共享共赢：新时代改革开放谱写新篇章

张杨 洪向华

中国特色社会主义进入新时代，改革开放再起航，中国以更加开放、更加包容、更加积极的姿态寻求契合全球各国人民共同利益的发展路径，为世界共享共赢贡献中国智慧、中国力量、中国方案，承担中国责任。

中国40年改革开放取得的历史性成就、创下的突破性纪录不仅是中华民族砥砺奋进的壮丽史诗，更是中国融入世界、拥抱世界的华美篇章。中国特色社会主义进入新时代，改革开放再起航，中国以更加开放、更加包容、更加积极的姿态寻求契合全球各国人民共同利益的发展路径，为世界共享共赢贡献中国智慧、中国力量、中国方案，承担中国责任。

新时代改革开放：共享共赢发展之中国智慧

改革开放是中国共产党团结带领全国各族人民建设社会主义道路的独立探索，是中国特色社会主义的自我革命、自我完善和自我发展，对于建设和发展中国特色社会主义以及实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要历史意义和现实意义。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握大势、立足当下，进一步把改革开放这一优良传统继续深化推进。新时代改革开放突破传统发展本国生产力的思维定位，站位更加高远，坚持在共享共赢原则指导下分享中国发展经验、发展利益，是发展起来的中国以更加积极的姿态参与世界治理、共享经济繁荣、承担中国责任的智慧贡献。

邓小平同志在改革开放伊始就深刻地认识到改革开放必须是全面的，因此中国的改革开放始终秉持着开放包容的心态谋求发展与进步。改革开放初期至中国特色社会主义新时代很长的一段时间里中国都致力于发展生产力以及实现社会主义现代化，致力于解决中国人民的物质需求，在不损害他国利益的同时实现本国生产力的快速发展。同时，改革开放是中国发展与世界发展同向进行的，因此，享受到改革开放发展成果的中国从来没有忘记中国是世界的一部分，中国的发展离不开世界的发展，世界的发展也离不开中国的发展，世界好中国才能好，中国好世界才能更好。中国进入新时代，改革开放再起航，不仅更加全面和深化，而且更加注重经验的分享与利益的共享。习近平总书记指出，中国与世界的关系在发生深刻变化，中国同国际社会的互联互动也已变得空前紧密，中国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对中国的依靠、对中国的影响也在不断加深。正是因为有着这种高瞻远瞩的国际视野，中共十八大以来，习近平总书记不断在国内外各种场合多次频繁地强调“共享共赢、合作共赢、命运与共”的发展理念，并切实实施“一带一路”“自贸区建设”“开放服务贸易”等开放举措，不仅取得了举世瞩目的成就，而且进一步丰富和发展了中国特色社会主义改革开放思想理论，是新时代中国为世界共享共赢贡献的中国智慧和中国方案。

新时代改革开放之所以是中国为世界共享共赢发展贡献的中国智慧和中国方案，一方面是由于全球化时代更加需要世界各国具有共享发展的气度、共谋发展的深度、共担责任的态度。当今世界是全球化的时代，全球化进程已成为不可逆转的世界潮流，世界将会清楚地看到，凡是逆潮流而向的行为，不仅损害本国人民的利益而且违背世界历史发展规律，损害人类共同利益，只有顺应时代潮流、世界发展趋势、谋求构建人类共同关切的人类共同命运才是最佳选择。共享共赢已成为新时代中国改革开放的共识并切实执行于新时代改革开放的一切政策和措施中，中国的发展将会给更多与中国一样在寻求发展的国家和人民带来经验借鉴和路径选择，同时也会给更多已经发展起来的国家和民族带来利益互惠和发展共享。另一方面新时代改革开放为打破一些国家的垄断优势提供了契机，有利于解决人类面临的共同问题实现全球共享共赢的发展。从历史比较的角度来看待中国的改革开放，新时代改革开放相较于30多年前的改革开放更像是对发展过程中开辟一条崭新发展道路的探索，不再被迫固守于既定的非平等的经济发展准则，试图寻求一种能够实现各国共同发展且能够实现共享利益达到各方共赢的新思路新方案。新自由主义在自由外衣掩盖下遮蔽了发达国家在全球经济交往中的垄断优势以及这种垄断优势所带来的超额垄断利益，处于低端发展阶段的发展中国家只能用薄弱的相对优势与垄断优势竞争。这种竞争远远偏离了自由自主以及共享共赢的发展理念，是全球化时代的新殖民主义，而中国新时代改革开放是以共享共赢为重要思想，抱持着人类命运休戚与共的价值理念为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。

