农垦经济管理体制改革的着重点

钟家汉

摘 要：在我国整体经济发展当中，农业经济的发展占据重要地位，农垦经济是农业经济的主要构成要素之一，其发展情况直接关系到农业经济的实际发展。在农垦经济的发展中，受到诸多因素的影响，农垦经济管理体制方面存在一些缺陷，导致其发展受到明显制约。伴随我国农业供给侧改革工作的不断深入推进，对农垦经济管理体制进行改革也十分重要，本文将对此进行相关探析。

关键词：农垦经济；改革；体制；管理；着重点

农垦经济是我國农业经济发展中的重要构成，在我国经济发展方式不断转变的背景下，农垦经济的发展也在随之变化，且形成了增长速度快、运行情况稳定、发展质量高以及经济效益好的发展格局。但是，农垦经济的发展仍然存在一些问题，其管理体制方面需要得到切实改革，只有对农垦经济的管理体制进行革新，才能确保农垦经济发展更为健康、稳定，确保农垦经济发展中各项工作得以完成。

一、优化经营管理结构

在农垦经济管理体制改革工作当中，相关人员首先需要对其经营管理结构进行优化处理，对于农垦经济的供给结构而言，经营管理结构会产生极为直接的影响。相关部门需要鼓励各个农场稳定“两田制”以及农垦区社保缴费政策不变，在此基础之上对农场内外的土地流转方式进行分析，充分利用土地流转，并且选择服务、入股等模式对农垦经济的规模化经营方式进行处理，以此不断提高农业规模化经营以及集约化经营的整体水平。

二、优化产品结构

在农垦经济的管理体制改革工作当中，质量和效益是农垦需要重点关注的部分，并且需要不断向中端以及高度方向转变。农场需要充分利用农垦经济发展中较为独特的资源优势，不断对农垦产品的自身结构加以优化，将产品资源配置到价值链的顶端部位，并且不断发展新品种以及名特品种，还要重视高端消费市场的开拓，这样才能不断提高农垦区农产品的安全水平以及质量水平。相关部门及人员需要在 农垦经济管理体制改革当中大力实施农产品的品牌建设工作，并且结合所在地区建设相关的农产品品牌方案，积极打造农垦产品的品牌体系，进而提高农垦经济的整体效益。相关人员可以选择应用新媒体以及网络宣传等方式对农垦产品进行广泛的宣传推荐，进而不断提高农垦产品的市场占有率，这对于其管理体制的改革有明显的推动效果。

三、优化产业结构

针对农垦经济管理体制的改革，还需要从产业结构的优化进行入手。比如沿江的农场可以提高小麦的单产量，并且重视小麦亩均收益的提高。而沿淮的农场则可以在稳定现有的粮食种植面积的同时，适当对旱改水规模加以扩大，还要遵循因地制宜的原则，适当提高水稻的种植面积，而尽量减少大豆的种植面积。对于茶区而言，相关人员需要不断提高茶叶的种植效益，可以有效扩大无性系良种茶叶的种植面积，并且不断提高名优茶的种植比例，这样可以有效推动茶叶的绿色增长。与此同时，农垦经济的相关人员与部门也应当重视设施农业的发展，不断提高设施农业的整体装备水平，并且积极建设农垦系统的蔬菜生产基地以及水果生产基地，也可以适当开展水肥一体化的建设，并且积极在农垦经济的发展当中引入物联网技术等。部分地区也可以结合自身发展现状去不断加强农垦标准化养殖小区的建设，开展林地养鸡、稻田养虾等新型的发展方式，这样可以确保农垦经济的整体效益得以提高，对于农垦经济的管理体制改革也有重要的促进效果。农垦需要认识到农产品流通以及农产品加工的发汗，并且不断延伸农垦经济的产业链，对其内在价值链进行不断提升，在做强一产的基础之上，不断实现“做优二产、做活三产”的目标，进而推动第一产业、第二产业以及第三产业在农垦经济发展中不断创新融合。

四、加快发展新兴产业

目前，我国经济的发展正在处于新的结构调整阶段，新兴业态以及新兴产业都在不断涌现，且农垦经济发展当中信息技术的应用也变得越来越广泛，这就给农垦管理体制改革的发展带来了新的空间。因此，把握发展形势、不断发展新兴产业也是农垦管理体制改革的一大重点要素。

目前，农垦经济发展也需要积极引入农村电商以及农业物联网等，这样可以不断降低农产品的流通成本，也能切实解决农产品销售困难的情况。对于农垦经济的管理体制改革而言，相关人员需要引入物联网与现代农业的相关技术理念，并且在管理体制当中引入大数据中心的建设工作，确保农垦经济实现可持续发展。

此外，受到当前经济发展的影响以及人们相关需求的不断变化，农垦经济的发展也可以预后生态型养老、农垦休闲以及乡村旅游等进行深度结合，不断推进农垦经济当中养生产业、休闲产业以及观光产业的发展。相关部门可以结合农垦经济的实际发展情况，做好配套的基础设施建设，形成较好的接待能力，并且适应市场环境的需求，进而不断提高农垦经济的发展效益，也能带动其管理体制的改革。

五、把握改革方向

传统时期的农垦经济在实际发展过程当中，其管理体制出现过多次变化，但主要是为了解决农垦经济为哪一级政府部门进行管理的问题，却未能深入触及农垦经济以及农场企业当中的自主权以及长期吃“大锅饭”的问题。如果将农垦经济管理体制的改革单纯认为是将农垦企业下放至地方进行管理，无异于重复农垦经济的传统发展道路。

在农垦经济管理体制的改革当中，需要切实做到政企分开以及简政放权两点内容。对于经济管理体制的改革，需要对农垦企业的内部经营进行切实管理，不断调动农垦企业职工的自身积极性，不断提高生产人员的劳动生产率，并且协调好农垦企业以及职工之间的关系。此外，农垦企业的相关人员还需要合理处理企业以及当地群众自身利益之间的关系。部分地区可以选择大农场套小农场的管理方式，在发挥大农场自身发展优越性的基础之上，不断调动小农场在实际发展当中的积极性，并且发挥机械化的发展优势，对农场的内在潜力以及资源潜力进行深入挖掘，从根本上改变其内部经营管理。

结语：

在我国农业现代化建设工作当中，农垦被视为建设“排头兵”与“主力军”，农垦经济是我国农业经济发展不可缺少的组成部分，更为确保我国粮食安全、农产品有效供给的主要推手。当前，我国正在积极推动农业领域供给侧改革工作的开展，相关部门以及人员也需要在这一大方向下从多方面入手对农垦经济的管理体制加以改革，对农垦经济的经营管理结构、产业结构以及产品结构进行优化，还要积极在农垦经济发展中重视并不断发展新兴产业，以确保农垦经济的得到合理革新。

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