国有企业数字化、标准化党建工作的实践与探索

张倩

摘要：党支部作为党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是将党的政治优势转化为企业核心竞争力的主阵地。如何实现企业规模和效益的协调发展，如何更好地提升管理效能，提高队伍的综合素质和作战能力，对党支部工作提出了新的挑战。数字化、信息化党建工作平台的建立是促使标准化党建工作的关键，也是完善支部建设，支部发挥战斗堡垒作用的推动力。

关键词：数字化 标准化 信息化

支部作为党建工作的着眼点和落脚点，如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强队伍的凝聚力和战斗力，是党建工作的重点、难点。深入贯彻中央全面从严治党要求，以《党支部标准化手册》及党建信息化综合管理平台为依托，强化日常党务工作、党员教育管理、党内主题活动、群团工作等，不断夯实党组织的基层基础，对推动中心工作起着至关重要的作用。

一、目前党建工作中存在的问题

目前，党建工作存在标准不统一，格式多样化，信息不完善，资料归档杂乱，定期工作不按时召开、党费花销不明确等问题，在很大程度上阻碍了标准化党建的建设与实施，同时也暗藏着党风廉政建设的隐患。

（一）制度执行不到位

在企业发展过程中，经济效益作为衡量企业的重要指标，企业往往存在重业务轻党建现象，党的建设薄弱，对党组织生活、党费收缴、“三会一课”、民主生活等制度的执行不够重视，组织生活不够规范，出现了纪律松弛、独断专行、弄虚作假等现象，滋生出形式主义、官僚主义等问题。

（二）党员发展不规范

发展程序不够严谨。存在未严格按照工作程序发展党员。入党记录表格决议等材料不符合规范要求包括：入党申请、思想汇报、自传、转正申请等和支部提供的会议记录、决议、政审材料、选票统计、党内外群众意见等材料。发展党员工作所需材料不够齐全。支部在对党员档案归档时，对里面的材料审批把关不严，造成丢落、缺失、破损、不合要求等现象的出现。各别支部存在发展党员只是走个过场，甚至出现“一言堂”的現象，没有按规定要求召开专题会议或过于简单地召开会议研究发展党员工作。基层党务工作人员业务能力不足，发展党员流程规范不清，造成部分手续缺失，材料不全，记录不规范。存在对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员等概念的具体含义理解不透彻缺乏系统的学习，甚至有些上级单位的党建业务人员懒作为，任由基层支部乱作为，忽视审查把关缺乏系统指导，致使部分入党材料不齐全，表格填写不规范。

（三）党员管理不全面

教育层面上：1.教育内容缺乏针对性。主要表现在存在随便学、胡乱学，为完成学习任务而学的现象，学习教育目的性不清、学习主动性不足。没有根据自身特点有针对性的开展学习。2.教育工作缺乏系统性。主要表现为：一是未建立可行的学习计划，没有进行系统学习；二是缺乏制度保障，未建立相应的制度规范指导基层支部开展学习教育。3.教育方法单一。主要表现在对党员学习教育的方法较为呆板，往往只强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等，造成党员的积极性不高、兴趣不浓。

管理层面上：1.思想观念不够先进。主要体现在对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备，创新意识不足。2.管理方式不够科学。主要体现在习惯于粗放管理，缺乏目的性、预见性、规范性。管理过程中常常出现随意性、草率性和盲目性，凭经验凭感觉办事，没有系统的会议记录、党员发展、党建活动记录，未建立规范的台账管理机制。造成党员管理工作混乱，信息不明确。3.管理要求不够严肃。主要体现在管理队伍素质不够全面，责任落实不到位，实际工作中存在着“抓业务出成绩、抓党务作贡献”的心态，出现管理地位不明，找准位置难，应付差事，做好工作难。针对党建工作研究新情况，解决新问题的方法不多。4.缺乏对流动党员的管理，流动党员往往处于放养状态。5.缺乏有效监督措施，只是做表面功夫，没有深入监督。未建立有效完整的社会监督体系，民主监督意识不强氛围不够。

二、何为党建工作标准化及其必要性

党建工作标准化建设就是对完善党建制度、优化各项业务程序，规范各项材料记录，以形成系统的、规范的、合理的工作秩序，完善组织机构，规范党内组织生活，量化党组织、党员评价指标，制定科学的评价体系来提高工作效率和质量，保证党组织为企业的科学发展提供坚实的组织保障、思想动力和智力支持，充分发挥政治核心作用。