新时代改革开放谱写新篇章

新时代改革开放在以习近平同志为核心的党中央的带领下取得了举世瞩目的成就，再一次谱写了中华民族崇尚以和为贵、精诚合作、义利并重的华美篇章。新时代改革开放一系列倡议的提出、政策的出台与实施都践行着共享共赢的发展理念，尤其是新时代改革开放过程中的对外开放政策措施的逐步推进，不仅实现了中国人民生活水平的极大提高，也为世界各国共同发展与繁荣提供了更多契機和动力。

一、“一带一路”建设实践成果世界瞩目

“一带一路”是新时代改革开放的重要代表性举措之一，也是新时代改革开放履行共享共赢发展承诺的重要实践方案。2013年9月和10月，习近平主席分别提出“共建丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议，至此“一带一路”正式成为中国在新时代对外开放发展的崭新合作平台。5年来“一带一路”在夯基垒台、立柱架梁的基础上逐步落地生根、稳步推进，并取得了举世瞩目的成就。

第一，互联互通合作密切并形成高度合作共识，政策沟通日益完善。“一带一路”契合了沿线国家寻求快速发展之道、改善国民生活水平的迫切需要，“一带一路”所倡导的“共商、共建、共享”发展理念符合各国人民的发展期许。因此，越来越多的国家、地区参与进来，并逐步形成了密切的互联互通合作关系。习近平总书记在第十八届中央政治局第三十一次集体学习时强调，“一带一路”建设要以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。5年来政策沟通日益完善，中国政府统筹国内各种资源，强化政策支持，不仅“一带一路”沿线国家而且世界各国也越来越清晰地认识到，中国“一带一路”的伟大倡议不是零和博弈思维下的经济政治扩张，更不是转嫁危机发展本国的“独角戏”，而是在坚持“共商、共建、共享”发展理念基础上实现双边和多边经济合作的共享共赢式发展。截至2018年5月，中国已与88个国家和国际组织签署了103份共建“一带一路”倡议合作文件，内容涵盖经贸合作、战略对接、标准互认、产能合作等多个领域。5年来，中国致力于“一带一路”沿线国家政治互信建设、优化政策环境，实现与沿线国家发展战略的对接，联合工作机制已经全面建立，高度合作共识形成并不断凝聚。

第二，经贸往来频繁，贸易规模大幅提升，贸易畅通逐步实现。“一带一路”极大地拓展了沿线国家的对外贸易空间，5年来“一带一路”沿线国家贸易往来次数不断创历史新高，贸易规模大幅提升，成为新时代中国改革开放践行共享共赢发展理念的重要渠道。2017年，中国与“一带一路”国家的进出口总额扭转连续两年负增长局面，达到14403.2亿美元，较2016年增长13.4%，高于中国整体增速5.9个百分点，占中国进出口贸易总额的36.2%。其中出口额达7742.6亿美元，是近5年来进口额增速首超出口，高出11.3个百分点。截至2018年9月，中国企业在46个国家在建初具规模的境外经贸合作区113家，累计投资366.3亿美元，入区企业4663家，总产值1117.1亿美元，上缴东道国税费30.8亿美元。5年来，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额累计逾5万亿美元，贸易规模不断提升，有效地带动了沿线国家的出口贸易和经济发展，是新时代中国改革开放实现共享共赢、承担中国责任的具体实践行动。

