人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点及面临的挑战

曾阳

摘 要：本文从人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点研究意义出发，分析了人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点，并总结了解决我国劳动力供给变化面临的挑战的方式，旨在为人口老龄化应对工作的开展提供意见，同时在结合我国劳动力供给变化特点的基础上探索相应的发展和规划方式。

关键词：人口老龄化；劳动力供给变化特点；面临的挑战

引言：目前，我国已经进入到了人口老龄化加速阶段，主要表现是老年人在总人口规模中的所占比例日渐提高，这表示其他年龄组的人口占比将会随之降低，其中最关键的便是劳动人口规模的变化，这会对社会发展和经济建设造成十分显著的影响，为此，相关部门需要在分析和结合我国现阶段及未来劳动力变化特点探索应对方式。

1.人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点研究意义

人口老龄化是世界各国都需要经历的问题，我国自上世纪90年代末进入到人口老龄化阶段，截止到2017年年底，我国65岁及其以上老人人口数量已经达到了总人口数量的11.45%，这一数据表示我国的人口老龄化现象在日渐加剧[1]。而一个国家的劳动人口供给情况则和人口老龄化程度有着直接关系，两者之间是相互影响的关系，目前，我国针对人口老龄化现象的研究大部分以人口老龄化现象的经济后果为主，如养老问题、消费问题、储蓄问题等，很少有研究学者将人口老龄化现象和劳动力供给联系在一起，即使有部分学者开展了研究，也只是分析了人口老龄化现象对劳动力供给数量的影响，极少有关于人口老龄化现象对劳动力供给阶段性影响、劳动力结构变化、劳动力在城乡方面变化的研究。由此可见，我国现阶段关于人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点的研究还不够完善，这需要相关学者和机构开展进一步研究。

2.人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点

2.1 2030年后劳动人口规模会逐渐下降

劳动力供给主要分为两部分，一部分是劳动力潜在供给和实际供给，潜在供给指的是具备劳动能力的全部劳动人口，实际供给指的是实际参加经济活动的劳动人口。本次分析为了提高统计便利程度，将符合劳动人口年龄规定的人口均归为潜在劳动力供给，但是在不同的统计方式个依据下，劳动人口年龄规定也存在差别，本次分析则统一规定为15-64岁[2]。

据联合国在2012年的人口统计数据显示，无论采用什么形式的生育模式，全国劳动人口规模都会在2015年之后明显下降，事实如此。但是截止到2030年之前，劳动人口规模暂时不会出现大幅度下降，在此之前，应用不同类型的生育方案，其对勞动人口规模的影响都微乎其微。值得注意的是，如果从现在开始鼓励生育，尽管不能对未来20年之内的劳动人口规模产生影响，却可以改善20年之后的劳动人口规模。

2.2中青年劳动力供给即将率减少

随着我国人口老龄化现象的日渐加剧，我国的劳动人口规模也会向老年化方向发展，这表示我国劳动人口规模中，青年劳动力所占比例将会降低。据劳动人口发展规模预测报告显示，截止到2020年，我国劳动力规模中15-24岁劳动力规模和25-44岁劳动力人口规模将会下降，而45-64岁劳动人口规模将会提高，到2040年左右达到峰值，随后会有所改善和均衡。

目前，我国劳动力人口规模中，已经开始呈现出44岁以下劳动人口规模逐渐减少的局面，其中以25-44岁之间劳动人口规模变化最早、最快、最显著、持续时间最长，而此年龄阶段的劳动人口正是国家建设和经济发展的主要人力资源，此年龄阶段劳动人口数量的逐渐减少将会对经济发展和建设造成不利影响[3]。由此可见，我国目前面临的劳动力变化挑战主要是中青年劳动力规模的减小。