党建工作标准化不仅包括管理上的规范标准，还包括内容上的合规统一。管理上的标准一般是指审批流程、程序要求的规范合规。内容上的标准是指具体岗位要求、党建方针、党建目标及分解、党建工作管理职责、党建工作程序文件、党建工作流程图、党建工作依据文件、党建工作主要记录及有关填写规范、党建工作检查及考核评价、党建工作全过程控制及持续改进、党支部日常工作概览表、党建考核指标表及各项记录情况等细节上的具体工作内容。

中国共产党在发展的过程中始终将党的建设作为一项重要的工作来对待，重视党建工作也是我党有效应对不同发展阶段挑战，始终保持党的先进性，带领全国人民共同建设和发展社会主义和谐社会的关键所在，而要全面保障党建工作实践开展的效率与质量，强化党的执政能力，加强党建标准化建设是十分必要的，这就要求我们在当前阶段要更加深入的认识党建标准化建设的开展意义，并要从党建工作的实际出发，探索党建标准化建设的科学方法，为新时期的党建工作开展提供指导，而党建科学化必然要以标准化建设作为根基。同时，一些基层支部存在重业务轻党建，党组织工作应付了事，未建立完善的管理制度、资料归档不齐全等现象，这也是充分发挥党建工作对于党的发展的重要作用与价值，实现党的健康成长与发展的必然选择。

三、国有企业数字化、标准化党建工作的实践与探索

确定党的建设标准体系的流程和结构，对于每个工作标准，应包括这一职位的所有工作内容和要求，避免不同工作之间重叠的职能；对于整体工作标准，既要确保责任分工明确，各级工作职责清楚，又要避免工作事项缺少负责人造成空缺，因此在制定标准过程中要力求全面完备，既要全面描述管理和工作事项 又要具有可行性和可操作性。依据标准化的定义对企业党建工作进行合理划分，按照简约化、一致化、系统化、实用化、整体化等要求建立相应的版块，进而建立党组织结构标准、学习标准、宣传标准、制度流程标准、党内组织生活标准、材料管理标准等版块。

随着科技的发展和互联网的广泛使用，企业的党建标准化建设也进入了信息时代，通过运用“互联网+”可以快速、全面、有效、准确地掌握基层党组织信息，为党员之间、党员与支部之间、支部之间的沟通提供了有效的保障，通过结构设计、版块填报、程序申报等环节将信息化与党建主体关联，党的各级组织关联，党组织与党员关联，各级党建业务部门关联，党建工作与生产经营关联，建立相应的功能模块，不断完善党员及党组织基本信息，不断厘清党建工作的核心脉络和完整轮廓，描绘党建活动的完整轨迹，将党组织和党员的所有信息串起来进行精确定位，精准画像，整合不同人员、单位或组织、部门之间与党建工作相关的数据，形成统一的数据中心，建立党建工作大数据库，建立一党员一库、一组织一库。通过在线查询对党员、党组织、以及党建职能部门的工作进行动态管理、动态跟踪、动态评价和动态监督。信息化平台能够完美的实现对党员全生命周期管理的闭环，对党组织全过程管理的闭环，对大党建所有业务工作的闭环。

同时通过搭建党小组会、支委会、党员大会、学习培训、民主评议、组织生活会、主题活动等模块规范党内组织生活，通过党员名册、组织关系转移、流动党员管理、发展党员等模块规范党员信息管理，通过履职履责、党内帮扶、个人党费查询等模块规范党员自身管理。

同时在信息化管理的基础上，还充分利用互联网的优势，不受时间，空间限制，对党员干部、入党积极分子、发展对象、预备党员、流动党员进行日常教育管理，及时将党组织、行业、企业等信息和有关学习资料上传至互联网，并依托互联网是党员接受法律法规学习、政治理论学习、行业知识学习等，从而丰富和完善党员同志的学习内容。完善组织生活，通过信息化平台，党员所在支部的组织情况，包括党组织信息、组织架构、党员构成、三会一课、组织生活会及主题活动等情况都全面记录。最大限度上发挥信息化平台的方便快捷作用，同时在手机系统内增加党建学习版块，做到随时学、随处学，不断提升党员干部的思想理论水平，充分发挥党员的先锋模范作用。