第三，基础设施建设发展迅猛，设施联通日益健全。基础设施建设是“一带一路”倡议顺利实施的重要支撑，是中国践行共享共赢发展理念的重要实践验证。“一带一路”倡议推进实施以来，高效畅通的海陆交通、便捷稳固的油气管道、即时互通的网信联通日益完善和健全。铁路方面，中老铁路跨湄公河特大桥主桥基础施工全面完成，中泰铁路合作达成的重要共识，中欧班列从无到有，铁路运输网已经覆盖亚欧大陆主要区域并形成常态化的联络格局。公路方面，中吉乌三国首次实现国际道路全程运输，中巴经济走廊两大公路、中俄黑河公路桥等公路建设重大项目已开启建设模式。航运方面，阿富汗-印度尼西亚空中走廊即将开通，郑州-卢森堡“空中丝绸之路”航线，中国航线网络已覆盖40个“一带一路”沿线国家。海运方面，中国已参与沿线国家数十个港口的建设经营，并积极参与北极东北航道开发，就打造“冰上丝绸之路”与俄罗斯达成共识。油气管道方面，土库曼斯坦-中国天然气管道在塔吉克斯坦境内部分开始铺设，中缅原油管道、中俄原油管道复线正式投入使用，中乌天然气管道已开工建设。网信建设方面，中尼跨境互联网光缆正式开通，中巴首条陆地直达光缆建成开通，中国已在多个沿线国家建成跨境路缆和国际海缆，信息联通能力进一步加强。

第四，多元化融资体系日渐完善，资金融通日益增强。“一带一路”融资环境不断改善，多元化融资体系在中国倡导和带领下逐渐完善，货币流通以及资金融通日益增强，国际间金融合作在促进经贸合作中扮演着越来越重要的角色。目前，全球已有近2000家金融机构使用人民币作为支付货币，60多个国家和地区将人民币纳入外汇储备，人民币国际化是助力金融业对外开放的重要因素之一。截至目前，亚洲基础设施投资银行成员数由成立之初的57个增至86个，参与投资的基础设施建设项目数达到26个，涉及十多个国家，贷款总额超过45亿美元；“一带一路”银行间常态化合作机制成员单位已扩展至53 家，并通过平台互荐了超过25 亿美元的项目。截止2017年末，共有来自21个“一带一路”国家的55家银行已经在华设立了机构，已经有10家中资银行在26个“一带一路”国家设立了68家一级分支机构。近几年，中国金融领域的对外开放程度越来越高，“一带一路”所倡导的“共商、共建、共享”发展理念正在逐步成为现实。

第五，人员往来与交流合作成果显著，民心相通日益密切。“一带一路”建设以共享共赢倡议为指导期许与各国人民的同心同向、守望相助，关切人类命运与共，不以政治制度、文化、意识形态划界，广泛深入的人文交流合作不断拓展，合作水平不断提升。众多会展和交流活动得以成功举办，并逐渐形成常态化机制，为各国人民增进了解提供了交流平台。故宫海上丝绸之路馆在泉州启动建设，国际上的“中文热”、孔子学院在世界各国落地生根，第五届丝绸之路国际电影节、“埃及中国电影展”等等一系列人员往来活动与交流合作促使沿线各国民心相通日益密切。5年来，从国家到城市，再到民间组织，不同层次、不同主题、不同方式的交流活动日渐丰富，有力弘扬了丝路精神，使得沿线国家加深了对“一带一路”、中国新时代改革开放以及中国崛起的理解和认知，为“一带一路”倡议的顺利实施和各国人民的友好往来奠定了良好的民意基础。

二、自贸区建设更显大国胸怀

自贸区是新时代改革开放贸易自由化的全新探索，对于打造全面深化改革的新高地具有深远意义。自贸区是以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区，其核心是营造一个符合国际惯例，对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。自贸区是处于新时代改革开放背景下的中国以更加积极的态度融入世界、贡献世界的智慧创举，也是中国为促进世界经济发展、反击逆全球化思潮提供的中国方案，更显大国胸怀、更展大国气度。

