网基建规模逐渐扩大，电网基建的安全生产显得至关重要。

关键词：电网；建设；安全

在电网建设的过程中，为了能够尽快提升企业的社会影响力和经济效益，电网建设安全管理往往只是流于形式，长久以来，电网建设安全生产管理虽然积累了较为丰富的经验，制定并发布管理计划、管理要求和相应规程，下发了安全管理规程和强化措施，但在实际执行过程中，很多的安全管理措施并没有落到实处，安全管理层层衰减、安全生产管理措施的执行力低下。业主管理“层层衰减”、监理单位“形同虚设”、施工单位“以包代管”、分包队伍“散兵作战”，对于突如其来的安全生产事故并未起到相应的防备作用。

现阶段电网建设安全管理工作中主要表现在以下一系列问题：

1、电网建设安全管理水平不高、执行力不强。对工程现场和基层单位的安全信息掌握不全，对部分旁站监理、劳务分包单位资质审查不严。

2、电网建设安全部门对基层安全工作是否落实、措施是否到位等问题缺乏有效的监管和制约手段。

3、电网建设安全规模不断扩大的情况下，没有合理配置基建管理机构和人员，造成管理资源不足、管理力量分散。安全管理人员结构老化，培训不到位等的现象。

4、基层生产安全意识淡薄。

5、安全管理创新工作突显成果不足

管理人员对安全管理创新意识不足、热情不够，停留在老、旧的管理模式和思维上，不能随着国网精益化转型、标准化管理深入改革而及时转变管理方式和方法。对待国网公司基建系统新规定、新标准、新装备、新方法的交流互动学习中，存在执行和落实上的偏差，虽公司管理人员积极学习应用，但在现场施工中因工程进度、环境、造价等影响，难以大量推广使用，导致现场安全管理创新工作举步维艰。

提高电力基建工程安全管理的改进策略

1、安全生产“两个体系”不松手

加强安全管理组织领导，加强业主、监理、施工项目部人员配置和岗位履职能力水平，日常安全管理监督检查，不留隐患。

2、安全保障机制

现阶段电网建设亟待建立一套成熟的安全保障机制。

强化项目管理中心对工程项目建设过程的专业化管理。完善工程项目参建人员动态配置管理机制。将现场各项目部经理、安全专责、质量专责及施工作业层班组骨干作为项目管理关键人员，通过统一建库、持证上岗、招标核实、现场监督、量化考核，进行全过程管控。

强化施工工器具管理和准入工作。严禁劳务分包队伍自带工器具进场作业。加强施工机械、特种施工设备、施工机具、安全工器具的管理，严格落实采购、安装、检验、使用、维护、拆卸、运输、报废等各环节安全责任，严厉整治违规使用、超负荷使用、超期服役等违章行为。

强化工程前期管理，严格核实工程开工建设条件，科学编制进度计划，想发策部分提出科学需求，有序组织工程建设施工。对于项目因前期或工程实施中因不可控因素受阻延期开工的，应按照保障合理工期要求进行计划调整。

强化输变电工程项目管理关键人员配置。作为施工、监理招标硬约束，严格执行从业人员持证上岗要求，严禁项目管理关键人员配置不足、实际作业能力不足的队伍进入施工现场。从机制上杜绝成建制人员不足、缺乏实际作业能力的队伍进入施工市场；将具有一定数量长期稳定技能骨干作为核心劳务分包队伍的准入门槛，从机制上杜绝没有实际作业能力的“皮包”分包队伍进入分包市场。同时，量化评价和市场激励，让“干的好”的队伍“干的更多”、“干的更好”，形成公平竞争、优胜劣汰的态势。

强化安全质量目标要求，积极落实模块化（标准化）建设、机械化施工、新技术应用等要求，合理確定工程造价。优化施工招标评标方式，保障工程建设合理投入，确保施工安全质量，杜绝低价恶意竞争。

3、加强安全文化建设。坚持“宁听骂声、不听哭声”，恪尽职守、严抓严管，坚决及时纠正习惯性违章行为，严肃惩处责任缺失单位及个人，表彰奖励安全工作先进单位及个人。按照职责定位做好本职工作，把该做的工作做到位，尽职尽责，把好关、守好门，以各自岗位的到岗到位，确保整个体系的安全平稳。制度标准严肃执行，要抓住重点，扎实做好安全风险防控、质量过程管控。

同时，营造良好安全文化氛围充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在安全生产工作中主动作为、示范带头，积极开展党（团）员身边无违章创建活动。加大安全生产工作宣传力度，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，广泛传播安全生产感人事迹，树立安全生产先进典型，营造浓厚的安全生产氛围。加强全员安全教育培训，提升安全素质，让“我要安全”成为全体干部员工的自觉意识和行为准则。