信息化平台的建立实现了各级党组织管理全覆盖、党员管理全覆盖；從党组织成立、组织委员会成立、组织换届、组织监督、考核、评价，到组织撤销的全周期进行党组织管理。同时，通过信息平台对党员发展流程进行规范，从党员递交入党申请书、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察到预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正，整个党员发展全周期；从党员参加组织生活、民主评议、学习教育到支部考评的组织生活会全过程；以及支部开展活动的全过程即党员接到通知、活动签到、参加活动到资料归档的全过程，全部进行数据录入做好痕迹管理，即规范党内组织生活又为以后信息留存提供了保障，便于查询。支部利用信息化平台做好履职履责发挥战斗堡垒的作用。针对党建考核难以量化的特点，通过信息化平台实现了综合评价，同时可利用考评结果，督促党员同志进步。

通过完善整个党建系统的信息将党员个人信息（包括工作、家庭、入党信息等）、党员履职履责表现等方面的信息通过互联网采集，并利用采集到的党建数据和各类系统产生的数据进行合理分类、精确统计、科学分析，利用分析的结果对党组织和党员进行全维度画像，找出倾向性问题和存在的薄弱环节，便于今后的工作指导和督促。

在基础党务工作中通过充分运用计算机、手机移动端、自动化办公系统、互联网等网络技术，实现了基础党务工作信息化管理。通过在内控系统增加党团经费使用申请流程、工会经费使用申请流程、宣传费用使用申请流程等，按照制度进行签批流转，实现党建审批流程数字化，既方便网络办公，提高审批效率，同时有助规范管理及数据查询归档。

同时，借助信息化平台，建立“责任明晰、过程管理、动态监督”体系；探索党委自觉接受同级纪委监督的有效方式。通过搭建纪实留痕平台对履责情况留痕记录，使纪实日志永久保留，为责任追究提供依据。

平台共分为履责纪实、审核把关、汇总归档、纪委监督、结果应用五个环节。对照应纪实目录，将履责情况及相关辅证材料电子版（包括会议通知、纪要、讲话稿、报表及影像图片等），以附件的形式上传至平台相应框架中。按照“谁主管、谁负责”原则，党委主要负责人对其他班子成员的纪实情况进行审核，对于不符合报送要求的纪实情况进行退回并要求重报，系统将于退回之日起开启提醒功能直至再次提交纪实情况为止。资料整体导入所属单位纪委存档。

将党委及其班子成员的纪实目录录入平台的应用即为纪委监督提供了材料依据，又为领导班子落实主体责任情况检查、干部选拔任用、评先评优、问责追责等工作提供了重要参考。

以“党建+”为平台，“围绕中心，服务大局”将党建工作标准的执行与企业的中心工作紧密结合起来。党建工作为企业中心工作指明了方向，企业党建工作只有同企业的中心工作密切结合起来才具有生命力，在具体执行中，要善于用党建工作的成果进一步提升企业整体工作水平。把管理标准的执行与工作标准的执行紧密结合起来，管理标准与工作标准是相辅相成，互相补充的，在执行中既要注重管理标准的执行，保证工作流程的顺畅；又要重视工作标准的执行，通过工作标准的执行，检查管理标准的执行是否全面到位。

四、结语

本文通过阐述何为党建标准化，将党建工作标准的执行与信息化建设结合起来，笔者以党建信息化平台为例，通过对功能模块、信息流程的展示，进一步阐述了党建工作标准化与信息化的关系，即党建工作标准体系的建立为信息化广利提供了基础，信息化又为党建工作标准的充分执行提供了一个很好的平台。进一步强调了党建工作标准化、信息化的可行性与必要性，有效激励企业党建工作的规范化建设，避免“干好干坏一个样、干多干少一个样”的现象，促进党建工作朝着科学、有序、良性的方向发展。

国有企业须继续加强党建工作的规范性，不断完善工作流程、表单和考核指标体系，建立健全“三明确四规范”即明确组织机构、明确规章制度、明确岗位职责；规范日常党委工作、规范党员教育管理、规范党内主题活动、规范群团工作管理的制度体系，大力推进党建工作制度化、规范化、科学化。

参考文献：

[1]张晓丽.企业党建工作标准化初探[J].山西：中共山西省直机关党校学报，2009，（02）.

[2]韩建国.运用现代信息技术落实全面从严治党要求[J].现代国企研究，2016，（19）.

[3]邢建海.标准化——企业党建工作的创新模式[J].华北电业，2006，（04）.

（作者单位：神华福能发电有限责任公司）