2.3劳动参与率将下降

人口老龄化对我国劳动力供给变化特点的影响不但体现在对劳动人口年龄结构的改变上，还体现在劳动参与率上，我国的劳动参与率相对于大部分国家而言较高，上世纪80年代可以达到85.95%，但是进入到90年代之后，由于经济转型等原因，劳动参与率开始有所下降，但是到目前为止，我国的劳动参与率相比较大多数国家而言依然较高。

从实际角度而言，影响劳动参与率的因素较多，较为普遍的有教育事业的发展、群众收入水平的提高、群众收入来源向多样化方向发展、就业形势变化等。但人口老龄化依然是劳动参与率降低的主要影响因素，15-24岁劳动人口劳动率较低的主要原因是此阶段劳动人口大多数会接受教育，在接受完教育之后其劳动率将会出现大幅度提高，指导退休前会出现降低。总之，劳动率变化最为显著的人群是低年龄劳动人群，这和高等教育的普及有直接关系[4]。

2.4会对我国劳动者受教育程度造成影响

由于我国人口规模现阶段呈现出日渐下降的趋势，且经济水平的日渐提高决定了未来劳动密集型企业要想技术型企业转变，这会降低经济发展和社会建设对劳动人口的需求数量，面对此趋势，相关部门需要确保我国劳动力素质提高能够满足产业结构升级的需求。但是按照人口老龄化趋势的持续形势而言，人口老龄化现象会提高高龄劳动者在在我国总劳动人口中的比例，这将会对我国劳动人口的受教育程度造成一定影响，劳动人口素质的提高也会受到人口老龄化现象的限制。

3.如何解决我国劳动力供给变化面临的挑战

3.1学会利用好劳动人口规模下降前的空档期

我国劳动人口规模下降属于一个长期过程，并且未来十年的减少率不会出现大幅度提高，一直到2030年才会进入到全面下降时期。因此，就现阶段我国劳动力变化特点而言，劳动力供给并不会过早出现问题，劳动力分配面临的最大问题仍然是就业压力大，为此，我国产业在进行结构升级的过程中，还需要结合实际情况保留部门劳动密集型企业。

3.2加大对青年劳动力的培养力度

上文中提到，青年劳动人口规模的下降将超过总体劳动人口规模下降幅度，为此，相关部门需要提高对青年劳动人口规模下降问题的重视程度。从劳动力发展政策的角度而言，需要实现劳动人口从数量方向想质量方向的转变，并且加大对青年劳动力的培养力度，以此来解决青年劳动力不足的问题[5]。

3.3合理规范退休年龄

我国人口老龄化问题将会日渐凸显，此时适当延迟退休年龄能够缓解人口老龄化所带来的压力，具体而言，需要将女性的退休年龄拉平到和男性一样的60岁，随后再逐渐整体向后推移，不能直接一刀切，进而在合理规范退休年龄的基础上，尊重部分劳动人口的退休意愿，分几年来完成合理规范退休年龄的目标，以此来提高我国的劳动参与率。

结束语：综上所述，尽管人口老龄化现象会给我国劳动力供给带来较大的挑战和问题，会造成劳动人口规模的大幅度下降，但是大幅度下降现象将会发生在2030年之后。此外，有关部门需要对劳动力的老化和农村人口老龄化现象加以重视，并且需要制定针对性预防和解决措施，做好应对人口老龄化问题和劳动力供给变化。

参考文献：

[1]童玉芬.人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点及面临的挑战[J].人口研究，2014，3802：52-60.

[2]总报告起草组，李志宏.国家应对人口老龄化战略研究总报告[J].老龄科学研究，2015，303：4-38.

[3]王欢.江苏人口老龄化进程中劳动力供给趋势[J].中国统计，2015，01：31-33.

[4]王悦.中国人口老龄化对经济增长影响的空间计量分析[J].社会科学研究，2015，05：73-78.

[5]于宁.“后人口红利时代”中国的挑战与机遇——基于老龄化经济影响的视角[J].社会科学，2013，12：82-92.