经济全球化、贸易自由化是世界经济发展的大趋势。中共十八大以来，为推动中国经济转型升级与世界接轨，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把握大势，积极倡导和推动与有关国家的自贸区建设，这是新时代改革开放政策中中国扩大对外开放、建设开放型经济的重要举措。中共十八大提出加快实施自由贸易区战略，中共十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。中共十九大进一步提出拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。按照中央部署，中国自贸区建设不断加速发展，自贸区布局逐步完善。2013年第一个自由贸易区成立，第一个自贸区试验区的顺利建设和效果显著拉开了全面建设自贸区序幕。自贸区建设坚持依据本地特色、坚持差异化发展，依托本地功能定位因地制宜。5年来，中国与沿线国家自贸区建设谈判与建设顺利进行，目前中国正在与27个国家进行12个自贸协定谈判或者升级谈判，包括《区域全面经济伙伴关系协定》、中日韩、中国-挪威、中国-斯里兰卡、中国-以色列、中国-韩国自贸协定第二阶段、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判以及中国-新加坡、中国-新西兰自贸协定升级谈判等。自贸区建设伴随着自贸协定的不断完善大幅度提升了中国与有关国家和地区的贸易额。2017年，中智双边贸易额达353.95亿美元，这几乎是自贸协定之前贸易额的五倍。同时，在自贸协定的倡导下，中国与东盟双边贸易额从2010年的2928亿美元增至2017年的5148.2亿美元，创下了原有贸易額的新纪录。自贸区成为全面深化改革、扩大开放的试验田、驱动力。自贸试验区负面清单经过三次调整后，不断减少外商投资限制、保障了外资更加公平地进入中国市场，是中国与国际接轨、融入世界、拥抱世界的诚意表达。同时，中国在自贸区建设的同时加快建设自由贸易港，这将成为对外开放、共享共赢发展的新高地，为外商进入中国创造了更加优化的营商环境、层次更高的开放局面，为国外贸易主体进入中国公平竞争地参与到中国开放型经济中创造了更加广阔的空间。

中共十八大以来，越来越多的中国方案、中国智慧呈现在世界舞台上，这些政策主张也得到了越来越多的国家和人民的理解、支持和响应。2018年中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过的《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》更加肯定了自贸区成功试验所取得的一系列成就，并就进一步营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面做出重大指示，为更好地发挥自由贸易试验区示范引领作用给予更大的开放力度和政策支持。自由贸易区的建设和运营在很大程度上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，是新时代中国特色社会主义继续深化改革、加大开放力度的重要抓手，也是中国为世界各国更好地顺应经济全球化浪潮所做的表率和示范。

三、开放服务贸易为共享共赢赋能

服务贸易在全球化和信息化时代已经成为各国经济竞争的主要领域，也是衡量一个国家发达程度的重要指标。目前，发展中国家服务业发展程度相对滞后于发达国家，这对于发展中国家经济发展与转型升级都是极大的阻碍。开放服务贸易既是世界经济发展的趋势，也是中国全面开放型格局形成的重要抓手，同时也是外贸形势整体低迷的大背景下中国为促进世界经济发展所做的努力。新时代背景下，中国积极推动服务业的双向开放，积极商签服务贸易合作协定，着力于开放服务贸易试验区建设，以开放促改革，以改革促发展，以发展为共享共赢赋能。

目前中国经济面临转型升级，而世界经济面临着贸易保护主义的挑战，中国作为一个负责任的大国在发展自身的同时更加注重与各国的协同发展，因为中国深刻地认识到，世界好中国才能真正好。在新时代改革开放中，服务业俨然成为扩大对外开放的重点，与各国服务业的对接不仅有利于全球资源自由地流入中国，也有利于中国这一世界第二大经济体走向世界为世界经济增长贡献中国力量。2015年2月，国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》，同年2月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定开展服务贸易创新发展试点，推进外贸转型增强服务业竞争力。会议决定，用两年时间，在上海、天津、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海 10 个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点。2016年，中国发布《服务贸易创新发展试点方案》，由此开启服务贸易创新发展试点工作。两年来，试点工作成果丰硕，共形成五个方面29条可复制可推广经验，初步探索出新时代服务贸易发展的模式和路径。中国是世界的一部分，开放服务贸易必定会促进中国服务业的快速发展升级，也必定会给世界服务业注入新的活力，促进全球化背景下各国服务贸易的共享共赢发展。

开放服务贸易更加注重公平、自由竞争，也更加注重对知识产权的保护，为外来人员提供了更加平等的就业环境和政策，为世界各国人民携手共同推动世界经济发展、科技创新、文明进步，促进经济全球化健康发展贡献了最优路径选择。开放服务贸易是在中国新时代改革开放所秉持的开放包容、共享共赢理念指导下作出的重大决策。同时，开放服务贸易是中国新时代改革开放为优化分工、化解贸易摩擦所给出的中国方案，已经成为引领经济新增长点的重要引擎。

2018年是改革开放40年，也是中国特色社会主义新时代全面深化改革的第5个年头，习近平总书记立足本国、着眼世界所作出的关于新时代改革开放的重大战略决策让世界看到了一个更加全面的中国、一个开放包容的中国、一个勇于承担责任和义务的中国。开放服务贸易是中国缩小与世界发达国家距离的重要创新性探索，也是中国平衡世界各国发展两极的重要路径选择。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，中国清晰地认识到自身发展与世界各国之间的密切关系，并力求与世界更好更优质地接轨而不断进行思想总结、理论探索和实践检验。开放服务贸易从提出方案到逐步落实和推广，都体现了这一决策所抱持的共享共赢理念，不仅为新时代改革开放找到一个更好的出口，而且为发展中国家服务业提质增效提供了经验借鉴。

新时代改革开放必须持续稳步推进

当今世界正在经历百年未有之大变局，全球各国之间的联系更加紧密和迫切。新时代改革开放是中国顺应世界发展之大势、历史发展之规律所作出的重大战略决策，必须持续稳步推进。

一、新时代改革开放是全球共享共赢的最优选择

对外开放是中国在深刻总结历史上闭关锁国教训以及社会主义建设探索经验得出的基本国策，是中国在面临世界经济全球化、全球各国之间交流密切和加深的情况下作出的必然选择，也是中国发展中国特色社会主义事业积极融入世界、拥抱世界的最优选择。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中指出，今天，人类交往的世界性比过去任何时候都更深入、更广泛，各国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更频繁、更紧密。一体化的世界就在那儿，谁拒绝这个世界，这个世界也会拒绝他。新时代背景下，中国发展与世界的关联更加紧密，中国发展需要与世界各国的互联互通、密切协作，世界各国发展也需要中国注入新的活力和动力。中国始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的对外开放战略，新时代改革开放是新时代中国积极做全球发展贡献者的必然选择。

当前，逆全球化浪潮暗流涌动，贸易保护主义沉渣泛起，对解决全球问题、谋求世界共同发展以及人类文明进步带来壁垒高筑、隔绝分离、零和博弈的巨大风险。与此相反，面对这一系列逆时代发展潮流的思维模式，新时代改革开放为全球共同发展、共同进步找到了一个最佳解决方案。因为只有坚持各国开放互联互通、发展的共享共赢才能在面临人类共同问题时提出互不伤害的解决方案，而不是利益纷争下的玉石俱焚。

二、新时代改革开放是对人类共同命运的关切

十九大报告指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”这表明中国共产党既是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党，不仅关注本国人民福祉，也具备世界眼光和大党担当。新时代改革开放是在党的领导下承接改革开放优良传统所进行的重大决策部署，是中国拥抱世界、贡献世界所作出的重大道路探索。

新时代改革开放背景下我们提出“一带一路”倡议、加快自贸区建设、逐步开放服务贸易等一系列重大决策部署，成为建构人类命运共同体的具体实践，我们坚定新时代改革开放是中国秉持共建共赢发展理念并肩负推进人类命运共同体建设的责任之心不变。

2017年2月10日，联合国社会发展委员会通过“非洲发展新伙伴关系的社会层面”决议，“构建人类命运共同体”理念首次被写入这项联合国决议。新时代改革开放以人类命运共同体为价值引导，寻求对人类共同利益、共同价值、共同命運的关切，加强各国通过互联互通加强合作，促进世界整体经济增长和全人类福祉的共同改善。因此，新时代改革开放绝不是某些国家忧虑的“地缘政治理论”“修昔底德陷阱”“中国争霸”等的践行者，中国发展坚决杜绝零和博弈的狭隘发展思维逻辑。中国坚定地相信未来世界一定是人类命运共同体的未来，因为这是契合各国求和平、谋发展、促合作、要进步的真诚愿望和崇高追求的路径选择。

张杨 中央党校 博士研究生

洪向华 中央党校督学组督学、教授、博导